Решение по делу № 2а-157/2020 от 20.04.2020

Дело (УИД) 29RS0026-01-2020-000617-54

Производство №2а-157/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Холмогоры

20 мая 2020 года

Холмогорский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Поддубняк Г.А.

при секретаре Ворониной Г.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в селе Холмогоры 20 мая 2020 года административное дело по административному иску прокурора города Северодвинска Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к Контиевскому Д.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

прокурор города Северодвинска Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Северодвинский городской суд Архангельской области с административным иском к Контиевскому Д.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование административного иска указывает на то, что административный ответчик имеет право на управление транспортными средствами категории «В» и «С» на основании водительского удостоверения №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, при этом с 2012 года состоит под диспансерным наблюдением врача-нарколога с заболеванием, препятствующими управлению транспортными средствами.

В соответствии со ст. 28 ч.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 169-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377, алкоголизм является медицинским психиатрическим противопоказанием для управления транспортными средствами категории «В» и «С» и допускается при стойкой ремиссии. Считает, что действие права административного ответчика на управление транспортными средствами по указанной категории должно быть прекращено.

Определением Северодвинского городского суда Архангельской области от 04 марта 2020 года настоящее административное дело передано по подсудности в Холмогорский районный суд Архангельской области (л.д.35).

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Холмогорского района Архангельской области Рудакова Э.С. административный иск поддержала по основаниям, указанным в административном исковом заявлении, пояснив, что наличие заболевания у Контиевского Д.А. является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Административный ответчик Контиевский Д.А. в суд не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, находится <адрес>

Представитель заинтересованного лица – ОМВД России по г. Северодвинску Архангельской области - в суд не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 39 ч.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Таким образом, заявление прокурора города Северодвинска Архангельской области подлежит рассмотрению в суде.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдении интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 23 части 1 и 2 названного выше Федерального закона «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания доврачебной помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно ст. 24 частей 1, 2 и 4 указанного Федерального закона «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируется государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета ССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

В силу ч.1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Из положений ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что управление транспортными средствами отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.

Согласно справке ОГИБДД ОМВД России по городу Северодвинску Архангельской области, Контиевский Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение № категории «В» и «С», выданное ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6).

Как следует из справки Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Северодвинский психоневрологический диспансер», Контиевский Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит под диспансерным наблюдением врача психиатра-нарколога с 2012 года с диагнозом <данные изъяты> (л.д.5).

Как следует из справки Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Холмогорская центральная районная больница», Контиевский Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил лечение с ДД.ММ.ГГГГ, состоит на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом <данные изъяты>» (л.д.52).

Как следует из справки Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Архангельская клиническая психиатрическая больница», Контиевский Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил курс стационарного лечения в период ДД.ММ.ГГГГ., диагноз «<данные изъяты>» (л.д.53).

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности», утвержденного Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377, медицинским противопоказанием для водителей транспортных средств категории В является заболевание «алкоголизм» (допускаются при стойкой ремиссии), категории С является заболевание «алкоголизм» (допускается при стойкой ремиссии после специального лечения).

При этом алкоголизм является противопоказанием к управлению транспортным средством при любых стадиях заболевания.

В соответствии с ч.1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Поскольку Контиевский Д.А. страдает психическим расстройством в форме <данные изъяты>», о чем свидетельствуют медицинские сведения, данные о госпитализации и лечении в психиатрическом стационаре в связи с алкогольным абстинентном синдромом (синдромом отмены), сведениями о диспансерном наблюдении Контиевского Д.А. врачом психиатром-наркологом, а в соответствии с приложением № к приказу МЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, стойкой ремиссией является ремиссия продолжающая не менее трех лет, Контиевский Д.А. с диспансерного наблюдения не снят, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на стационарном лечении, поэтому синдром зависимости от алкоголя у него не находится в периоде стойкой (длительной) ремиссии (период воздержания от употребления алкоголя менее 3 лет).

Согласно Перечню медицинских и психиатрических противопоказаний для вождения транспорта от 28 апреля 1993 года № 377, отсутствие стойкой ремиссии является противопоказанием к управлению Контиевского Д.А. средствами всех категорий, в том числе категории «В» и «С», поэтому, оценив все представленные сторонами доказательства в совокупности, суд полагает, что административные исковые требования прокурора города Северодвинска Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к Контиевскому Д.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 114 ч.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального бюджета в размере 300 рублей 00 копеек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора города Северодвинска Архангельской области удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами по категории «В» и «С» Контиевского Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес> <адрес>, в соответствии с водительским удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Контиевского Д.А. в доход муниципального бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы, представления через Холмогорский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Г.А.Поддубняк

Мотивированное решение вынесено 21 мая 2020 года.