Решение по делу № 2-311/2017 от 05.07.2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Южа Ивановская область 28 июля 2017 года

Южский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Семибратова В.Н.,

с участием представителя истца – администрации Новоклязьминского сельского поселения Удольской Н.Е., действующей на основании доверенности №125 от 04.05.2017,

при секретаре Часовских Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Новоклязьминского сельского поселения Южского муниципального района Ивановской области к Территориальному управлению Росимущества в Ивановской области о признании права собственности на земельную долю, выделенную в собственность Агапову В.Г.,

установил:

Администрация Новоклязьминского сельского поселения обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю участника долевой собственности Агапова В.Г. из земель сельскохозяйственного назначения СПК «Возрождение» в размере 1/310 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: Ивановская область, Южский район, сельскохозяйственный производственный кооператив «Возрождение». Как следует из искового заявления, в соответствии с постановлением Главы администрации Южского района Ивановской области от 20.11.1992 года №371 «Об утверждении проекта землеустройства (перераспределения) земель колхоза «Возрождение» Южского района Ивановской области», администрацией Южского района Ивановской области был выдан государственный акт ИВО-21-30 на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, в соответствии с которым колхозу «Возрождение» в коллективно-долевую собственность предоставлено для ведения сельскохозяйственного производства <данные изъяты> земель сельскохозяйственного назначения, в том числе сельскохозяйственных угодий <данные изъяты>, из них: <данные изъяты> - пашни, <данные изъяты> - сенокосов, <данные изъяты> пастбищ. Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по хозяйству, всего 310 человек, с определением размера доли каждого собственника <данные изъяты>. В соответствии с кадастровым паспортом от 25.04.2016 №, выданным ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ивановской области размер доли участников коллективно-долевой собственности уточнен и составил 9,3 га. Умерший Агапов В.Г. указан среди прочих лиц, которым предоставлена данная земельная доля. В течение более трёх лет при жизни Агапов В.Г. не распорядился и не зарегистрировал право собственности на земельную долю в установленном законом порядке. Информацией о наследниках, фактически принявших наследство после смерти Агапова В.Г. истец не обладает. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>., находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Новоклязьминского сельского поселения Южского муниципального района Ивановской области. В установленном законом порядке истцом проведена процедура утверждения списка невостребованных земельных долей, в котором указана и земельная доля умершего Агапова В.Г. Истец просит суд признать право муниципальной собственности Новоклязьминского сельского поселения Южского муниципального района Ивановской области на 1/310 долю размером <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, ранее выделенную в собственность Агапову В. Г..

В судебном заседании представитель истца - администрации Новоклязьминского сельского поселения Удольская Н.Е. доводы и требования искового заявления поддержала, просила суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, который является правопреемником Территориального управления Росимущества в Ивановской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В суд поступил письменный отзыв руководителя Управления Костровой Е.К., согласно которого ответчик возражает удовлетворению иска, просит рассмотреть гражданское дело без участия своего представителя. Считает, что в представленных истцом документах отсутствуют доказательства, которые бы однозначно и достоверно свидетельствовали об отнесении спорной невостребованной земельной доли к выморочному имуществу, поэтому иск должен быть предъявлен к наследниками умершего, принявшим наследство. Кроме этого, суду надлежит выяснить, была ли земельная доля внесена наследодателем в уставной капитал реорганизованной сельскохозяйственной организации. При этом, в управлении Росимущества информация, свидетельствующая о выморочности указанного в иске имущества, от соответствующих налоговых органов не поступала, свидетельство о праве РФ на наследство не выдавалось, с момента, когда РФ узнала о выморочности имущества не истек срок 3 года, предусмотренный ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» №101-ФЗ от 24.07.2002 года, в связи с чем, исковые требования администрации не подлежат удовлетворению.

    Заслушав представителя истца, ознакомившись с материалами гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу п.9 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» предусматривалось право членов колхоза и работников совхоза на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности на землю.

Согласно п.8 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 г. №708 и разработанному на основании Указа Президента РФ от 27.12.1991 г. № 323, в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определялись индивидуальные имущественные паи и земельные доли.

20.11.1992 года администрацией Южского района Ивановской области вынесено постановление №371 «Об утверждении проекта землеустройства (перераспределения земель) колхоза «Возрождение» Южского района Ивановской области, в соответствии с которым в коллективно-долевую собственность предоставлены земли сельскохозяйственных угодий.

