Решение от 23.03.2020 по делу № 2-486/2020 от 17.02.2020

Дело № 2- 486/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 марта 2020 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Ершовой Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой К.В.

с участием представителя истца Поспелова С.В., представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонное) Бухтияровой М.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гилязовой Е.Л. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Гилязова Е.Л. обратилась в суд с иском о зачете в специальный стаж отдельных периодов работы и признании права на досрочное назначение пенсии по старости. В обоснование требований указала на то, что 16 декабря 2019 года она обратилась с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Решением начальника ГУ-УПФР в г. Новотроицке от 27 декабря 2019 года № 828723/19 в назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа, который по мнению ответчика, составил 24 года 06 месяцев 22 дня. Между тем считает, что ответчик незаконно не включил в ее специальный стаж периоды работы в должности учителя географии МАОУ «Кваркенская средняя общеобразовательная школа» с 20.12.2018 по 09.01.2019, с 12.01.2019 по 17.11.2019, с 01.12.2019 по 15.12.2019, период нахождения на курсах повышения квалификации с 18.11.2019 по 30.11.2019.

Просила суд признать незаконным в части пункт 2 решения начальника УПФР в городе Новотроицке (межрайонное) от 27.12.2019 № 828723/19, обязать ответчика включить в специальный стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости истца периоды ее работы в должности учителя географии МАОУ «Кваркенская средняя общеобразовательная школа» с 20.12.2018 по 09.01.2019, с 12.01.2019 по 17.11.2019, с 01.12.2019 по 15.12.2019, период нахождения на курсах повышения квалификации с 18.11.2019 по 30.11.2019, обязать ответчика назначить и выплачивать Гилязовой Е.Л. досрочную страховую пенсию по старости с 16 декабря 2019 года.

Определением суда от 17.03.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МАОУ «Кваркенская средняя общеобразовательная школа».

Истец Гилязова Е.Л. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, от нее поступило заявление с просьбой рассмотреть дело без ее участия.

Представитель истца Поспелов С.В. в судебном заседании требования искового заявления поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, настаивал на включении в специальный стаж указанных периодов работы, курсов повышения квалификации и назначении пенсии истцу с 16 декабря 2019 года, поскольку на дату обращения к ответчику с заявлением специальный стаж Гилязовой Е.Л. составлял более 25 лет 06 месяцев.

Представитель ответчика УПФР в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) Бухтиярова М.А. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, указав на их незаконность и необоснованность по доводам указанным в возражениях.

Представитель третьего лица МАОУ «Кваркенская средняя общеобразовательная школа», будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В представленном отзыве указал на законность требований истца, поскольку в 2018-2019 учебном году и в 2019-2020 учебном году Гилязова Е.Л. выполняла работу в качестве учителя географии на полную ставку, что отражено во всех документах. Должность старшей вожатой предусмотренная в штатном расписании школы, в указанные периоды была поделена по 0,5 ставки между другими работниками.

    Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 19 ч 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство РФ приняло постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пункт 1 Постановления № 665 определяет Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения.

В соответствии с пп. «м» п. 1 указанного Постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (в ред. от 22.09.1993 г.), предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью» пунктом 1 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены общеобразовательные учреждения: начальная общеобразовательная школа; основная общеобразовательная; средняя общеобразовательная школа, в том числе с углубленным изучением отдельных предметов; лицей; гимназия; в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность «учитель».

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 в разделе «Наименование учреждений» пункт 1.1 предусмотрены Общеобразовательные учреждения: школы всех наименований и наименование должности «учитель».

В соответствии с настоящими Правилами в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка,- в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

В соответствии с п. 4 Правил периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года- при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической нагрузки за ставку заработной платы) педагогических работников была установлена норма часов преподавательской деятельности за ставку заработной платы- 18 часов в неделю учителям 5-11(12)классов общеобразовательных учреждений.

Из трудовой книжки Гилязовой Е.Л. следует:

- 02.09.1991 принята учителем химии и биологии в М.Горьковскую неполную среднюю школу Кваркенского РОНО;

- 01.09.1992 переведена учителем географии в Ново-Айдерлинскую среднюю школу;

- 01.09.1994 переведена учителем географии, старшей пионервожатой в Кваркенскую среднюю школу;

- 10.05.2001 присвоена вторая квалификационная категория в должности учителя географии;

- 10.06.2006 продлена вторая квалификационная категория в должности учитель на один год;

- 02.05.2007 присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель»;

- 09.03.2011 МОУ «Кваркенская средняя общеобразовательная школа» переименована с 04.03.2011 в МБОУ «Кваркенская средняя общеобразовательная школа»;

- 05.05.2012 присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель»;;

06.12.2013 МБОУ «Кваркенская средняя общеобразовательная школа» переименована с 06.12.2013 МАОУ «Кваркенская средняя общеобразовательная школа»;

- 10.05.2017 присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель» сроком на пять лет продолжает работать по настоящее время.

Таким образом, согласно представленной трудовой книжки Гилязова Е.Л. (добрачная фамилия Лобко) с 01.09.1994 переведена в Кваркенскую среднюю школу учителем географии, старшей пионервожатой.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указала, что в периоды с с 20.12.2018 по 09.01.2019, с 12.01.2019 по 17.11.2019, с 01.12.2019 по 15.12.2019 она осуществляла свою трудовую деятельность в должности учителя.

В соответствии с представленным суду Приказом по Кваркенской средней школе от 18.08.1998 было постановлено изменить тарификацию Гилязовой Е.Л. в связи с тем, что ею получен диплом № по окончанию Оренбургского пединститута с 18.06.1998.

