Решение от 03.06.2024 по делу № 02а-0021/2024 от 05.12.2023

Дело № 2а-21/2024

77RS0035-02-2023-009932-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2024 года адрес

Троицкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Ежовой Е.А.,

при помощнике фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-21/2024 по исковому заявлению фио к призывной комиссии адрес адрес о признании незаконным и отмене решения об определении категории годности к военной службе и призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

Никольский М.В. обратился в суд с административным иском к призывной комиссии адрес адрес о признании незаконным и отмене решения об определении категории годности к военной службе и призыве на военную службу, мотивируя свои требования тем, что 18.10.2023 года в отношении Никольского М.В. было вынесено решение об определении ему категории годности к военной службе «Б-3 годен к военной службе с незначительными ограничениями» и о призыве на военную службу. Никольский М.В. считает решение от 18.10.2023 года незаконным, поскольку оно противоречит ст.23 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и нарушает права и законные интересы Никольского М.В., поскольку он страдает бронхиальной астмой с детского возраста, что подтверждается медицинскими документами. 18 октября 2023 года при прохождении призывной комиссии, в том числе медицинской, Никольский М.В. устно заявил о своем заболевании, а также предоставил медицинские документы в подтверждение своего диагноза. Кроме того Никольский М.В. просил направить его на дополнительное медицинское обследование в медицинское учреждение для определения категории годности к военной службе. Однако, врач призывной комиссии не принял во внимание заявление Никольского М.В. и отказался принять представленные им медицинские документы, не объяснив причину отказа. Заявлениями от 24.10.2023 года в адрес военного комиссариата Новомосковского и адрес Никольский М.В. письменно просил приобщить к личному делу пакет медицинских документов, свидетельствующих о наличии у него заболевания, а также направить Никольского М.В. на повторное медицинское освидетельствование в медицинское учреждение. В настоящий момент ответ на заявление в адрес Никольского М.В. не поступил. 01 ноября 2023 года Никольским М.В. в военный комиссариат адрес была подана жалоба на решение призывной комиссии адрес от 18.10.2023 года в результате рассмотрения которой решение административного ответчика от 18.10.2023 года было оставлено в силе, а жалоба без удовлетворения, при этом в ответе не указано, на основании каких нормативно-правовых актов принято решение об отказе в удовлетворении жалобы Никольского М.В. по формальным признакам, в связи с чем, он был вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

Административный истец и его представители в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика фио в судебное заседание явилась, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на иск, согласно которым на основании ч.9, ч.11 ст.226 КАС РФ на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Призывной комиссией адрес адрес было вынесено решение от 18.10.2023 (протокол №8-1/18) было вынесено решение в отношении Никольского М.В., 1998 г.р. «категория годности и показатель предназначения «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Решение призывной комиссии п. 1 ст.28 ФЗ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призвать на военную службу». При вынесении решения призывная комиссия адрес адрес руководствовалось действующим законодательством в сфере призыва граждан Российской Федерации на военную службу. Так, согласно материалам личного дела призывника, Никольского М.В. состоит на воинском учете в военном комиссариате с 10.10.2016 года. В материалах личного дела призывника имеются сведения о том, что 18.10.2023 года Никольский М.В. прибыл в ВК НиТАО адрес и проходил медицинское освидетельствование с занесением заключений врачей-специалистов в раздел 2 учетной карты «Результаты медицинского освидетельствования гражданина». По результатам изучения медицинских документов, а также состояния здоровья и физического развития на момент освидетельствования врачами-специалистами вынесены медицинские заключения о годности Никольского М.В. к военной службе. Заключение врача-специалиста (отоларинголог): на основании ст.49 пункта статьи «в», графы 1 расписание болезней и таблицы 1 (раздела II Требований к состоянию здоровья граждан при первичной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных Сил Российской Федерации, приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013г. №565) «Б-3»- годен к военной службе с незначительными ограничениями. Заключение врача-специалиста (терапевт): на основании ст.51 пункта статьи «в», графы 1 расписание болезней и таблицы 1 (раздела II Требований к состоянию здоровья граждан при первичной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных Сил Российской Федерации, приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013г. №565) «Б-3»- годен к военной службе с незначительными ограничениями. Заключение врача-специалиста (окулист): на основании ст.34 пункта статьи «г», графы 1 расписание болезней и таблицы 1 (раздела II Требований к состоянию здоровья граждан при первичной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных Сил Российской Федерации, приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013г. №565) «Б-3»- годен к военной службе с незначительными ограничениями. К материалам личного дела призывника приобщены медицинские документы о состоянии здоровья Никольского М.В. и приняты во внимание при определении категории годности к военной службе.

Представитель административного ответчика фио в судебное заседание явилась, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на иск, согласно медицинского освидетельствования, а также представленных медицинских документов, Никольский М.В. решением призывной комиссии адрес адрес от 18.10.2023 года, был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями с категорией Б-3. При проведении освидетельствования Никольского М.В. у призывной комиссии не возникло затруднений в определении категории годности его к военной службе. Таким образом, категория годности Никольскому М.В. была установлена призывной комиссией в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, на основе анализа состояния здоровья в момент проведения экспертизы, а также на основании медицинской документации истца. Также жалоба Никольского М.В., поданная им в призывную комиссию адрес, рассмотрена в установленной законодательством порядке. Решение призывной комиссии адрес адрес от 18.10.2023 года оставлено без изменения.

