Решение по делу № 2-52/2019 (2-1986/2018;) ~ М-1768/2018 от 25.10.2018

    Дело № 2-52/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 февраля 2019 года                                                                                        г. Волгоград

Кировский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Наумова Е.В.,

при секретаре судебного заседания - Спицыной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соловьева <данные изъяты> к УПФР в Кировском районе г. Волгограда о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Соловьев Д.А. обратился в суд с иском к УПФР в Кировском районе г. Волгограда о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных требований указав, что решением УПФР в Кировском районе Волгограда от 03 августа 2018 года ему было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, при этом, в специальный стаж по Списку № 1 засчитано 4 года 13 дней, за период работы с 01 марта 2008 года по 26 января 2015 года; в специальный стаж не засчитано 3 года 6 месяцев 4 дня (с 26 августа 2004 года по 29 февраля 2008 года) работы в должности <данные изъяты> цеха № ВОАО «Химпром», так как документально не подтверждается характер и вредные условия труда. Считает, что указанное решение нарушает его пенсионные права.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнения исковых требований, просил суд признать незаконным решение УПФР в Кировском районе Волгограда от 03 августа 2018 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж по списку № 1период его работы с 01.01.1997–31.12.2001г.- работа в должности <данные изъяты> в цехе № ВОАО «Химпром». Обязать УПФР в Кировском районе г.Волгограда включить Соловьеву Д.А. в специальный стаж по списку № 1– 9 лет 1 месяц, в том числе 3 года 6 месяцев 4 дня - период работы с 26.08.2004 – 29.02.2008 г- работа в должности <данные изъяты> цеха № ВОАО «Химпром» и 5 лет 6 месяцев 27 дней с 01 марта 2008 года по 26 января 2015 года – работа в должности <данные изъяты>, занятого <данные изъяты> цеха № ВОАО «Химпром». Обязать ответчика назначить Соловьеву Д.А. досрочную страховую пенсию по старости по списку № 1 со дня возникновения права, взыскать в соответчика в его пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Истец Соловьев Д.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем имеется заявление.

Представитель истца Соловьева Д.А. – Осипов Н.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении уточненных исковых требований настаивал.

Представитель ответчика – УПФР в Кировском районе г. Волгограда Руденко Ю.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Как следует из п.1 ч.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» №400 - ФЗ от 28.12.2013 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» №400 - ФЗ от 28.12.2013 года, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 5 и 7 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В судебном заседании установлено, что решением УПФР в Кировском районе г. Волгограда № от 03 августа 2018 года Соловьеву Д.А. было отказано в назначении досрочной пенсии, по причине отсутствия 10 лет специального страхового стажа, требуемого для определения права на пенсию.

Так, в специальный стаж Соловьева Д.А. по Списку №1 засчитано 4 года 13 дней: с 01 марта 2008 года по 26 января 2015 года (по фактической продолжительности) работа в должности <данные изъяты>, <данные изъяты> цеха № специализированного ремонта ВОАО «Химпром».

В специальный стаж Соловьева Д.А. по Списку № 1 не включены 3 года 6 месяцев 4 дня: с 26 августа 2004 года по 29 февраля 2008 года – работа в должности <данные изъяты> цеха № ВОАО «Химпром», так как документально не подтверждается характер работы и вредные условия труда, предусмотренные Списком № 1 профессий с вредными условиями труда, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (л.д. 8-9).

Как следует из копии трудовой книжки истца, 04 ноября 1992 года Соловьев Д.А. был принят на работу в цех № антикоррозийных составов и покрытий ВПО «Химпром» <данные изъяты> 5 разряда, 01 мая 1995 года перемещен <данные изъяты> 5 разряда котельного участка в том же цехе, 15 мая 1997 года истцу присвоен 6 разряд электрогазосварщика того же цеха, 26 августа 2004 года переведен в цех 9б антикоррозийных составов и покрытий, ремонта и обслуживания коммуникаций технологических цехов, участок по ремонту котлов ж.д. цистерн <данные изъяты> 6 разряда, 01 марта 2008 года переведен в цех № – специализированного ремонта технологического оборудования цехов предприятия, антикоррозийных составов и покрытий, участок по ремонту, демонтажу монтажу и изготовлению нестандартного и технологического оборудования, ремонту котлов ж.д. цистерн электросварщиком ручной сварки 6 разряда, 01 сентября 2011 года переведен в цех № – специализированного ремонта технологического оборудования цехов предприятия, антикоррозийных составов и покрытий, участок по ремонту нестандартного, технологического оборудования и котлов ж.д. цистерн <данные изъяты> 6 разряда, 14 июля 2014 года переведен в цех № – специализированного ремонта технологического оборудования цехов предприятия, антикоррозийных составов и покрытий, участок по ремонту запорной арматуры, насосов, нестандартного оборудования и котлов ж.д. цистерн <данные изъяты> 6 разряда, 26 января 2015 года уволен, в связи с сокращением штата (численности) (л.д. 11-12).

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 1, 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 1, 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Поскольку истцом оспариваются периоды после 01 января 1992 года, то соответственно, в данном случае применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденный Кабинетом Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в техническом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Позицией 12100000-19906 раздела XXIII "Общие профессии" Списка №1, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, предусмотрены: электросварщики ручной сварки, занятые на работах внутри резервуаров, баков, цистерн и отсеков судов.

В свою очередь, позицией 1080А010 подраздела А раздела VIII “Химическое производство” предусмотрены: рабочие, мастера и старшие мастера, механики и энергетики цехов, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования (кроме контрольно - измерительных приборов и вентиляции), коммуникаций, дегазации производственной канализации и тоннелей в вышеперечисленных производствах и подразделениях.