Кроме того, суду представлены тарификационные списки по школе за 2018-2019 учебный год и 2019-2020 учеьный год, в которых Гилязова Е.Л. была протарифицирована в должности учителя географии с 5 по 9 классы с указанием числа лет педагогической работы и количества часов в неделю от 28 часов до 26 часов.

Приказа по Кваркенской средней школе № от 10.05.2001 следует, что учителю географии Гилязовой Е.Л. на основании решения аттестационной комиссии (протокол № от 05.04.2001) присвоена вторая квалификационная категория в должности учитель географии.

Также в соответствии с Приказом заведующего отделом образования местной администрации Кваркенского района Оренбургской области № от 02.05.2007 присвоена первая квалификационная категория сроком на 5 лет по предмету географии учителю Кваркенской средней общеобразовательной школы Гилязовой Е.Л.

На основании Приказа Министерства образования Оренбургской области № от 10.05.2017 учителю географии МАОУ «Кваркенская средняя общеобразовательная школа» Гилязовой Е.Л. установлена первая квалификационная категория по должности «учитель».

Факт присвоения учителю географии Гилязовой Е.Л. указанных квалификационных категорий в должности учитель подтверждается также ее трудовой книжкой.

Из представленного суду отзыва МАОУ «Кваркенская общеобразовательная школа» на исковое заявление следует, что Гилязова Е.Л. в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность в Кваркенской общеобразовательной школе в должности учителя географии и выполняла работу на полную ставку. Из представленных в суд документов следует, что сведения персонифицированного учета за 2018-2019гг.в отношении Гилязовой Е.Л. также сданы работодателем за указанные периоды с указанием кода льготы и указанием на полную занятость в должности учителя.

Доводы предстателя ответчика о том, что в указанные спорные периоды Гилязова Е.Л. согласно Справки уточняющей особый характер работы № от 16.12.2019 работала в качестве старшей пионервожатой опровергаются представленными в суд штатными расписаниями на 2018 и 2019, в которых не указана должность старшей пионервожатой (а есть должность старшей вожатой, которая занята другими работниками), а также расчетными листками по заработной плате Гилязовой Е.Л.

Таким образом, анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что в спорные периоды Гилязова Е.Л. осуществляла деятельность в должности учителя географии. Она была протарифицирована именно как учитель и получала заработную плату из фонда заработной платы учреждения за выполняемую работу в качестве учителя.

Доказательств того, что в спорные периоды Гилязова Е.Л. выполняла работу по должности старшей пионервожатой материалы дела не содержат.

Таким образом, требование истца о включении в ее специальный стаж периодов работы в должности учителя географии МАОУ «Кваркенская средняя общеобразовательная школа» с 20.12.2018 по 09.01.2019, с 12.01.2019 по 17.11.2019, с 01.12.2019 по 15.12.2019 подлежат удовлетворению.

Также истцом заявлены требования о включении в ее специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с 18.11.2019 по 30.11.2019. В подтверждении законности требований истцом представлены суду: справка уточняющая особый характер работы № от 18.03.2020, соответствующие приказы работодателя о направлении работника на курсы повышении квалификации с сохранением средней заработной платы по месту работы истца.

Согласно cт. ст.187 и 167 Трудового Кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы и в служебные командировки за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

    Поэтому, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды учебных отпусков являются периодами работы истца с сохранением средней заработной платы по основному месту работы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

    Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что указанный период нахождения на курсах повышения квалификации должен быть включен в специальный стаж Гилязовой Е.Л. дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.

В соответствии с ч.1,2 ст. 20 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В соответствии с ч.1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В приложении 7 предусмотрены СРОКИ НАЗНАЧЕНИЯ СТРАХОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ В СООТВЕТСТВИИ С ПУНКТАМИ 19 - 21 ЧАСТИ 1 СТАТЬИ 30 НАСТОЯЩЕГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА. В соответствии с положениями данного приложения 7 на 2019 года срок назначения страховой пенсии установлен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно ч.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350 -ФЗ гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, из системного толкования указанных положений действующего пенсионного законодательства следует, что для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ для граждан, у которых в 2019 году возникнет право на назначение досрочной пенсии в связи выработкой стажа педагогической деятельности 25 лет, досрочная страховая пенсия может быть назначена по истечении 6 месяцев с даты возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела следует, что ответчиком в стаж истца дающий право на назначение досрочной страховой пенсии первоначально включены периоды его работы в общем размере 24 года 06 месяцев 22 дня. С учетом периодов работы и периода нахождения на курсах повышения квалификации, которые также необходимо включить в специальный стаж 11 месяцев 24 дня на 16.12.2019 стаж дающий право для назначения досрочной страховой пенсии Гилязовой Е.Л. составлял 25 лет 06 месяцев 16 дней. Следовательно право на такой вид пенсии у истца возникло 01 июня 2019 года, с заявлением и всеми необходимыми документами она обратилась к ответчику 16 декабря 2019 года, т.е. по истечении 6 месяцев и 16 дней с даты возникновения права. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что основания для возложения на УПФР в городе Новотроицке обязанности назначить и выплатить истцу досрочную пенсию по старости с 16 декабря 2019 года имеются.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ 2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░ 27.12.2019 № 828723/19.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░.░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ 20.12.2018 ░░ 09.01.2019, ░ 12.01.2019 ░░ 17.11.2019, ░ 01.12.2019 ░░ 15.12.2019, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 18.11.2019 ░░ 30.11.2019.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░.░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ 16 ░░░░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 24 ░░░░░ 2020 ░░░░

░░░░░: ░.░. ░░░░░░