Решение от 30.11.2021 по делу № 2а-610/2021 от 17.12.2020

УИД 77RS0007-01-2020-012891-31

Дело № 2а-610/2021 Мотивированное решение

изготовлено 27.12.2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 ноября 2021 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г.Ярославля в составе:

председательствующего судьи Ивахненко Л.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ивановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Дьякова Александра Валентиновича к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, УФСИН России по Ярославской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, Министерству финансов Российской Федерации, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ СИЗО -2 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, ФКУЗ «Медико-санитарная часть -35» Федеральной службы исполнения наказаний, о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении,

установил:

    Дьяков А.В. обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО- 1 УФСИН России по Ярославской области, УФСИН России по Ярославской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, Министерству финансов Российской Федерации, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ СИЗО -2 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области о признании ненадлежащими условиями содержания в следственных изоляторах в период с 26.04.2018 по 11.03.2019, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере 7 000 евро, что по курсу рубля на момент предъявления иска составляет 550 000 руб.

    В обоснование исковых требований указал, что 26.04.2018 в отношении истца избрана мера пресечения в виде заключения под стражей, истец был помещен в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, где грубо нарушались условия его содержания. В частности, по прибытии в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области Дьяков А.В. был помещен в камеру сборного отделения, в которой в течение 8 часов находился без еды и воды, помещение находилось в антисанитарном состоянии. После длительного ожидания истца вместе с другими содержащимися лицами отвели на досмотр, в ходе которого не являющиеся медицинскими работниками сотрудники следственного изолятора заставили их под камерами видеонаблюдения при открытой двери помещения полностью раздеться, наклониться и раздвинуть ягодицы, а затем несколько раз присесть. При этом сотрудники учреждения смотрели на них и смеялись. Вследствие унижения и оскорбления истец претерпел нравственные переживания.

После обыска истца поместили в камеру НОМЕР, которая представляла собой помещение прямоугольной формы около 12 м?, где установлены две двухъярусные самодельные стальные кровати с необработанными острыми краями, следами коррозии, металлический стол размером 0,5х0,5 м., металлический шкаф для хранения всех личных вещей, стол со скамейкой для приема пищи (стол – 0,8х0,6 м., скамейка – 0,8х0,25м) с металлическим основанием и деревянным покрытием из досок разной толщины, вешалка для одежды, умывальник и туалет размером 0,9х0,85м с дверью 0,6х1,9 м. При этом туалет не был полностью изолирован, вследствие чего в камере был неприятный запах. Кроме того, поскольку в туалет не закрывалась дверь, его посещение происходило под наблюдением заключенных и сотрудников следственного изолятора, что вызывало у истца неудобство, чувства стыда и унижения. Кровати с ячейками 0,2х0,13 м, тонкий матрас проваливался, что мешало спать. Все предметы мебели имели железный каркас с острыми и ржавыми углами. Истец вместе с другими содержащимися в камере лицами неоднократно травмировался, получая раны, ссадины и гематомы, и очень боялся в связи с этим получить заражение. За все время нахождения истца в камере НОМЕР в ней могло проживать до 6 человек, при этом не всем хватало спальных мест. Истцу приходилось спать на полу. Очень часто на каждого заключенного приходилось менее 3 м? площади камеры.

Система вентиляции была перегорожена железными пластинами и не работала. Вследствие чего в камере была повышенная влажность, камера наполнялась запахом аммиака, плесени, гнили, что вместе запахом табачного дыма и неприятным запахом из туалета создавало невыносимую атмосферу.

Окно в камере состояло из трех секций с рифлеными стеклами, одна из которых вынималась, но из-за ее расположения она открывалась только на 4-5 см. Также было недостаточным искусственное освещение, после непродолжительного чтения начинали болеть глаза. В тоже время ночное освещение было чрезмерно ярким, что также создавало дискомфорт во время сна.

В камере с истцом находились лица, осуществляющие курение табака. Истец, не потреблявший табак, был вынужден стать пассивным курильщиком. На прогулку содержащихся лиц выводили 2-3 раза в неделю продолжительностью 30 минут.

Также истец указал на плохое питание, его недостаточность и однообразность, непригодность к употреблению. В еде попадались камни, черви, а иногда крысы. Еда выдавалась нередко холодной. Свежих овощей и фруктов не выдавалось. Мясо и рыба давались очень редко.

В камере отсутствовала горячая вода, а холодная вода была мутного цвета, ржавая, с неприятным запахом хлора, непригодная для питья. Питьевую кипяченую воду не предоставляли. Чайник либо кипятильник в камере отсутствовали.