В силу п. 14 разъяснений Минтруда от 22.05.1996 г. № 5, работники, занятые ремонтом оборудования непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках, профессии и должности которых предусмотрены Списками, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, состоят они в штате производственных цехов, отделений, участков или в штате специализированных ремонтных цехов, участков, организаций.

Работникам специализированных ремонтных организаций, цехов и участков, постоянно полный рабочий день занятым на работах, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда, специальный трудовой стаж исчисляется по общим правилам. Если же указанные работники постоянно на этих работах не заняты, то специальный трудовой стаж исчисляется им по фактически отработанному времени. При этом минимальной расчетной величиной может быть только рабочий день, в течение которого работник был занят в особых условиях труда.

Соответственно, юридическим основанием для определения работникам права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Спискам № 1, 2 от 1991 г. является документальное подтверждение их постоянной в течение полного рабочего дня занятости в профессиях и должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены указанными Списками.

По смыслу вышеприведенных норм права, работа, выполняемая во вредных условиях труда, подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, только при документальном подтверждении полной занятости лиц, претендующих на досрочное назначение пенсии, в условиях труда, предусмотренных Списками, и не связано с предоставлением дополнительных гарантий работникам, занятым во вредных условиях.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015.

Согласно п. 11 указанных Правил N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В данном случае установить льготный характер работы истца исключительно на основании представленной трудовой книжки не представляется возможным.

Согласно п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (утв. Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 г. N 958н) для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях"). Аналогичные требования содержались в п. 4 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 г. N 258H "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

На основании пункта 43 Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н "Об утверждении правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе, работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", если одним из условий установления пенсии является достижение определенного возраста, такое условие считается выполненным в день, соответствующий дате рождения.

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно разъяснениям, утвержденным постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

Соответственно, юридическим основанием для определения работникам права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 1 от 1991 года, является документальное подтверждение их постоянной занятости в течение полного рабочего дня занятости в профессиях и должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены указанными Списками.

Истцом в подтверждение исковых требований представлены трудовая книжка, справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающие занятость на льготной работе, выданная ВОАО "Химпром" от 11 января 2018 года № 3290/6, изменения к трудовому договору, наряды – допуски на проведение газоопасных работ, расчетные листки, Положение о цехе № 58 – специализированного ремонта технологического оборудования цехов предприятия, антикоррозийных составов и покрытий, Инструкция по безопасности и охране труда для <данные изъяты> цеха №, штатное расписание, Журнал учета работ и отработанного времени рабочим в цехе с вредными условиями труда, дающих право на льготную пенсию на 2008 год.

Однако представленные Соловьевым Д.А. доказательства не подтверждают льготный характер и условия труда, а также фактическую занятость на работах в течение полного рабочего дня.

Имеющаяся в материалах дела справка, уточняющая особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии и подтверждающей занятость на льготной работе, выданная ВОАО "Химпром" от 11 января 2018 года № 3290/6, не может быть принята судом в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 8 Федерального Закона РФ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ (в ред. ФЗ от 27 декабря 2009 года N 378-ФЗ), работодателем ВОАО «Химпром» не подтверждается льготная работа истца в периоды с 01 января 1997 года по 31 декабря 2001 года, с 26 августа 2004 года по 29 февраля 2008 года и с 01 марта 2008 года по 26 января 2015 года на индивидуальном лицевом счете, сведения за указанный период сданы общим стажем.

Таким образом, период работы с 01 января 1997 года по 31 декабря 2001 года электрогазосварщиком в цехе № 9 «б» ВОАО «Химпром», с 26 августа 2004 года по 29 февраля 2008 года – работа в должности электросварщика ручной сварки цех 9 «б» ВОАО «Химпром», с 01 марта 2008 года по 26 января 2015 года - работа в должности электросварщика ручной сварки, занятого на ремонте и обслуживании технологического оборудования в производстве соединений хлора, производимых фосфора цеха № 58 ВОАО «Химпром», без подтверждения льготного характера и условий труда, не подлежат включению в специальный стаж необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

При таких данных суд приходит к выводу, что оснований для признания решения УПФР в Кировском районе г. Волгограда № от 03 августа 2018 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным не имеется.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку суммарная продолжительность периодов специального стажа Соловьева Д.А. составляет менее 10 лет, что не дает право на назначение досрочной пенсии по старости с момента его обращения к ответчику.

В связи с чем, исковые требования Соловьева Д.А. к УПФР в Кировском районе г. Волгограда о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании расходов по оплате государственной пошлины, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Соловьева <данные изъяты> к УПФР в Кировском районе г. Волгограда о признании незаконным решения от 03 августа 2018 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж по списку № 1 периоды работы с 01 января 1997 года по 31 декабря 2001 года <данные изъяты> в цехе № ВОАО «Химпром», возложении обязанности включить в специальный стаж по списку № 1: 9 лет 1 месяц, в том числе 3 года 6 месяцев 4 дня с 26 августа 2004 года по 29 февраля 2008 года – работа в должности <данные изъяты> цех № ВОАО «Химпром» и 5 лет 6 месяцев 27 дней с 01 марта 2008 года по 26 января 2015 года – работа в должности <данные изъяты>, <данные изъяты> цеха № ВОАО «Химпром», возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости по списку № 1 со дня возникновения права, взыскании расходы по оплате государственной пошлины, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение 1 месяца через Кировский районный суд г. Волгограда со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья                                                                    Е.В. Наумов

Мотивированный текст решения изготовлен 05 февраля 2019 года.

Судья                                                                    Е.В. Наумов