На основании принятых актов об утверждении проектов землеустройства администрацией Южского района Ивановской области вынесено постановление №561 от 29.12.1993 года «О выдаче государственных актов на право коллективно-долевой собственности, бессрочного /постоянного/ пользования землей колхозам Южского района» в соответствии с которым колхозу «Возрождение» закреплены для ведения сельскохозяйственного производства земли общей площадью <данные изъяты> из них в коллективную долевую собственность <данные изъяты>. В соответствии со списком государственного акта, выданного колхозу «Возрождение» № ИВО-21-30 «На право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного постоянного пользования землей» участником коллективно-долевой собственности на указанный участок значится Агапов В.Г.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет 20.11.1992 года и ему был присвоен кадастровый № в дальнейшем перерегистрированный на №, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 25.04.2016 года №. Исходя из данного кадастрового паспорта, земельный участок располагается в Ивановской области, Южском районе, СПК «Возрождение», относится к землям сельскохозяйственного назначения и имеет разрешенное использование – «для ведения сельскохозяйственного производства».

Согласно кадастровому паспорту, среди правообладателей значится Агапов В.Г., размер его доли в праве общей долевой собственности составляет 1/310.

Пунктом 5 Указа Президента РФ от 27.10.1993 года 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" предусмотрена обязанность собственников земельных долей в определенный срок и определенным образом распорядиться земельной долей, в противном случае наступают последствия в виде признания доли невостребованной.

В сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения законодатель исходит из принципа рационального использования данной категории земель.

В силу ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому соответствующими способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах (статья 129 ГК РФ).

В стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 №537, установлено, что продовольственная безопасность России должна обеспечиваться путем предотвращения истощения земельных ресурсов и сокращения сельскохозяйственных земель и пахотных угодий. Тем самым фактически в качестве одного из стратегических направлений обеспечения национальной безопасности указывается требование рационального и эффективного использования земельных ресурсов.

Внесенными изменениями в ст.12 Земельного Кодекса РФ охрана земель связывается не только с предотвращением, но и с ликвидацией негативных воздействий. Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии с п.1 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с п.2 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно п.4 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5 ст. 12.1).

В соответствии с п. п. 6, 7 и 8 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

В соответствии с п.7 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Как следует из материалов дела и установлено судом, сведения о наличии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрированных за Агаповым В.Г. прав на имеющийся (имевшийся) у него указанный спорный объект недвижимого имущества и переходе права собственности отсутствуют.

В соответствии с ч.4 ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ администрацией Новоклязьминского сельского поселения были опубликованы сообщения о правообладателях, земельные доли которых, расположенные на территории колхоза «Возрождение» <адрес>, могут быть признаны невостребованными (в том числе Агапова В.Г.) в газете «Светлый путь» от 24.03.2016 года №12, в газете «Ивановская газета» от 04.03.2016 года №17. Лицам, имеющим возражения к указанному списку, предлагалось в течение трех месяцев сообщить об этом в администрацию Новоклязьминского сельского поселения. Письменных возражений от собственников невостребованных долей не поступило.

27 июня 2016 года в 10 часов 00 минут по адресу: Ивановская область, Южский район, с. Новоклязьминское, проведено собрание участников общей долевой собственности на земельный участок, по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Из протокола этого общего собрания от 27.06.2016 года следует, что собрание не состоялось ввиду отсутствия кворума.

27.09.2016 года Главой администрации Новоклязьминского сельского поселения вынесено постановление №106-п «Об утверждении списка невостребованных земельных долей», под №33 в данном списке указана фамилия Агапова В.Г.

Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации 27 октября 2016 года и 28 октября 2016 года.

В соответствии с п.8 ст.12.1 Федерального закона №101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, что и было сделано администрацией Новоклязьминского сельского поселения.

В соответствии с представленными Южским районным филиалом комитета Ивановской области ЗАГС от 12.07.2017 в Южский районный суд сведениями, в архиве ЗАГСа имеется запись акта о смерти Агапова В. Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, умершего ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (акт № от ДД.ММ.ГГГГ).

Из ответа в Южский районный суд нотариуса Южского нотариального округа Ивановской области от 13.07.2017 года, следует, что в Южской нотариальной конторе наследственного дела к имуществу умершего Агапова В. Г., ДД.ММ.ГГГГ рождения, не открывалось.

