Решение по делу № 2-146/2017 (2-2735/2016;) от 25.11.2016

10 января 2017 года Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное)

Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Душечкиной Н.С.,

при секретаре Венгренюк О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Шадринске Курганской области 10 января 2017 года гражданское дело № по иску Кондиной И.П. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске и Шадринском районе об оспаривании решения комиссии об отказе в установлении пенсии, обязании назначения досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Кондина И.П. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске и Шадринском районе об оспаривании решения комиссии об отказе в установлении пенсии, обязании назначения досрочной трудовой пенсии.

В обоснование заявленных требований указала, что ....2016 года она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске и Шадринском районе с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с наличием трудового стажа в связи с педагогической деятельностью. ...2016 года комиссия приняла решение №, согласно которого ей было отказано в зачете в стаж работы следующие периоды: с 10.04.2006 года по 21.04.2006 года, с 09.09.2008 года по 12.09.2008 года, с 01.03.2011 года по 11.03.2011 года, с 06.04.2015 года по 17.04.2015 года - курсы повышения квалификации с 01.04.1989 года по 29.04.1989 года, с 13.11.1989 года по 22.11.1989 года, с 05.03.1990 года по 24.03.1990 года, с 24.09.1990 года по 03.10.1990 года, с 04.02.1991 года по 05.03.1991 года, с 01.12.1992 года по 20.12.1992 года, с 03.01.1992 года по 01.02.1992 года, с 14.05.1993 года по 08.06.1993 года - учебные отпуска с 28.01.2016 года по 07.02.2016 года - карантин. Считает, что решение не законно необоснованно и подлежит отмене. Неправомерно не включены в специальный педагогический стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, на карантине. В силу ст. 187 ТК РФ при направление работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Повышение квалификации является обязательной частью трудовой деятельности педагогического работника. Считает, что дни карантина также следует зачесть в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости. Учитывая, что на период курсов повышения квалификации и карантина за ней сохранилось рабочее место, начислялась заработная плата, работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, указанные периоды подлежат зачету в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости. При таких обстоятельствах ограничение ее права на назначение досрочной страховой пенсии противоречит гарантированным Конституцией РФ правам человека на равенство всех перед законом и на государственную пенсию.

Просит отменить решение об отказе в установлении пенсии от ....2016 года № обязать к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске и Шадринском районе зачесть в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды работы: с 10.04.2006 года по 21.04.2006 года, с 09.09.2008 года по 12.09.2008 года, с 01.03.2011 года по 11.03.2011 года, с 06.04.2015 года по 17.04.2015 года - курсы повышения квалификации с 01.04.1989 года по 29.04.1989 года, с 13.11.1989 года по 22.11.1989 года, с 05.03.1990 года по 24.03.1990 года, с 24.09.1990 года по 03.10.1990 года, с 04.02.1991 года по 05.03.1991 года, с 01.12.1992 года по 20.12.1992 года, с 03.01.1992 года по 01.02.1992 года, с 14.05.1993 года по 08.06.1993 года - учебные отпуска с 28.01.2016 года по 07.02.2016 года - карантин обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске и Шадринском районе назначить ей досрочную страховую пенсию с ....2016 года.

Определением Шадринского районного суда от ...2017 года производство по иску Кондиной И.П. к ГУ Управление Пенсионного фонда России в г.Шадринске и Шадринском районе об оспаривании решения комиссии об отказе в установлении пенсии, обязании назначения досрочной трудовой пенсии в части включения в льготный трудовой стаж периоды работы с 09.09.2008 года по 12.09.2008года - курсы повышения квалификации, с 28.01.2016 года по 07.02.2016 года - карантин прекращено в связи с отказом истца от иска в данной части.

