Решение по делу № 2-1449/2015 от 29.06.2015

Дело № 2 – 1449/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 августа 2015 года г. Белорецк РБ

Белорецкий городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Галимовой И.А.,

при секретаре Гариповой Р.Б.,

с участием представителя истца Халиловой Р.Р. – адвоката Кондратьева Ю.П., представившего удостоверение и ордер,

представителя ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецк Республики Башкортостан – Шубина М.Ф., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Халиловой Рамзили Рауиловны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан о признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Халилова Р.Р. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан о признании права на досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, ссылаясь на то, что считает, что в соответствии с подпунктом 19 п.1, ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, имеет право на назначение (получение) страховой пенсии по старости не зависимо от возраста, при наличии 25 летнего стажа по педагогической деятельности. В связи с этим она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление пенсионного фонда по Белорецкому району для назначения пенсии. Однако ответчик своим решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказал, из-за отсутствия 25 летнего специального стажа, исчислив его на день обращения в УПФ равным <данные изъяты>. Считает решение ответчика необоснованным в связи со следующим. Так, ответчик исключает из специального педагогического стажа время нахождения на курсах повышения квалификации, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., всего <данные изъяты> дня в календарном исчислении. Свой отказ ответчик обосновывает отсутствием прямого указания в нормативных правовых актах ссылки на включение в специальный стаж курсов повышения квалификации и иных подобных периодов. Однако, данные акты не содержат и прямого указания на их исключение из стажа. Так, на курсы она направлялась по приказам руководства, это время считалось командировкой, за время нахождения на курсах за ней сохранялась заработная плата, и самое главное, за этот период производились отчисления в Пенсионный фонд. Также, по вышеуказанным обстоятельствам, в специальный стаж подлежат включению периоды учебных отпусков, предоставленных для сдачи экзаменов в период учебы на заочном отделении в высшем учебном заведении (<данные изъяты>), в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., а всего 9 месяцев 20 день. Исходя из смысла ст. 196 и 198 КЗоТ РСФСР за период учебных отпусков сохранялась заработная плата, то есть производились все отчисления в соответствующие фонды. Согласно ныне действующего ТК РФ (ст. 173) «учебные» отпуска считаются дополнительными с сохранением среднего заработка, что полностью соответствует требованиям Постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. Кроме того, Рекомендациями Международной организации труда № 148 от 24.06.1974 г. «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых, отношений (п.21). Исходя из вышеизложенного, считает, что её специальный педагогический стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г., составит <данные изъяты> Просит суд Решение УПФ в Белорецком районе и г.Белорецк № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в установлении пенсии» отменить, обязать ответчика зачесть в специальный педагогический стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; периоды учебных отпусков, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей страховую пенсию по старости по подпункту 19 п. 1. ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения в УПФ т.е. с ДД.ММ.ГГГГ г.

Истец Халилова Р.Р. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, письменно просила о рассмотрении дела в её отсутствии, с участием адвоката Кондратьева Ю.П., исковые требования поддержала.

Представитель истца Халиловой Р.Р. – адвокат Кондратьев Ю.П., в судебном заседании исковые требования Халиловой Р.Р. по доводам, изложенным в исковом заявлении, поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан Шубин М.Ф., действующий на основании доверенности, исковые требования Халиловой Р.Р. не признал, суду пояснил, что в специальный педагогический стаж истицы не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, поскольку в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу данного закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ при условии признания этих периодов законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы и с применением к ним правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы. Ранее действовавшими нормативно-правовыми актами, в частности: «Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397; «Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости...», утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в специальный стаж, кроме непосредственно работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусматривалось включение периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации вышеуказанными нормативными актами не предусматривалось. Просил суд в удовлетворении исковых требований Халиловой Р.Р. отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Халиловой Р.Р. подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что Халилова Р.Р. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Халиловой Р.Р. ответчиком отказано по причине отсутствия требуемого 25 - летнего стажа педагогической деятельности, исчислив его на момент обращения равным <данные изъяты>.

Ответчик не включил в специальный стаж педагогической деятельности истицы в том числе периоды её нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации.

Так, из копии трудовой книжки Халиловой Р.Р. усматривается, что в спорные периоды она работала <данные изъяты> <данные изъяты>.

В период работы в должности <данные изъяты> Халилова Р.Р. направлялась на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается удостоверениями, и ответчиком не оспаривалось.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с пунктом 26 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 N 610, за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Установив перечисленные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в педагогический стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется как место работы и средний заработок, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, то есть период нахождения на курсах повышения квалификации, по сути, законодателем приравнивается к выполнению истцом своих обязанностей.

Кроме того, периоды нахождения истца в учебных отпусках в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., суд находит также подлежащими включению в педагогический стаж истца в связи со следующим.

Судом установлено, что спорные периоды учебных отпусков предоставлялись Халиловой Р.Р. в периоды её работы <данные изъяты> дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости в связи с педагогической деятельностью, что ответчиком не оспаривается.

Факт того, что истица в периоды предоставления ей спорных отпусков обучалась по заочной форме обучения в <данные изъяты>, подтверждается дипломом, ответчиком также не оспаривается.

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно – правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

С учётом изложенного суд приходит к выводу о том, что период нахождения работника в учебных отпусках является периодом работы с сохранением за ним за этот период средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление обязательных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и другие страховые фонды.

Доводы представителя ответчика о том, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности Халиловой Р.Р. в порядке, указанном истицей, суд считает необоснованными и опровергнутыми в судебном заседании.

При включении в специальный педагогический стаж спорных периодов в порядке, указанном истицей, специальный стаж Халиловой Р.Р. по состоянию на день её обращения к ответчику (ДД.ММ.ГГГГ г.), с учетом её специального стажа, учтенного ответчиком, составит <данные изъяты>, необходимый стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Халиловой Рамзили Рауиловны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан о признании права на досрочную пенсию – удовлетворить.

Отменить решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ в части методики подсчета специального трудового стажа Халиловой Рамзили Рауиловны.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан:

зачесть Халиловой Рамзиле Рауиловне в специальный педагогический стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173 – ФЗ, ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»

- период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.;

- периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.;

назначить Халиловой Рамзиле Рауиловне досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» со дня её обращении в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан, то есть со ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Белорецкий городской суд Республики Башкортостан.

Судья И.А.Галимова