Решение по делу № 2а-276/2020 от 29.11.2019

24RS0033-01-2019-002759-94

адм. дело №2а-276/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2020 года г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Пупковой Е.С.,

при секретаре Шабалиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-276/2020 по административному исковому заявлению Саропулова А.Ю. к военному комиссариату города Лесосибирска и Мотыгинского района Красноярского края, призывной комиссии г. Лесосибирска и Мотыгинского района Красноярского края, ФКУ Военный комиссариат Красноярского края о признании незаконным решения призывной комиссии, отмене решения о признании годным к воинской службе,

УСТАНОВИЛ:

Саропулов А.Ю. обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения призывной комиссии от 15 апреля 2019 года (протокол №7) о призыве на военную службу ФИО4; возложении обязанности предоставить отсрочку от призыва на военную службу.

Свои требования мотивирует тем, что он (Саропулов А.Ю.) решением призывной комиссии города Лесосибирска был признан годным к военной службе.

При этом, при прохождении медицинской комиссии он (истец) предъявлял жалобы на то, что <данные изъяты> Вышеуказанные симптомы и заболевание являются хроническими, прогрессирующими и являются основанием для определения ему категории годности – «В» - ограниченно годный к военной службе.

Его жалобы были проигнорированы, медицинские документы не учтены, направления не выдавались.

Определением Лесосибирского городского суда от 29 ноября 2019 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены военный комиссариат города Лесосибирска и Мотыгинского района Красноярского края, ФКУ Военный комиссариат Красноярского края.

В судебном заседании административный истец Саропулов А.Ю. на удовлетворении исковых требований настаивал, по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - военного комиссариата города Лесосибирска и Мотыгинского района в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно представленным письменным возражениям, просил в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что Саропулов А.Ю. состоит на воинском учете с 20 января 2016 года. 05 апреля 2019 года прошел медицинское освидетельствование, в ходе которого ему была установлена категория годности – В – ограниченно годен к военной службе на основании статьи 13в расписания болезней, после чего личное дело было передано на утверждение в военно-врачебную комиссию Красноярского края. По направлению ВВК Красноярского края Саропулов А.Ю. прошел медицинское освидетельствование 27 мая 2019 года и на основании статьи 13г расписания болезней признан временно не годен к военной службе, категория Г, в вязи с чем предоставлена отсрочка от призыва – осень 2019 года, для обследования и лечения.

В осенний призыв Саропулов А.Ю. 16 октября 2019 года Саропулов А.Ю. прошел медицинское освидетельствование, в том числе, обследование в КГБУЗ ККБ, в результате которого, учитывая решение ВВК Красноярского края и отсутствие отрицательной динамики в состоянии здоровья, ему была установлена категория годности к военной службе Б-3 годен, с незначительными ограничениями. В связи с чем было вынесено решение о призыве Саропулова А.Ю., на военную службу.

Исследование состояния здоровья Саропулова А.Ю. проведено в полном объеме, с учетом данных лабораторных и диагностических исследований, в том числе, методом эзофагогастродуоденоскопии.

При этом Саропулов А.Ю., в целях опровержения результатов медицинского освидетельствования от 16 октября 2019 года, с заявлением в военно-врачебную комиссию военного комиссариата Красноярского края о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования не обращался, правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался (л.д.15-19).

Представители административных ответчиков - призывной комиссии военного комиссариата г. Лесосибирска и Мотыгинского района Красноярского края ФКУ Военный комиссариат Красноярского края, надлежащим образом уведомленные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении не представили. Представлены возражения, аналогичные возражениям военного комиссариата города Лесосибирска и Мотыгинского района (л.д.24-27, 29-32).

В соответствии со статьей 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Согласно статье 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон от 28.03.1998г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Согласно п. 19 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663, призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

Из материалов дела следует, что 20 января 2016 года Саропулов А.Ю. принят на воинский учет в военном комиссариате г. Лесосибирска и Мотыгинского района Красноярского края.

Решениями призывной комиссии г. Лесосибирска и Мотыгинского района Красноярского края от 12 мая 2017 года, 07 ноября 2018 года Саропулову А.Ю. была предоставлена отсрочка от призыва на основании п.п. «а» п.2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", сроком до 01 апреля 2019 года.

В соответствии с

Решением призывной комиссии г. Лесосибирска и Мотыгинского района Красноярского края от 25 ноября 2019 года Саропулов А.Ю. призван на военную службу, категория годности – Б, показатель предназначения - 3 (л.д.20).

Согласно статье 5.1 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Пунктом 3 ст. 5.1 названного закона порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565 (далее - Положение).

В силу п.1 ст.26 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998г. N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:

явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;

явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 ФЗ РФ от 28 марта 1998г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решение на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу пункта 7 статьи 28 ФЗ РФ "О воинской обязанности и военной службе" решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

Согласно пункту 2 статьи 29 названого закона призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности.

В соответствии с пунктом 7 приложения 33 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 02 октября 2007 года N 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663", по окончании призыва нереализованные решения призывной комиссии о призыве на военную службу отменяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации с указанием причин, по которым они не были реализованы.

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствовании в Призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (часть 2 статьи 29 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе") и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 года № 574 (пункт 9 Положения о военно-врачебной экспертизе).

В соответствии с указанным Положением о независимой военно-врачебной экспертизе такая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы (пункты 7, 8).

Призывной комиссией г. Лесосибирска и Мотыгинского района Красноярского края в период осеннего призыва 2019 года проведено медицинское освидетельствование Саропулова А.Ю..

25 ноября 2019 года призывник был осмотрен врачами: хирургом, терапевтом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, невропатологом, дерматологом.

По результатам медицинского освидетельствования, решением г. Лесосибирска и Мотыгинского района Красноярского края от 25 ноября 2019 года административному истцу установлена категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Предписанный вышеприведёнными нормативными актами порядок прохождения независимой военно-врачебной экспертизы и представления её результатов военному комиссару заявителем соблюдён не был. Своим правом на проведение контрольно-медицинского освидетельствования он также не воспользовался.

Решение о призыве Саропулова А.Ю. на военную службу принято уполномоченным органом в соответствии с требованиями действующего законодательства. При этом, на нарушение порядка призыва (за исключением вышеизложенного), истец в исковом заявлении не указывает.