Кондина И.П. на исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске и Шадринском районе Попова Е.С. возражала против удовлетворения исковых требований Кондиной И.П., пояснила, что истцом представлены документы, подтверждающие специальный стаж педагогической деятельности в течение 24 лет 05 месяцев 18 дней, следовательно, право на получение досрочной пенсии у нее не возникло. Истице не включены в стаж педагогической деятельности периоды: курсы повышения квалификации с 10.04.2006 года по 21.04.2006 года, с 09.09.2008 года по 12.09.2008 года, с 01.03.2011 года по 11.03.2011 года, с 06.04.2015 года по 17.04.2015 года учебные отпуска - с 01.04.1989 года по 29.04.1989 года, с 13.11.1989 года по 22.11.1989 года, с 05.03.1990 года по 24.03.1990 года, с 24.09.1990 года по 03.10.1990 года, с 04.02.1991 года по 05.03.1991 года, с 01.12.1992 года по 20.12.1992 года, с 03.01.1992 года по 01.02.1992 года, с 14.05.1993 года по 08.06.1993 года карантин - с 28.01.2016 года по 07.02.2016 года в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года и Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665. Не включая, указанный период работы в специальный стаж, законодатель исходит из принципа охраны здоровья и компенсации гражданам повышенных психических и эмоциональных нагрузок. Период нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках (отсутствие на рабочем месте) протекает в нормальных условиях и не отличается интенсивным вредным воздействием на организм человека.

Учитывая, что органы, осуществляющие пенсионное обеспечение граждан, не вправе решать вопрос о зачете в специальный стаж периодов работы в должностях и учреждениях, прямо не предусмотренных Списком, не наделены полномочиями по изменению нормативных актов, решение об отказе Кондиной И.П. в зачете оспариваемых периодов работы, в специальный стаж принято законно и обоснованно. Доказательств неправомерности принятого решения истцом не представлено.

Просит суд отказать Кондиной И.П. в удовлетворении иска об оспаривании решения ПФ.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора МКДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № «Березка» в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Кондина И.П. в период с 01.09.1988 года по 07.06.1993 года обучалась в Шадринском государственном педагогическом институте по специальности «Педагогика и психология (дошкольная)» и ей в связи с обучением предоставлялись оплачиваемые учебные отпуска: с 01.04.1989 года по 29.04.1989 года, с 13.11.1989 года по 22.11.1989 года, с 05.03.1990 года по 24.03.1990 года, с 24.09.1990 года по 03.10.1990 года, с 04.02.1991 года по 05.03.1991 года, с 01.12.1992 года по 20.12.1992 года, с 03.01.1992 года по 01.02.1992 года, с 14.05.1993 года по 08.06.1993 года.

Из трудовой книжки следует, что 19.10.1987 года Кондина И.П. принята воспитателем в детский сад №, на основании Постановления Администрации г. Шадринска от ....2011 года № детский сад переименован в Муниципальное казенное дошкольное общеобразовательное учреждение «Центр развития ребенка -детский сад № «Березка», где работает по настоящее время.

... 2016 года Кондина И.П. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Шадринску и Шадринскому району Курганской области с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости, предоставив необходимые для назначения пенсии документы.

Однако решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Шадринску и Шадринскому району Курганской области № от ...2016 года ей было отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ и в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

На момент обращения за назначением пенсии в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, Кондина И.П. имеет страховой стаж 24 года 05 месяца 18 дней.

На основании копий приказов № от ....2006 года, № от ....2011 года, №-к от ....2015 МКДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № «Березка», в соответствии с копиями удостоверений Кондина И.П. с 10.04.2006 года по 21.04.2006 года, с 01.03.2011 года по 11.03.2011 года, с 06.04.2015 года по 17.04.2015 года прошла кратковременное повышение квалификации.

В соответствии со ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях», страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статье 196 КЗоТ РСФСР (действовавшем в период обучения истицы) работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

В соответствии со статьей 198 КЗоТ РСФСР студентам и учащимся, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск на первом и втором курсах - 30 календарных дней, на третьем и последующих курсах - 40 календарных дней. Студентам и учащимся вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведений на период сдачи государственных экзаменов предоставляется отпуск 30 календарных дней. Студентам вечерних и заочных высших учебных заведений на период подготовки и защиты дипломного проекта (работы) предоставляется отпуск продолжительностью 4 месяца, а учащимся вечерних и заочных средних специальных учебных заведений - 2 месяца. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с пунктом 6 статьи 47 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в рабочее время педагогических работников в зависимости от занимаемой должности включается учебная (преподавательская), воспитательная работа, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа, а также другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом. - методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по ведению мониторинга, работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися.