Кроме того, указанная камера НОМЕР находилась в ужасных антисанитарных условиях, везде были плесень и грибок, в камере обитали тараканы, мокрицы, клопы, пауки, а также крысы с мышами. Средства для уборки и дезинфекции не выдавались, мероприятия по дезинфекции не проводились.

Помывка содержащихся в камере лиц осуществлялась один раз в неделю. В душевых было грязно, неприятно пахло, вода была часто не горячей, а комнатной температуры, напор воды слабый. Кафельный пол был очень скользким, вследствие чего истец неоднократно падал. Времени на помывку выделялось не более 15 минут, не все успевали помыться, что вызывало частые конфликты.

Постельное белье менялось не чаще чем один раз в две недели, выдавалось сырым и грязным.

При этом во всех камерах ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, в которых содержался истец, условия содержания были аналогичны указанным.

Продолжительное время истец содержался с заключенным ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.р., больным ВИЧ-инфекцией, стафилококком и гепатитом «С», о чем сотрудникам следственного изолятора было известно, но никаких мер не предпринималось.

При поступлении в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области Дьяков А.В. был полностью здоров, что подтверждается проведенным при поступлении обследованием истца. Однако через два месяца нахождения в следственном изоляторе истца начали мучить боли в области живота. В конце июня и начале июля 2018 года истец более десяти дней просил медицинских работников оказать ему медицинскую помощь, однако в ответ на обращения истца медработники только иногда давали ему обезболивающие. Примерно через две недели после первого обращения истца отправили на прием к врачу-терапевту, который назначил истцу обследование, у истца взяли кровь на анализы и только 19.07.2018 отправили на УЗИ-диагностику в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области. При этапировании истца поместили в одиночную и очень маленькую камеру общей площадью 0,9 м?, в которой ему не хватало воздуха. В ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области истец был помещен в камеру ШИЗО, находившуюся в подвале. Сотрудники учреждения пояснили истцу, что для прибывших из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области других камер не предусмотрено.

В камере ШИЗО ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области вместо кровати были листы железа, ничем не огороженный туалет, было сыро и очень холодно. После обследования истца этапировали обратно в аналогичных условиях.

30.07.2018 истцу врачом-терапевтом поставлен диагноз: алиментарно токсический гепатит, дискинезия желчновыводящих путей, хронический панкреатит и артериальная гипертония. При этом необходимые лекарства в медицинской части отсутствовали. Условия содержания в медицинской части ничем не отличались от условий содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области.

Истец полагает, что до его содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области он был здоров.

Кроме того, пояснил, что все обращения и жалобы истца, связанные с ненадлежащими условиями содержания оставлялись сотрудниками следственного изолятора без внимания.

Также указал, что в аналогичных ненадлежащих условиях содержания истец пребывал в период с 26.02.2019 по 03.03.2019 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области и с 03.03.2019 по 11.03.2019 в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области.

Таким образом, условия содержания Дьякова А.В. в период с 26.04.2018 по 11.03.2019 (с 26.04.2018 по 25.02.2019 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, с 26.02.2019 по 02.03.2019 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, с 03.03.2019 по 11.03.2019 в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области) противоречат положениям ч.1 ст. 21 Конституции Российской Федерации, а также ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950).

В вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении, не подавалась.

Согласно ст.13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУЗ «Медико-санитарная часть -35» Федеральной службы исполнения наказаний, в качестве заинтересованных лиц, ФКЛПУ «МБ-10 ФСИН России по Вологодской области», УФК по Ярославской области.

Административный истец Дьяков А.В. в судебном заседании не участвовал, представил суду ходатайство, в соответствии с которым постановлением Борского городского суда Нижегородской области от 21.10.2021 неотбытая часть наказания заменена на ограничение свободы, которое истец отбывает по месту жительства по адресу Вологодская обл., г. Череповец ул. Архангельская, д. 9 кв. 43, в связи с чем истец ходатайствует о его участии в судебном заседании путем организации ВКС в суде по месту регистрации.

Судом указанное ходатайство отклонено с учетом следующего.

В соответствии со ст. 53 УК РФ ограничение свободы заключается в установлении судом осужденному следующих ограничений: не уходить из места постоянного проживания (пребывания) в определенное время суток, не посещать определенные места, расположенные в пределах территории соответствующего муниципального образования, не выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования, не посещать места проведения массовых и иных мероприятий и не участвовать в указанных мероприятиях, не изменять место жительства или пребывания, место работы и (или) учебы без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Явка в суд является основанием для получения согласия специализированного органа для ухода из места постоянного жительства, истец с ходатайством о направлении такого запроса судом не обращался. Суд также учитывает, что дополнительно представленные ответчиками письменные доказательства были направлены истцу для ознакомления, пояснений и ходатайств от истца по данным доказательствам не поступило.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, УФСИН России по Ярославской области, ФСИН России по доверенности Балясина О.М. в судебное заседание не явилась, ранее в удовлетворении административного искового заявления возражала согласно доводам, изложенным в возражениях.

