Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-336/2013 ~ М-344/2013 от 22.05.2013

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 июня 2013 года гор. Петропавловск-Камчатский

35 гарнизонный военный суд в лице председательствующего судьи Михеева Д.В., при секретаре судебного заседания Початковой В.В., с участием представителя заявителя Валиевой В.А., в открытом судебном заседании в расположении военного суда, рассмотрев дело по заявлению военнослужащего войсковой части № главного корабельного старшины Малахова О.Ю. об оспаривании решения начальника 3 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны РФ от 17 января 2013 года об отказе в принятии Малахова О.Ю. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в избранном месте жительства,

установил:

Заявитель Малахов, родившийся <данные изъяты> года, проходит военную службу, общая продолжительность которой составляет более 20 лет, на добровольной основе на условиях, предусмотренных для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в войсковой части №, проживает по месту службы в городе Петропавловске-Камчатском.

Срок последнего контракта, заключенного между Малаховым и Минобороны РФ истек 9 марта 2010 года.

Приказами командующего Войсками и Силами на Северо-востоке РФ (далее – командующий ВССВ) от 29 апреля 2013 года № и от 20 мая 2013 года № Малахова определено уволить с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и исключить в связи с этим из списков личного состава воинской части с 31 июля 2013 года, соответственно.

Решением начальника 3 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны РФ, изложенном в его ответе от 17 января 2013 года на обращение заявителя от 18 октября 2012 года, последнему отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в избранном месте жительства - городе Санкт-Петербурге в связи с тем, что брак между Малаховым и его бывшей супругой Малаховой О.Н. был расторгнут 2 мая 2012 года, у Малаховой О.Н. и ее с заявителем совместного ребенка имеется в общей долевой собственности двухкомнатная квартира № по адресу: <данные изъяты>, общей площадью 50,7 кв. м, и данная квартира была приобретена в браке.

Малахов просит суд признать данное решение неправомерным и обязать начальника 3 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны РФ признать его нуждающимся в получении «постоянного» жилого помещения в избранном месте жительства – городе Санкт-Петербурге.

В обоснование своих требований заявитель, в своем заявлении, а его представитель – в судебном заседании, ссылаются на то, что права собственности на указанную квартиру, находящуюся в собственности у его бывшей супруги и сына Малахова Д.О., 1993 года рождения, он не имеет и данная квартира была приобретена в собственность на основании договора мены от 29 января 1999 года, согласно которому две однокомнатные квартиры по адресам: <данные изъяты>, принадлежавшие на праве собственности, соответственно, Малаховой О.Н. и Малахову Д.О. – в порядке приватизации в 1998 году и только Малаховой О.Н. в порядке наследования по завещанию в 1998 году, были переданы Свирид О.В. в обмен на вышеназванную двухкомнатную квартиру.

Начальник 3 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны РФ в своем письменном отзыве от 23 мая 2013 года на заявление указанных требований не признал, приведя те же доводы, что и в оспариваемом решении, а именно сославшись на ст. 53 ЖК РФ, а также на то, что брак между Малаховым и Малаховой О.Н. расторгнут 2 мая 2012 года при наличии у нее и сына заявителя в собственности квартиры в городе Петропавловске-Камчатском.

Заявитель и заинтересованное по делу должностное лицо в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. О времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя заявителя Валиеву В.А., исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Вышеизложенные обстоятельства прохождения заявителем военной службы и обеспечения его жилым помещением по месту службы подтверждаются, помимо письменных объяснений заявителя и объяснений его представителя в судебном заседании, исследованными в судебном заседании копиями: выписками из приказов командующего ВССВ от 29 апреля 2013 года <данные изъяты> и от 20 мая 2013 года <данные изъяты>, свидетельства Малахова о регистрации по месту пребывания по адресу воинской части от 18 марта 2010 года № 885, вышеназванного решения начальника 3 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны РФ от 17 января 2013 года за исх. № 172, договора бесплатной передачи в собственность граждан от 30 декабря 1998 года, свидетельства о праве на наследство по завещанию от 15 сентября 1998 года, договора мены квартир от 29 января 2999 года, свидетельства о расторжении брака от 2 мая 2012 года, а также заявления Малахова от 18 октября 2012 года в адрес ФГУ «Востокрегионжилье» (вх. № 3654).

В соответствие с 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы в связи с ОШМ и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения. Документы о сдаче жилых помещений федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Этим же пунктом закона установлено, что порядок предоставления указанных в нем социальных гарантий и возмещения расходов, связанных с предоставлением социальных гарантий, должен определяется Правительством Российской Федерации.

