Решение от 19.07.2019 по делу № 2а-204/2019 от 09.07.2019

№ 2а-204/2019

                                                      РЕШЕНИЕ

                                   Именем Российской Федерации

с. Анучино                                                                     19 июля 2019 года

Анучинский районный суд Приморского края Российской Федерации в составе председательствующего судьи Юрченко Л.П., при секретаре Савельевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Самарина Сергея Юрьевича к отделу судебных приставов Анучинского района УФССП России по Приморскому краю о признании действий незаконными,

                                                УСТАНОВИЛ:

    Самарин С.Ю. обратился в Анучинский районный суд Приморского края с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что 20.04.2019 в г. <данные изъяты> у ФИО6 по договору купли-продажи он приобрел автомашину Toyota Mark 2,    1990 года выпуска, производства Япония, за 50000 рублей. Перед покупкой автомашины Самарин С.Ю. убедился, что она не в залоге, не под арестом и не под запретом в совершении регистрационных действий. Автомашина при покупке была в неисправном состоянии, требовался ремонт.

После проведения ремонта, не нарушив установленные законом 10 суток, Самарин С.Ю. обратился в МОРАС ГИБДД 5 УМВД России по Приморскому краю (Спасск-Дальний) с целью поставить автомобиль на учёт.

06.05.2019 Самарину С.Ю. отказано в проведении регистрационных действий на основании п. 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ от 26 июня 2018 года № 399 в связи с наличием запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством РФ.

Согласно карточки АТМС, на его автомобиль 23.04.2019, (документ: № от 23.04.2019, ФИО1, СПИ: №, ИП: № от 17.04.2019) наложены ограничения, что послужило основанием для отказа в проведении регистрационных действий.

Ограничения связаны с тем, что в отношении прежнего собственника ФИО6 службой судебных приставов по Анучинскому району Приморского края 23.04.2019 наложен запрет на совершение регистрационных действий принадлежащих ему автотранспортных средств, хотя по состоянию на 20.04.2019 указанный запрет отсутствовал.

Самарин С.Ю. считает, что автомобили относятся к движимому имуществу. Государственная регистрация прав на них не распространяется. Регистрация транспортных средств носит учетный характер и не служит основанием для возникновения на них права собственности.

По указанным обстоятельствам административному ответчику Самариным С.Ю. было направлено обращение о снятии запрета на совершение регистрационных действий с автомашины Toyota Mark 2, 1990 года выпуска, производства Япония, г/н №.

27 июня 2019 года Самарин С.Ю. получил ответ от административного ответчика, из которого следует, что постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства Toyota Mark 2, 1990 года выпуска, производства Япония, г/н №, не может быть вынесено судебным приставом - исполнителем. Договор купли-продажи автомашины от 20.04.2019 заключенный между Самариным С.Ю. и ФИО6, сам по себе не подтверждает факт возникновения права собственности.

Самарин С.Ю. считает, что данные выводы прямо противоречат гражданскому законодательству РФ.

Самарин С.Ю. просит суд, признать незаконными действия административного ответчика отдела судебных приставов по Анучинскому району Приморского края в лице начальника отдела старшего судебного пристава Барабаш Галины Александровны в части отказа в вынесении постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства Toyota Mark 2, г/н №, 1990 года выпуска, производства Япония, номер двигателя №, номер кузова №.

В судебном заседании Самарин С.Ю. поддержал административные исковые требования, по основаниям, изложенным в иске, и пояснил, что по договору купли-продажи он является собственником автомашины. Судебные приставы так не считают, Самарин С.Ю. считает, что действия начальника отдела судебных приставов незаконными. Перед сделкой Самарин С.Ю. позвонил знакомому в ГИБДД, он проверил, запретов на автомашину наложено не было и он совершил сделку.

Представитель административного ответчика отдела судебных приставов по Анучинскому району УФССП России по Приморскому краю, Барабаш Г.А., требования Самарина С.Ю. не признала, считает их необоснованными и в удовлетворении административного искового заявления просила отказать, пояснив, что в отношении ФИО6 было возбуждено исполнительное производство, на основании постановления ГИБДД о наложении штрафа в сумме 15000 рублей. Было установлено, что у должника ФИО6 имеется автомобиль Toyota Mark 2, в связи с чем, 23.04.2019 было вынесено постановление о запрете на регистрационные действия. Самарину С.Ю. было отказано на том основании, что автомобиль подлежит регистрации, а на момент вынесения запрета, он находился в собственности ФИО6

Заинтересованное лицо ФИО6 в суд не явился, о времени и месте слушания извещёны надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Выслушав Самарина С.Ю., представителя административного ответчика отдела судебных приставов по Анучинскому району УФССП России по Приморскому краю, Барабаш Г.А., исследовав представленные материалы, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Самарин С.Ю. не обращался с жалобой на действия (бездействия) административного ответчика в вышестоящий орган в порядке подчиненности.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановление главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава - исполнителя, их действия (бездействия) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

    В судебном заседании установлено и подтверждается материалами административного дела, что 20.04.2019 Самарин С.Ю. приобрел автомашину Toyota Mark 2, 1990 года выпуска, что подтверждается договором купли-продажи транспортного средства (л.д. №).

