Решение от 08.09.2023 по делу № 2-4567/2023 от 19.07.2023

Дело №2-4567/2023

УИД:36 RS0006-01-2023-005231-81

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 сентября 2023 г. Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи     Багрянской В.Ю.,

при секретаре:               Фоновой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Панкова Игоря Михайловича к Управлению имущественных и земельных отношений Администрации городского округа г. Воронеж о признании нуждающимся в предоставлении бесплатного земельного участка и о признании права на принятие на учет для бесплатного предоставления земельного участка,

у с т а н о в и л :

Истец обратился с иском к ответчикам, в обоснование заявленных требований указывает, что 05.05.2022 истцу выдано удостоверение Ветерана труда, что дает ему право на получение в собственность бесплатно земельного участка. Истец обратился с соответствующим заявлением к ответчикам, ответом от 25.08.2022 истцу отказано в удовлетворении его заявления. Полагая свои права нарушенными, истец просит признать его нуждающимся в получении в собственность бесплатно земельного участка, а также признать за ним право на постановку на учет для последующего предоставления в собственность бесплатно земельного участка.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом.

Ответчик в судебное заседание представителей не направил, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица также извещен надлежащим образом, просит рассматривать дело в отсутствие представителя, суду представлены письменные возражения.

Суд, изучив материалы дела, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Заявляя свои требования, истец ссылается на то, что 05.05.2022 ему выдано удостоверение ветерана труда, при этом, документальных доказательств в подтверждение данного обстоятельства истцом суду не представлено. Копия указанного удостоверения в материалах дела отсутствует.

Из имеющихся в деле документов следует, что 19.08.2022 истец обратился к ответчику - УиЗО Администрации городского округа г. Воронеж с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно без проведения торгов.

Уведомлением от 25.08.2022 №19626178, истцу отказано в удовлетворении заявления. Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что истцом не представлено документов, подтверждающих его нуждаемость в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в соответствии со ст. 51 ЖК РФ.

Истец, выражая несогласие с данным отказом, указывает, что ответчик обязан самостоятельно запросить недостающие документы.

Суд полагает, что приведенные доводы истца не основаны на нормах действующего законодательства.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Кодекса.

В целях реализации полномочий органов государственной власти Воронежской области в сфере земельных отношений, установленных Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации Воронежской областной Думой принят Закон Воронежской области N 25-ОЗ, которым установлены в соответствии с подпунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно на основании решения уполномоченных органов; в соответствии с пунктом 2 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации установлен порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам (пункт 3.1, пункт 3.2 статьи 4 Закона).

Частью 1 статьи 12 Закона Воронежской области N 25-ОЗ установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются бесплатно в собственность граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Воронежской области и относящихся к одной из категорий, определенных статьей 13 названного Закона.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 13 Закона Воронежской области N 25-ОЗ право на бесплатное предоставление земельных участков имеют граждане, на которых распространяются меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах", относящиеся к категориям ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, ветеранов военной службы, ветеранов труда, а также членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий.

В соответствии с частью 6 статьи 13 Закона Воронежской области N 25-ОЗ при осуществлении уполномоченными органами учета граждан, претендующих на бесплатное предоставление земельных участков в соответствии с Законом Воронежской области, земельные участки предоставляются гражданам, указанным в части 1 данной статьи, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ

"О ветеранах", ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда".

Судом установлено, что истцу 05.05.2022 выдано удостоверение ветерана труда серия Т-VI №. Данное обстоятельство стороной ответчика не оспаривалось, и суд считает его установленным. С учетом изложенного, истец, имея статус ветерана труда, отнесен законом к категории лиц, имеющих право на бесплатное предоставление земельного участка.

Вместе с тем, суд учитывает, что в соответствии с Законом Воронежской области от 05.03.2021 №9-ОЗ «О внесении изменений в Закон Воронежской области «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области», часть 2 статьи 12 дополнена абзацем следующего содержания: "Предоставление гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения садоводства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) осуществляется в случае признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - нуждающийся в жилом помещении), за исключением граждан, указанных в пунктах 14, 16 части 1 статьи 13 настоящего Закона Воронежской области (п. 2 ст. 1).

При этом, в соответствии со ст. 2 указанного закона, настоящий Закон Воронежской области вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования. Пункт 2 статьи 1 настоящего Закона Воронежской области распространяет свое действие на граждан, приобретших право на бесплатное предоставление земельных участков в соответствии с Законом Воронежской области "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области", после вступления в силу настоящего Закона Воронежской области.

Закон Воронежской области от 05.03.2021 №9-ОЗ «О внесении изменений в Закон Воронежской области «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» опубликован 10.03.2021 и вступил в силу 20.03.2021.

Истец приобрел статус ветерана труда 05.05.2022, т.е. после вступления в законную силу указанного закона, следовательно, к спорным правоотношениям применяются положения п. 2 ст. 1 Закона Воронежской области от 05.03.2021 №9-ОЗ «О внесении изменений в Закон Воронежской области «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области», в соответствии с которыми, предоставление в собственность земельного участка бесплатно, осуществляется в случае признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Доводы истца о том, что документы о нуждаемости истца должны быть получены ответчиком самостоятельно в порядке межведомственного обмена, также не соответствуют закону.

Признание граждан малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях осуществляется в форме предоставления соответствующих муниципальных услуг, порядок оказания которых регулируется административными регламентами утвержденными Постановлениями администрации от 30.07.2012 №629 и №627 соответственно.

Указанные муниципальные услуги предоставляются гражданину по заявительному принципу. Таким образом, для реализации своего права быть признанным нуждающимся в предоставлении жилого помещения, гражданин должен подать в уполномоченный орган соответствующее заявление.

Истцом не представлено суду доказательств того, что он признан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации в установленном законом порядке. Согласно сведениям, предоставленным третьим лицом - Управлением жилищных отношений Администрации городского округа г. Воронеж, истец не обращался в Управление с таким заявлением и таких решений Управлением не принималось.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований Панкова И.М. не имеется.

Вместе с тем, в случае признания истца нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в установленном законом порядке, он не лишен права на повторное обращение с заявлением к ответчику о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                                     ░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 11.09.2023.