До настоящего времени этот порядок Правительством Российской Федерации не определен, а, согласно приказу Министра обороны РФ от 3 ноября 2010 № 1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации», «Востокрегионжилье» обладает также и полномочием по признанию военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном п.п. 3 - 6, 8 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации 2010 года № 1280.

Таким образом, поскольку Малахова, как это следует из вышеприведенных доказательств, уполномоченным воинским должностным лицом определено уволить с военной службы в связи с ОШМ, он имеет общую продолжительность военной службы более 10 лет, в установленном порядке в октябре 2012 года обратился с просьбой о принятии его на учет военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях в избранном им при увольнении с военной службы месте постоянного проживания без учета его сына и доказательств наличия у него или членов его семьи жилого помещения для постоянного проживания в избранном месте жительства – в городе Санкт-Петербурге суду представлено не было, заявленные требования суд находит подлежащими удовлетворению.

Что же касается ссылки должностного лица, чье решение оспорено, на факт расторжения брака между Малаховым и Малаховой О.Н. в мае 2012 года, то, вопреки его мнению, сам по себе данный факт не может расцениваться как преднамеренное действие Малахова, направленное на признание его нуждающимся в жилых помещениях, как по приведенному выше основанию, так и в силу ч.ч. 1 и 2 ст. 31 ЖК РФ, согласно которой к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника, которые имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Таким образом, поскольку Малахов не утратил права пользования двухкомнатной квартирой № по улице <данные изъяты> в городе Петропавловске-Камчатском, половина которой принадлежит на праве собственности его сыну, и, при этом, не просит признать его нуждающимся в жилом помещении в городе Петропавловске-Камчатском, то оснований для применения к отношениям между ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны РФ и заявителем ст. 53 ЖК РФ, безусловно, не имеется.

Приходя к такому выводу, суд учитывает, что как видно из исследованных в судебном заседании копий паспортов Малахова серии № №, выданного отделом 3 паспортным отделением ПВС УВД города Петропавловска-Камчатского <данные изъяты> года и серии №, выданного отделом ОФМС России по Камчатскому краю в городе Петропавловске-Камчатском 18 марта 2010 года, в браке с Малаховой О.Н. заявитель состоял с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года, а по улице Дальней, № он был зарегистрирован по месту жительства с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года, что, как следует из материалов дела, не препятствовало ему проживать по указанному адресу с 2005-го по 2012-й годы.

Каких-либо доказательств того, что после 2 мая 2012 года имеются какие-либо объективные препятствия для использования Малаховым данного жилого помещения наравне с собственником половины этого жилого помещения – его сыном Малаховым Д.О. суду представлено не было.

Само же по себе отсутствие регистрации у заявителя по улице Дальней, №, при таких обстоятельствах, не является препятствием для его проживания по указанному адресу, поскольку в силу ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Тем более, что суду не было представлено и убедительных доказательств фактического проживания Малахова не по адресу проживания его сына.

Приходя к выводу об удовлетворении рассматриваемого заявления Малахова, суд учитывает также, что, как усматривается из материалов дела, в том числе копии обменного ордера № 1593 от 18 ноября 1989 года на квартиру №, по адресу: <данные изъяты> на имя Тарасенко О.Н. (в последующем Малахова О.Н.) и копии поквартирной карты на данную квартиру от 23 декабря 1998 года, вышеуказанные жилые помещения, как по улице Беляева, так и по улице Дальняя города Петропавловска-Камчатского, в которых заявитель проживал по месту прохождения им военной службы, не были им получены в качестве социального жилья из государственного или муниципального жилищных фондов.

При этом суд учитывает также, что единственным условием относительно имеющегося у военнослужащего и членов его семьи жилья, которое содержит закон для обеспечения военнослужащего и членов его семьи жилыми помещениями в порядке, предусмотренном 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», является сдача указанными лицами занимаемых жилых помещений по прежнему месту жительства федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, при получении жилого помещения по избранному месту жительства, а также снятие этих лиц с регистрационного учета по прежнему месту жительства.

Этим же пунктом закона определено, что право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

На основании вышеизложенного и руководствуюсь ст.ст. 194-199 и 258 ГПК РФ, военный суд

решил:

Заявление Малахова О.Ю. об оспаривании решения начальника 3 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны РФ от 17 января 2013 года об отказе в принятии Малахова О.Ю. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в избранном месте жительства, удовлетворить.

Признать незаконным решение руководителя 3 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны РФ, содержащееся в его ответе Малахову О.Ю. от 17 января 2013 года № 172, об отказе в принятии Малахова О.Ю. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в избранном месте жительства.

Обязать руководителя 3 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны РФ принять Малахова О.Ю. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в избранном месте жительства – городе Санкт-Петербурге.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тихоокеанский флотский военный суд через 35 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу                    Д.В. Михеев