06.05.2019, в установленные сроки, Самарин С.Ю. обратился в МОРАС ГИБДД 5 УМВД России по Приморскому краю (Спасск-Дальний) с заявлением о постановке автомобиля на учёт.

06.05.2019 Самарину С.Ю. отказано в проведении регистрационных действий, в связи с наличием запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством РФ.

17.04.2019 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Анучинскому району УФССП России по Приморскому краю ФИО1 возбуждено исполнительное производство №, на основании постановления от 12.02.2019 ОГИБДД МО МВД России «Арсеньевский» о назначении административного штрафа в сумме 15000 рублей в отношении ФИО6

23.04.2019 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Анучинскому району УФССП России по Приморскому краю ФИО1 объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении автомобиля Toyota Mark 2, 1990 года выпуска, г/н №, номер двигателя №, номер кузова №.

21.05.2019 Самарин С.Ю. обратился в отдел судебных приставов по Анучинскому району УФССП России по Приморскому краю с заявлением о снятии запрета на совершение регистрационных действий с автомашины Toyota Mark 2, 1990 года выпуска, г/н №.

18.06.2019 начальником отдела старшим судебным приставом отдела судебных приставов по Анучинскому району УФССП России по Приморскому краю, Барабаш Г.А., Самарину С.Ю. дан ответ за №, из которого следовало, что постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства Toyota Mark 2, 1990 года выпуска, производства Япония, г/н №, не может быть вынесено судебным приставом – исполнителем, по тем основаниям, что договор купли-продажи автомашины от 20.04.2019 заключенный между Самариным С.Ю. и ФИО6, сам по себе не подтверждает факт возникновения у Самарина С.Ю. права собственности на спорный автомобиль.

Суд считает, что указанный вывод противоречат гражданскому законодательству РФ.

Так, согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

По общему правилу, закрепленному в п. 1 ст. 223 ГК РФ, моментом возникновения права собственности у приобретателя вещи по договору является момент ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом (п. 2 ст. 223 ГК РФ).

Государственной регистрации в силу п. 1 ст. 131 ГК РФ подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) п. 1 ст. 130 ГК РФ относит земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания.

В п. 2 ст. 130 ГК РФ установлено, что вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе.

Согласно п. 1 ст. 454 ГК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

Транспортные средства не отнесены законом к объектам недвижимости, в связи с чем относятся к движимому имуществу.

Следовательно, при отчуждении транспортного средства действует общее правило относительно момента возникновения права собственности у приобретателя - момент передачи транспортного средства.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ (в редакции 27.12.2018) «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, отдельные действия по регистрации транспортных средств и выдача соответствующих документов осуществляются в том числе в электронной форме.

Согласно п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 № 938 (в редакции 06.10.2017) «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами (далее именуются - владельцы транспортных средств), обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Приведенными выше законоположениями предусмотрена регистрация самих транспортных средств, обусловливающая допуск транспортных средств к участию в дорожном движении.

При этом регистрация транспортных средств носит учетный характер и не служит основанием для возникновения на них права собственности.

Гражданский кодекс Российской Федерации и другие федеральные законы не содержат норм, ограничивающих правомочия собственника по распоряжению транспортным средством в случаях, когда это транспортное средство не снято им с регистрационного учёта.

Отсутствуют в законодательстве и нормы о том, что у нового приобретателя транспортного средства по договору не возникает на него право собственности, если прежний собственник не снял его с регистрационного учёта.

Однако, это не было учтено начальником отдела старшим судебным приставом отдела судебных приставов по Анучинскому району УФССП России по Приморскому краю, Барабаш Г.А., при решении вопроса об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства Toyota Mark 2, г/н №, 1990 года выпуска, номер двигателя №, номер кузова №, в частности при рассмотрения вопроса о наличии у Самарина С.Ю. права собственности на указанное транспортное средство.

Из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 218, 217 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

В силу толкования статьей 360, 218, части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для удовлетворения заявления об оспаривании действий (бездействия) или постановлений должностного лица службы судебных приставов является их несоответствие требованиям закона и нарушение ими прав, свобод и законных интересов стороны исполнительного производства.

Статьей 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» предусмотрено, что на судебных приставов возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 вышеуказанного закона, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества.

Согласно ст. 13 закона о судебных приставах судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

При таких обстоятельствах, суд считает, что действия отдела судебных приставов по Анучинскому району УФССП России по Приморскому краю в лице начальника отдела старшего судебного пристава Барабаш Г.А. в части отказа в вынесении постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства Toyota Mark 2, г/н №, 1990 года выпуска, производства Япония, номер двигателя №, номер кузова № незаконны, чем допущено нарушение прав и интересов иного лица исполнительного производства.

Поскольку действия отдела судебных приставов по Анучинскому району УФССП России по Приморскому краю в лице начальника отдела старшего судебного пристава Барабаш Г.А. признаны судом незаконными, то необходимо обязать административного ответчика устранить нарушение прав и законных интересов административного истца.

Руководствуясь ст. 175, 177-180, 226 КАС РФ, суд

                                                        РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ Toyota Mark 2, ░/░ №, 1990 ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ №, ░░░░░ ░░░░░░ №.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 24 ░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░                                                                                ░░░░░░░ ░.░.