Представитель заинтересованного лица УФК по Ярославской области по доверенности Сиднева Н.Н. в судебное заседание не явилась, ранее возражала в удовлетворении административного иска согласно представленному отзыву.

Административные ответчики ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ СИЗО -2 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области в судебное заседание не явились. Ранее представили в адрес суда возражения на административное исковое заявление, просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика - ФКУ УК УФСИН России по Вологодской области в судебное заседание не явилось, ранее представил в адрес суда отзыв, указал, что из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области Дьяков А.В. конвоировался плановым караулом по автодорожному маршруту № 115 «Вологда – Сокол» в специальном автомобиле марки ГАЗ-33106. Административный истец размещался один в большой камере № 4. Время в пути составило около 30 минут. Из ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области Дьяков А.В. конвоировался плановым караулом по автодорожному маршруту № 115 «Вологда – Сокол» в специальном автомобиле марки ГАЗ-33106. Административный истец размещался один в малой камере № 2. Время в пути составило 1 час 10 минут. Специальные автомобили «ГАЗ-33106» оборудованы двумя большими камерами (№№4,5) вместимостью по 5 человек в каждой и 5 малыми камерами (№№ 1,2,3,6,7) вместимостью 1 человек. Специальные автомобили, в которых перевозился административный истец, были технически исправны, все системы жизнеобеспечения: вентиляция, освещение, отопление были в исправном состоянии и работали, что подтверждается отметками начальников караулов в путевых ведомостях. В период конвоирования плановыми караулами по автодорожным маршрутам жалоб от истца не поступало.

Представитель ответчика - ФКУ УК УФСИН России по Ярославской области в судебное заседание не явился, ранее представил в адрес суда отзыв, указал, что 26.02.2019 Дьяков А.В. был принят на обменном пункте железнодорожной станции Ярославль Главный встречным караулом, назначенным от ФКУ УК УФСИН России по Ярославской области от планового караула по железнодорожному маршруту «Архангельск-Москва» и отконвоирован в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области. Дьяков А.В. размещался в малой камере специального автомобиля типа «АЗ» марки ГАЗ33106 один. Время в пути следования заявителя составило 30 минут. Жалоб и заявлений в адрес встречного караула со стороны истца не поступало. 03.03.2019 Дьяков А.В. был принят в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области встречным караулом и отконвоирован на станцию Ярославль Главный, где был сдан плановому караулу по железнодорожному маршруту «Ярославль-Воронеж», назначенному от ФКУ УК УФСИН России по Ярославской области. Дьяков А.В. размещался в малой камере специального автомобиля типа «АЗ» марки КАМАЗ4308 один. Время в пути следования составило 30 минут. Во время посадки в специальный вагон заявитель был размещен в большой камере один. После обмена спецконтингента на станции Иваново общее количество в камере составило 2 человека аналогичного режима содержания, бывшие сотрудники правоохранительных органов, и не изменялось до прибытия на станцию Нижний Новгород Московский. Время нахождения в пути составило 8 часов. 03.03.2019 по прибытии на станцию Дьяков А.В. был сдан встречному караулу, назначенному от ФКУ УК ГУФСИН России по Нижегородской области.

В материалах дела имеются возражения административного ответчика ФСИН России, согласно которым полагает требования административного истца не подлежащими удовлетворению. Административный ответчик указал, что Дьяков А.В. осужден приговором Вологодского городского суда Вологодской области от 29.11.2018 по ст. 30 ч.3, 228.1ч.4г., 69 УК РФ к 5 годам в ИК строгого режима. Начало срока-29.11.2018, конец срока-28.11.2023. Убыл 25.02.2019 в СИЗО-1 УФСИН России по Нижегородской области г. Новгород.

Относительно режимных требований, размещения содержащихся лиц пояснил, что администрация следственных изоляторов и тюрем уголовно-исполнительной системы наделена правом использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении лиц, содержащихся под стражей. Проведение полного личного обыска (досмотр подмышечных пазух, нижнего белья и области паха и т.п.) осуществляется лицами одного пола в установленных приказами случаях и порядке в специально оборудованном месте режимного помещения, обеспечивающим приватность, в котором отсутствуют технические средства надзора, осуществляющие видеозапись. Согласно справке врио начальника филиала «Медицинская часть № 8» ФКУ МСЧ-35 ФСИН России ФИО2 от 08.04.2019 № 136 наличие заболевания ФИО1 не препятствует его содержанию в камере совместно с другими подозреваемыми. В соответствии с требованиями законодательства курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих, в силу чего раздельное содержание курящих и не курящих зависит от возможности такого размещения и не является прямой безусловной обязанностью администрации места содержания под стражей. Возможности для раздельного содержания курящих и некурящих у администрации ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области не имеется.