Сведения о наличии в Едином государственном реестре недвижимости о зарегистрированных за умершим Агаповым В.Г. правах на имеющийся (имевшийся) у него спорный объект недвижимого имущества и переходе права собственности отсутствуют, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 17.03.2017 года и от 18.07.2017 года, а также уведомлением «Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области» от 05.06.2017 года.

Судом установлено, что возражений в письменном виде от наследников Агапова В.Г., принявших наследство, (если таковые имеются) в орган местного самоуправления о том, что земельная доля необоснованно включена в список невостребованных долей, не поступало. Агапов В.Г. при своей жизни не распорядился земельной долей в порядке, установленном действующим законодательством, завещания в отношении данной земельной доли не составил, с заявлениями о принятии наследства к имуществу Агапова В.Г., никто из наследников не обратился, наследственное дело после его смерти не заводилось, право собственности на спорную земельную долю в ЕГРН не зарегистрировано.

Истцом соблюдены порядок и условия, предусмотренные ст.12.1 Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания спорной земельной доли невостребованной.

Согласно ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) согласно ч.2 ст.1151 ГК РФ (в редакции до 23.07.2013) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Согласно п.50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п.1 ст.1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Анализируя изложенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что, согласно действующего законодательства, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом - невостребованным земельным долям возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к каковым также относится ответчик – Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, поскольку указанное выморочное имущество, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Учитывая, что предметом спора является земельная доля, выделенная Агапову В.Г., который умер в 2003 году, при отсутствии у него наследников, принявших наследство, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях является надлежащим ответчиком по делу.

Довод ответчика о необходимости исчисления трехлетнего срока, предусмотренного Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ, с момента, когда РФ узнала о выморочности имущества (ответчику из налогового органа информации о выморочности спорного имущества не поступала, свидетельство о праве РФ на выморочное имущество не выдавалось, в связи с чем, по мнению ответчика указанный трёхлетний срок не истек), основан на неправильном толковании норм материального права, в частности положений ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», согласно которой течение данного срока не зависит от наличия или отсутствия сведений о выморочном имуществе и его использовании у территориального органа Росимущества.

Доводы ответчика о необходимости выяснения, внесена ли наследодателем земельная доля в уставный капитал реорганизованной сельскохозяйственной организации, не относится к предмету иска, поскольку в соответствии с п.76 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 №9 «О судебной практике по делам о наследовании» суд проверяет правомерность получения земли в собственность при разрешении вопросов о праве наследодателя на земельную долю, что не является предметом рассмотрения в рамках заявленных истцом требований.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Агапов В.Г., при своей жизни спорной земельной долей не распорядился, завещания в отношении данной земельной доли не составил, с заявлениями о принятии наследства к имуществу Агапова В.Г. никто не обратился, наследственное дело после его смерти не заводилось, право собственности на спорную земельную долю в ЕГРН не зарегистрировано, земельная доля в установленном законом порядке отнесена к числу невостребованных, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований, о признании права муниципальной собственности на указанную земельную долю, которые подлежат удовлетворению.

Довод ответчика о том, что судом не установлен круг наследников умершего правообладателя земельной доли, принявших наследство, которые являются надлежащими ответчиками по делу, является необоснованным и несостоятельным, поскольку судом установлено, что у правообладателя невостребованной земельной доли Агапова В.Г. наследников, обратившихся к нотариусу и принявших наследство, которые могли бы быть привлечены к участию в деле в качестве ответчиков, не имеется. Каких-либо сведений о наличии у Агапова В.Г. наследников, принявших наследство иным способом, нежели путем подачи заявления о принятии наследства нотариусу, о которых указано в отзыве на исковое заявление, ответчик суду не представил. Лиц, каким-либо образом принявших действия по оформлению прав на спорную земельную долю, либо использующих земельную долю по назначению, либо выразивших намерения распорядиться земельной долей, в том числе, представивших возражения к включению данной доли в число невостребованных не установлено.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений. Таких доказательств в обоснование своих возражений в суд ответчик не предоставил, ходатайства об истребовании доказательств не заявил.

В соответствие со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права. В судебном заседании установлено, что администрация Новоклязьминского сельского поселения совершила все действия, указанные в ст. 2.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для признания за нею права собственности на принадлежащую умершему Агапову В. Г. земельную долю.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 1/310, ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░., ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░     ░░░░░░░          ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 02 ░░░░░░░ 2017 ░░░░.