Судом установлено, что Кондина И.П. с 1988 года по 1993 год обучалась по заочной форме обучения в Шадринском государственном педагогическом институте по специальности «Педагогика и психология (дошкольная)», на момент обучения в ВУЗе, а также по его окончании она осуществляла педагогическую деятельность в должности воспитателя в детском саду, при обучении за ней сохранялась средняя заработная плата по месту работы.

В периоды с 01.04.1989 года по 29.04.1989 года, с 13.11.1989 года по 22.11.1989 года, с 05.03.1990 года по 24.03.1990 года, с 24.09.1990 года по 03.10.1990 года, с 04.02.1991 года по 05.03.1991 года, с 01.12.1992 года по 20.12.1992 года, с 03.01.1992 года по 01.02.1992 года, с 14.05.1993 года по 08.06.1993 года Кондиной И.П. предоставлены оплачиваемые дополнительные отпуска, что подтверждается лицевыми счетами и справками - вызовами.

Таким образом, указанные выше периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж Кондиной И.П., т.к. указанные периоды являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовойпенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Как видно из материалов дела, в период с 10.04.2006 года по 21.04.2006 года, с 01.03.2011 года по 11.03.2011 года, с 06.04.2015 года по 17.04.2015 года Кондина И.П. находилась на курсах повышения квалификации. На период курсов за ней сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата по занимаемой должности, производились все необходимые отчисления. Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями истицы, письменными доказательствами: копиями приказов о направлении на повышение квалификации, копиями свидетельств о прохождении курсов повышения квалификации. Кроме того, в указанные периоды она осуществляла трудовую деятельность по должности, предусмотренной Списками.

Следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым отменить решение ответчика в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии следующих периодов работы с 10.04.2006 года по 21.04.2006 года, с 01.03.2011 года по 11.03.2011 года, с 06.04.2015 года по 17.04.2015 года - курсы повышения квалификации, с 01.04.1989 года по 29.04.1989 года, с 13.11.1989 года по 22.11.1989 года, с 05.03.1990 года по 24.03.1990 года, с 24.09.1990 года по 03.10.1990 года, с 04.02.1991 года по 05.03.1991 года, с 01.12.1992 года по 20.12.1992 года, с 03.01.1992 года по 01.02.1992 года, с 14.05.1993 года по 08.06.1993 года - учебные отпуска, и назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения за пенсией, то есть с ... 2016 года.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кондиной И.П. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске и Шадринском районе об оспаривании решения комиссии об отказе в установлении пенсии, обязании назначения досрочной трудовой пенсии удовлетворить.

Решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске и Шадринском районе от ... 2016 года № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Кондиной И.П. отменить в части отказа в зачете в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периодов: курсы повышения квалификации с 10.04.2006 года по 21.04.2006 года, с 01.03.2011 года по 11.03.2011 года, с 06.04.2015 года по 17.04.2015 года учебные отпуска с 01.04.1989 года по 29.04.1989 года, с 13.11.1989 года по 22.11.1989 года, с 05.03.1990 года по 24.03.1990 года, с 24.09.1990 года по 03.10.1990 года, с 04.02.1991 года по 05.03.1991 года, с 01.12.1992 года по 20.12.1992 года, с 03.01.1992 года по 01.02.1992 года, с 14.05.1993 года по 08.06.1993 года.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске и Шадринском районе включить Кондиной И.П. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии период работы с 10.04.2006 года по 21.04.2006 года, с 01.03.2011 года по 11.03.2011 года, с 06.04.2015 года по 17.04.2015 года - курсы повышения квалификации, с 01.04.1989 года по 29.04.1989 года, с 13.11.1989 года по 22.11.1989 года, с 05.03.1990 года по 24.03.1990 года, с 24.09.1990 года по 03.10.1990 года, с 04.02.1991 года по 05.03.1991 года, с 01.12.1992 года по 20.12.1992 года, с 03.01.1992 года по 01.02.1992 года, с 14.05.1993 года по 08.06.1993 года-учебные отпуска.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области назначить Кондиной И.П. досрочную трудовую пенсию по старости с ....2016 года.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шадринский районный суд.

Судья: Н.С.Душечкина