Относительно материально-бытового обеспечения ответчик пояснил, что нормы санитарной площади были соблюдены. Камерные помещения, в которых содержался истец, оборудованы санитарным узлом, приватность санитарного узла от общего пространства камеры обеспечена полной изоляцией, состоящей из сплошной кирпичной перегородки с дверным блоком и дверью, что не противоречит п. 8.66 Свода правил «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России», утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.05.2001 № 161. Перегородки санитарного узла, также отражены в техническом паспорте. В санитарном узле расположен компакт-унитаз и умывальник.

В отношении питания, качества воды и пищи административный ответчик указал, что истец обеспечивался трехразовым горячим питанием в соответствии с установленной нормой питания. Качество приготовляемой пищи, воды и хлеба подтверждается протоколами исследования проб, воды и хлеба ФБУ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области». Согласно раскладке продуктов, выкладываемых в котел на одного человека, рацион соответствует норме № 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205. Выдача свежих овощей и фруктов по данной норме не предусмотрена, закладка овощей, рыба, мяса, сухофруктов осуществляется в общий рацион. Качество приготовления пищи проверяется медицинскими работниками совместно с дежурным помощником начальника учреждения. Результаты проверки записываются в Книгу учета контроля за качеством приготовления пищи. Кроме того, проводятся отбор проб готовой пищи, которые хранятся в течение 48 часов в холодильнике на пищеблоке на случай необходимости контрольного осуществления исследования готовой пищи. Каждая партия продовольствия, поступающая на склад учреждения, сопровождается сертификатом соответствия, декларацией о соответствии, качественным удостоверением, на мясо и рыбу - ветеринарным свидетельством.

Относительно системы вентиляции пояснил, что вентиляция в камерах приточная с естественным побужден выполнена в кирпичной кладке во внутренней стене камеры и расположена над санитарным узлом, с последующим выходом вентиляционных каналов через крышу здания на улицу, также имеется возможность постоянно проветривать помещения за счет широкого оконного проема размером 1,2*0,9 метра, что обеспечивает допустимые условия микроклимата и воздушной среды в помещении, соответствует нормам проектирования, СанПиН 2.1.2.2645-10 и ранее действующим нормам. Согласно актам проверки работоспособности вытяжной вентиляции корпуса № 1 за 2018-2019 гг. вентиляционная система в камерных помещениях первого корпуса работоспособна (тяга воздуха присутствует). При этом обеспечение принудительным вентиляционным оборудованием не является обязанностью администрации СИЗО. Ограждение металлической решеткой вытяжного отверстия не является нарушением согласно п. 21 приказа Минюста России от 04.09.2006 № 279.

Относительно освещения административный ответчик указал, что естественное освещение в камерных помещениях обеспечивается за счёт одного широкого оконного проёма размером 1,2*0,9 метра, препятствий для попадания в камеру дневного света и солнечных лучей нет. Также в вышеуказанных камерных помещениях имеется искусственное освещение. Установлены светильники мощностью 150 Вт. в количестве двух штук. Ночное освещение в камерах присутствует и находится в рабочем состоянии, установлены светильники мощностью 25 Вт, что соответствует приказу Минюста России от 04.09.2006 N 279. Требования по нормам инсоляции, регламентированные СНиП 23-05-95, Нормами проектирования следственных изоляторов соблюдены. Заполнение оконных проемов выполнено в соответствии с требованиями пункта 8.90 Норм проектирования следственных изоляторов и иными установленными требованиями.

В отношении водоснабжения пояснил, что холодное водоснабжение и водоотведение в камерном помещении, где содержался истец, централизованное. Отопление в первом режимном корпусе централизованное, срывов отключения отопления за текущий период не допущено. Нагрев воды осуществляется за счет поставляемой теплоэнергии через пластинчатый теплообменник до температуры не менее 60 градусов. Горячее централизованное водоснабжение в первом режимном корпусе отсутствует, проектом на строительство здания горячее централизованное водоснабжение предусмотрено не было. При отсутствии в камерном помещении водонагревательных приборов горячая вода для стирки и гигиенических целей выдается ежедневно в установленное время с учетом потребности (в порядке обращения (заявления о потребности)). Заявлений о потребности согласно справке отдела специального учета от 12.08.2020 № 36/ТО/51-8/4530 не зарегистрировано.