Суд, выслушав участников процесса и исследовав письменные материалы дела, не находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Никольский М.В., паспортные данные, состоит на воинском учете в ВК НиТАО с 10.10.2016 года.

18 октября 2023 года в установленном порядке Никольский М.В. проходил медицинское освидетельствование, по итогам которого вынесено решение призывной комиссии адрес признан годным к военной службе.

Решение призывной комиссии от 18.10.2023 года было в установленном порядке оспорено и направлено жалоба в Военный комиссариат адрес.

По результатам рассмотрение жалобы Никольского М.В. на решение призывной комиссии адрес от 18.10.2023 года Призывной комиссией адрес жалоба Никольского М.В. оставлена без изменения. Установлена категория годности Б-3.

Из материалов дела и копии личного дела призывника следует, что по результатам медицинского освидетельствования административного истца ему был установлен диагноз: искривление перегородки носа, аллергический ринит.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, заявитель полагает, что при принятии оспариваемого решения не учтены заболевания, о наличии которых он заявил членам призывной комиссии и представил соответствующие документы.

Разрешая требования административного истца, суд руководствуется следующим.

Так, согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: "А" - годен к военной службе; "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями; "В" - ограниченно годен к военной службе; "Г" - временно не годен к военной службе; "Д" - не годен к военной службе. В силу пункта 4 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В силу пункта 3 статьи 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссии субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно абзацу 24 пункта 51 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Минобороны Российской Федерации от 02.10.2007 года N 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2016 года N 663", призывная комиссия субъекта Российской Федерации, рассмотрев личные дела призывников: а) принимает решение: об утверждении или отмене решения нижестоящей призывной комиссии об освобождении призывника от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва по состоянию здоровья.

Материалами дела подтверждается, что призывная комиссия адрес адрес в полной мере изучила представленные медицинские документы в подтверждение имеющегося у истца заболевания: аллергический ринит, однако не сочла характер заболевания столь значительным для освобождения от несения военной службы.

Материалами дела установлено, что согласно Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 N 400, все выявленные у истца заболевания учтены призывной комиссией при принятии решения о степени годности к военной службе, оснований для признания незаконным указанного решения не имеется.

Доказательств, подтверждающих наличие у Никольского М.В. заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, врачами специалистами не выявлено, степень выраженности установленных заболеваний не позволяла комиссии принять решение об освобождении от службы. Призывная комиссия, проведя осмотр и изучив все документы, пришла к правомерному выводу о годности Никольского М.В. к военной службе.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Федеральный закон, конкретизируя положения пункта 2 его статьи 22, определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву: в силу его статей 23 и 24 от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья; от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации, проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу, прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; на освобождение от призыва на военную службу имеют право граждане, имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень, являющиеся сыновьями (родными братьями) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, а также граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов, и граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов; не подлежат призыву на военную службу граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, граждане, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, а также граждане, имеющие право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с семейными обстоятельствами, получением образования и по иным перечисленным в статье 24 основаниям.

Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

В соответствии с п. п. 15, 16, 17, 19 по направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Медицинское освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, а в случае необходимости - врачи других специальностей.

Врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе.

Гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения. По завершении медицинского обследования (лечения) гражданина составляется акт исследования состояния здоровья.

Согласно статье 52 Расписания болезней, к лицам, страдающим болезнями – бронхиальная астма – пункт в - легкой степени, а также при отсутствии симптомов в течение 5 лет и более при сохраняющейся измененной реактивности бронхов, применяется категория Б-3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Согласно представленному Никольским М.В. в материалы дела заключению врача-аллерголога от 18.10.2023 выданного адрес 68 ДЗМ филиал 2, Никольскому М.В. установлен диагноз – астмой с преобладанием аллергического компонента, бронхиальная астма, атопическая, субремиссия, динамика заболевания: положительная.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд полагает, что в период прохождения медицинского освидетельствования, призывная комиссия не располагала медицинскими данными, с достоверностью подтверждающими наличие у административного истца заболевания и степени его выраженности, которая позволяет принять решение об освобождении административного истца от прохождения военной службы.

При этом суд учитывает, что само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе и подлежащим освобождению от ее прохождения. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и в будущем.

Таких обстоятельств судом при рассмотрении данного спора не установлено, истцом не представлено.

Для присвоения лицу, страдающему заявленным заболеванием, подлежащему призыву, категории годности "В" необходимо подтвердить, что столь длительные и продолжительные приступы болезни сопровождались лечением в стационарных условиях.

Документального подтверждения указанного обстоятельства истцом, как указанно судом выше, представлено не было.

Следовательно, оснований полагать, что оспариваемое решение является незаконным и подлежит отмене судом при рассмотрении настоящего спора не установлено.

В случае несогласия с выводами заключения о пригодности к военной службе с незначительными ограничениями по категории "Б-3", Г.А. имел возможность требовать наряду с проведением повторного освидетельствования, назначения независимой военно-врачебной экспертизы.

Тот факт, что Никольский М.В. своим правом не воспользовался, не свидетельствует о нарушении организации призыва призывной комиссией.

Таким образом, требования иска удовлетворению не подлежат и в их удовлетворении суд отказывает. Таким образом, оспариваемое решение призывной комиссии адрес адрес является законным, принятым в соответствии со ст.ст. 5, 5.1, 22, 25, 26, 27, 28 Федерального закона о воинской обязанности, пунктами 5, 13, 14, 15, 16, 19 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные требования Никольского М.В. не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░ 30 ░░░░░░ 2024 ░░░░