Относительно обеспечения постельными принадлежностями, предметами первой необходимости административный ответчик указал, что согласно камерной карточке истец в день прибытия был размещен в камеру № 35 и обеспечен постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом, постельным бельем, двумя простынями, наволочкой, полотенцем, столовой посудой и столовыми приборами, миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой, одеждой по сезону, что подтверждено его подписью на обороте камерной карточки в день поступления.

Двухъярусные кровати марки КДК -1 изготовлены специально для следственного изолятора, поставлены централизованно. Оборудование кроватей в камерах соответствует приказу ФСИН России № 407 от 26.07.2007 «Об утверждении каталога «Специальные режимные изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России».

Относительно санитарной обработки содержащихся лиц пояснил, что согласно Журналу учета санитарной обработки № 86 за 2018-2019 гг. помывка в душе предоставлялась истцу в соответствии с предусмотренными нормами в установленном порядке, возможность стирки личных вещей в душевых кабинах не предусмотрено действующим законодательством. Отключение горячей воды в июне - июле 2018 года осуществлялось на основании постановления Администрации города Вологды от 26 февраля 2018 года № 166 «Об утверждении сводного плана ремонтов источников тепловой энергии и тепловых сетей муниципального образования «Город Вологда» на 2018 год.

В отношении осуществления прогулок указал, что истец содержался в камерах первого режимного корпуса в количестве не более 3-х человек. Прогулка осуществлялась в прогулочных двориках первого режимного корпуса. Площади прогулочных двориков первого режимного корпуса согласно техническому паспорту соответствуют нормам для одновременной прогулки 5-ти человек, поскольку наименьшая площадь вышеуказанных прогулочных двориков составляет 15,2 кв.м. Таким образом, по мнению административного ответчика, нормы площади прогулочных двориков при обеспечении прогулки были соблюдены. Прогулка осуществлялась ежедневно в прогулочных двориках первого режимного корпуса, что зафиксировано в Журналах Учета прогулок первого режимного корпуса 2017-2018.

Кроме того, указал, что право истца на обращение соблюдено. Согласно справке отдела специального учета от 12.08.2020 № 36/ТО/51-8/4530 за период содержания от Дьякова А.В. согласно Журналу № 36/ТО/51-8/6 «Учета жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых, осужденных, содержащихся под стражей в корпусном отделении следственного изолятора, к администрации» (начат - 07.04.2017) обращений не поступало. Согласно справке канцелярии от 12.08.2020 № 36/ТО/51-14 обращения Дьякова А.В. в надзорные и контролирующие органы регистрировались и направлялись в адрес (всего согласно журналу № 2 Учет регистрации предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей, отправляемых из учреждения в 2018-2019 году, отправлено 83 обращения). Вместе с тем, проверок либо каких-либо актов реагирования в адрес учреждения со стороны надзорных и контролирующих органов по оспариваемым в иске условиям содержания заявителя вынесено не было.

Также административный ответчик указал на недоказанность истцом фактов неоказания медицинской помощи при содержании в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области.

Относительно ненадлежащих условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области административный ответчик указал, что Дьяков А.В. содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области с 26.02.2019 по 03.03.2019 в камере НОМЕР режимного корпуса НОМЕР. Истец был размещен в боксе сборного отделения НОМЕР площадью 20 кв.м. на период, не превышавший двух часов (с соблюдением требований изоляции). Указанное помещение находилось в надлежащем санитарном состоянии, было оборудовано светильниками дневного освещения, лавками для сидения, радиаторами системы водяного отопления, принудительной вентиляцией, туалетом, отделенным перегородкой, исправной сантехникой. Санузел отделен кабиной из ДВП высотой 2,5 м, что обеспечивает приватность Камеры находятся в надлежащем санитарном состоянии, освещены естественным способом (через окна), а также светильниками, установленными на потолке с защитными плафонами, норма площади на одного человека не нарушалась. Дьякову А.В. ежедневно предоставлялось право на прогулку (не менее часа в светлое время суток с учетом погодных условий), а также на помывку (не менее двух раз в неделю). Дьяков А.В. ежедневно обеспечивался горячим 3-х разовым питанием.

Относительно ненадлежащих условий содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области административный ответчик указал, что Дьяков А.В. содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области в периоды с 03.03.2019 по 11.03.2019 в камере 1/2а. Через ФКУ СИЗО-1 следовал транзитом из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области. В камерном помещении №1/2а площадью 53,8 кв.м одновременно с административным истцом содержалось - от 4 до 13 человек, т. е. при максимальном количестве одновременного содержания в камере 13 человек, площадь на одного человека составляла 4,1 кв.м, при минимальной наполненности - 13,5 кв. м. Камера была обеспечена надлежащим освещением и системой вентиляции. Камерные помещения находились в надлежащем состоянии.

Представители ответчика ФКУЗ «Медико-санитарная часть -35» Федеральной службы исполнения наказаний, заинтересованного лица ФКЛПУ «МБ-10 ФСИН России по Вологодской области» в судебном заседании не участвовали, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, представили письменные возражения на иск, в которых в удовлетворении заявленных требований возражали.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ст. ст. 17, 23, 24 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право, в частности на материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, им создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Согласно п. 42 Приказа Министерства юстиции РФ от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (далее по тексту – Правила внутреннего распорядка) все камеры учреждения оборудуются одноярусными или двухъярусными кроватями; столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником, вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; унитазом (напольной чашей), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

Пунктом 43 Правил внутреннего распорядка установлено, что при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Обращаясь с настоящим иском в суд, истец указал на ненадлежащие условия содержания в камере

В соответствии с Положением о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314 (далее – Положение о ФСИН России), основными задачами ФСИН России являются в том числе: исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовных наказаний, содержание под стражей лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых (далее - лица, содержащиеся под стражей) (подп.1 п.3); обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей (подп.3 п.3); создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов (подп.6 п.3).

Согласно подп. 6 п. 7 Положения о ФСИН России ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Статья 15 Конституции Российской Федерации определяет, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в следственных изоляторах регламентируются Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Закон № 103) и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом Минюста России от 14.10.2005 №189 (далее – Правила внутреннего распорядка).

В соответствии со ст. 8 Закона № 103 следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

Из статьи 4 Закона № 103 следует, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Статьей 15 Закона № 103 предусмотрено, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Административным ответчиком заявлено ходатайство о пропуске срока обращения в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Указанные нормы введены в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 494) и применяются с 27 января 2020 года.

В соответствии с Закон № 494 в течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.

Таким образом, за компенсацией, установленной Законом № 494, в порядке, предусмотренном статьей 227.1 КАС РФ, вправе обратиться любое лицо, оспаривающее условия содержания и находящееся на момент вступления в силу указанного закона в местах лишения свободы, а также в течение трех месяцев после освобождения (но не ранее 27 января 2020 года), либо независимо от указанных обстоятельств в течение 180 дней, начиная с 27 января 2020 года, в случае подачи в Европейский Суд по правам человека жалоб на нарушение условий содержания, по которым не принято решение.

В соответствии с ч.ч. 8, 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 КАС РФ суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 этой статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (п.п. 2, 4 ст. 3 КАС РФ). Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (п. 3 ст. 6, ст. 9 КАС РФ).

С учетом изложенного, обстоятельство пропуска срока на обращение в суд само по себе не может быть признано достаточным и веским основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административных требований без проверки законности оспариваемых административным истцом действий, что следует из ст. 226 КАС РФ.

Вместе с тем к исковому заявлению Дьякова А.В. приложен ответ Секретариата Европейского Суда по правам человека, подтверждающий обращение 20.05.2019 административного истца в Европейский Суд по правам человека (жалоба № 30020/2019) (л.д. 16-17, т. 1).

22.07.2020 административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.

Суд полагает, что срок обращения в суд административным истцом не пропущен.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Дьяков А.В. в период с 26.04.2018 по 25.02.2019 содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, в период с 26.02.2019 по 02.03.2019 - в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, в период с 03.03.2019 по 11.03.2019 в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области.

При этом истец ссылается на следующие нарушения условий содержания: нахождение в камере сборного отделения ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области без еды и воды в течение 8 часов, антисанитарное состояние данного помещения, ненадлежащим образом проведенный обыск; ненадлежащие условия содержания во всех камерах ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, где находился истец: туалет не был полностью изолирован; кровати с ячейками 0,2х0,13 м, вследствие чего тонкий матрас проваливался; все предметы мебели имели железный каркас с острыми и ржавыми углами; нехватка спальных мест; несоответствие площади камеры на одного человека; плохая система вентиляции; окно в камере состояло из трех секций с рифлеными стеклами, одна из которых вынималась, но из-за ее расположения она открывалась только на 4-5 см., что препятствовало проветриванию и попаданию света в камеру; недостаточность искусственного освещения, чрезмерная яркость ночного освещения; содержание вместе с лицами, осуществляющими курение табака; осуществление прогулок 2-3 раза в неделю продолжительностью 30 минут; плохое питание, его недостаточность и однообразность, непригодность к употреблению; отсутствие горячей воды, холодная вода мутного цвета, ржавая, с неприятным запахом хлора, непригодная для питья; непредоставление питьевой кипяченой воды; антисанитарные условия, не проведение мероприятий по дезинфекции; осуществление помывки один раз в неделю, время на помывку выделялось не более 15 минут; постельное белье менялось не чаще чем один раз в две недели, выдавалось сырым и грязным; содержание вместе с заключенным, больным ВИЧ-инфекцией, стафилококком и гепатитом «С»; ненадлежащее оказание медицинской помощи; ненадлежащие условия при этапировании истца в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области; ненадлежащие условия в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области, аналогичные условиям содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области; полагает, что до его содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области истец был здоров; все обращения и жалобы истца, связанные с ненадлежащими условиями содержания, оставлялись сотрудниками следственного изолятора без внимания.

Представленные в материалы дела объяснения Вавилина Дмитрия Викторовича, 21.03.1983 г.р., находившегося в апреле 2018 года вместе с Дьяковым А.В. в камере № 35, содержат указание на обстоятельства, аналогичные пояснениям истца.

Административный истец указал, что в аналогичных ненадлежащих условиях содержания пребывал в период с 26.02.2019 по 03.03.2019 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области и с 03.03.2019 по 11.03.2019 в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области.

В судебном заседании от 02.04.2021 административный истец дополнительно пояснил, что при содержании в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области в камере было грязно, отсутствовало электричество, полы в камере гнилые, также были тараканы. Сообщил, что в камере было холодно, темно. Истцу не выдавалось постельное белье, кроме старого матраса. Полагает, что неправомерно содержался в течение 4-5 дней в одной камере с рецидивистами. Кроме того, было плохое питание, ужин осуществлялся поздно, около 10 часов вечера. При этом с письменными жалобами в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области не обращался.

Также в судебном заседании Дьяков А.В. пояснил, что при содержании в одной из камер ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области, в которой административный истец находился около 10 часов, был мусор, туалет не убран. После обыска Дьякова А.В. перевели в другую камеру, где было очень холодно, камера была переполнена содержащимися в ней лицами, в камере находилось около 40 кроватей, проход между которыми был слишком узким. Сообщил, что ужин давали очень поздно, примерно в 23 часа 45 минут, еда была холодной. На всю камеру была только одна лампа дневного света, которая работала и днем, и ночью. Нормальное спальное место отсутствовало, истцу приходилось спать в одежде на тонком матрасе и листе железа. С письменными жалобами в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области не обращался. При этапировании истца из г. Ярославля в г. Нижний Новгород его разместили в маленькую камеру, где истцу не хватало места и воздуха.

При оценке указанных доводов истца суд исходит из следующего.

В силу ст. ст. 17, 23, 24 Закона № 103 подозреваемые и обвиняемые имеют право, в частности на материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, им создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Согласно п. 26 Правил внутреннего распорядка личный обыск может быть полным и неполным. Полному обыску подвергаются подозреваемые и обвиняемые при поступлении в СИЗО, перед отправкой за его пределы, при водворении в карцер, а также при наличии оснований полагать, что эти лица имеют предметы или вещества, запрещенные к хранению и использованию. Полный обыск сопровождается тщательным осмотром тела обыскиваемого, его одежды, обуви, а также протезов. Подозреваемым и обвиняемым предлагается полностью раздеться. Пластырные наклейки, гипсовые и другие повязки проверяются под контролем медицинского работника. При обнаружении предметов, зашитых в одежде, ткань распарывается. Из обуви извлекаются супинаторы, шнурки и металлические набойки.

При этом административным истцом не доказан факт ненадлежащего проведения обыска при поступлении в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, каких-либо обращений и жалоб по данному факту в адрес администрации учреждения от истца не поступало. Порядок проведения обыскных мероприятий также регламентирован приказами Минюста России от 20.03.2015 №64-дсп, от 03.11.2005 № 204-дсп. Согласно информации, представленной административным ответчиком, проведение полного личного обыска (досмотр подмышечных пазух, нижнего белья и области паха и т.п.) осуществляется лицами одного пола в установленных приказами случаях и порядке в специально оборудованном месте режимного помещения, обеспечивающим приватность, в котором отсутствуют технические средства надзора, осуществляющие видеозапись.

Доводы административного истца о содержании в одной камере с заключенным Вавилиным Дмитрием Викторовичем, 21.03.1983 г.р., больным ВИЧ-инфекцией, стафилококком и гепатитом «С», не могут быть приняты во внимание судом, поскольку согласно справке врио начальника филиала «Медицинская часть № 8» ФКУ МСЧ-35 ФСИН России ФИО2 от 08.04.2019 № 136 наличие заболевания ФИО1 не препятствует его содержанию в камере совместно с другими подозреваемыми.

Согласно ст. 33 Закона № 103 размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих.

Таким образом, императивное требование о размещение некурящих лиц в отдельных помещениях в законе отсутствует, в данной части суд нарушений прав истца не усматривает.

Доводы истца о ненадлежащем оказании медицинской помощи и помещение в камеру с ненадлежащими условиями содержания при оказании такой помощи также не нашли своего подтверждения.

Согласно справке заместителя начальника ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области, Дьяков Александр Валентинович, 26.10.1981 года рождения, был этапирован из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области 19.07.2018. 19.07.2018 Дьяков А.В. находился в палате приемного покоя НОМЕР. Общая площадь камеры составляет 21 кв. м. В палате имеется закрытый санитарный узел, оборудованный унитазом и раковиной с горячей и холодной водой. Палата оборудована вытяжной вентиляцией, приток воздуха осуществляется через окно 1000x400 мм. В палате имеется кровать, тумбочка, табурет, стол для приема пищи. Согласно справке ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, 19.07.2018 Дьякову А.В. амбулаторно, в условиях филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, проведено ультразвуковое исследование органов брюшной полости и почек.

Согласно справке заведующей канцелярией ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области Смирновой, за время нахождения 19.07.2018 осужденного Дьякова Александра Валентиновича в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области устных и письменных обращений, заявлений и жалоб от него в канцелярию не поступало.

Причинно-следственная связь между наличием у заявителя заболеваний и содержанием в следственном изоляторе истцом не доказана.

Согласно п. 127 Правил внутреннего распорядка подозреваемые и обвиняемые обращаются за медицинской помощью к медицинскому работнику СИЗО во время ежедневного обхода им камер, а в случае острого заболевания - к любому сотруднику СИЗО. Сотрудник, к которому обратился подозреваемый или обвиняемый, обязан принять меры для оказания ему медицинской помощи.

При этом жалоб истца на отказ в выдаче необходимых лекарственных препаратов не поступало.

В материалах дела имеется ответ Общественной наблюдательной комиссии по контролю за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания в Вологодской области, на обращение Дьякова А.В. о непроведении полного осмотра медицинскими работниками по прибытии в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области и о неназначении лечения. Установлено, что при поступлении в следственный изолятор у истца были взяты анализы крови, мочи, сделана флюорография, проведен осмотр медицинским работником. 26.10.2018 был повторно взят анализ крови, все показатели в норме, также проведено УЗИ органов брюшной полости в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области. Выявлены <данные изъяты>. С 09.07.2018 по 03.09.2018 истец проходил лечение в стационаре медико-санитарной части следственного изолятора. 30.11.2018 проведен прием фельдшером. Рекомендовано <данные изъяты> и направить письмо во ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России о выделении лекарства «<данные изъяты>».

В соответствии с п. 42 Правил внутреннего распорядка все камеры учреждения оборудуются одноярусными или двухъярусными кроватями; столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником, вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; унитазом (напольной чашей), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

Пунктом 43 Правил внутреннего распорядка установлено, что при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Судом установлено, что в период пребывания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области истец содержался в камерах: НОМЕР, которая на плане технического паспорта поименована инвентарным номером 39 площадью – 15,1 кв.м., НОМЕР - поименована под номером 21 площадью-15.1 кв.м., НОМЕР - поименована под номером 9 площадью-15.4 кв.м, НОМЕР - поименована под номером 10 площадью-16.7 кв.м., НОМЕР - поименована под номером 18 площадью 15.6 кв.м., НОМЕР - поименована под номером 35 площадью-14.8 кв.м., НОМЕР - поименована под номером 39. площадью-14.7 кв.м. Палата НОМЕР, которая на плане технического паспорта поименована под инвентарным номером 9 площадью - 27.5 кв.м., палата НОМЕР -поименована под номером 1, площадью-28 кв.м. Согласно обзорной справке врио начальника отдела режима ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области от 12.08.2020 № 36/ТО/51-6/4541 по книгам количественной проверки лиц, содержащихся в СИЗО-2, средняя площадь в камерах за период содержания составляла не менее 4 кв. м. на одного человека, количество лиц, содержащихся в камерных помещениях, не превышало трех человек.

Приватность санитарного узла от общего пространства камеры обеспечена полной изоляцией, перегородки санитарного узла отражены в представленном в материалы дела техническом паспорте, согласно справке врио начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области от 12.08.2020 № 36/ТО/51-6/4542 в угол обзора видеокамеры не входит зона санитарного узла.

Согласно актам проверки работоспособности вытяжной вентиляции корпуса № 1 за 2018-2019 гг. вентиляционная система в камерных помещениях первого корпуса работоспособна (тяга воздуха присутствует).

Согласно пп. 21 п. 60 приказа Минюста России от 04.09.2006 № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» приточные и вытяжные отверстия располагаются в стенах под потолком и ограждаются металлическими решетками. Воздухозаборные решетки в наружных стенах располагаются на высоте не менее 2,0 м от земли.

Таким образом, ограждение металлической решеткой вытяжного отверстия нарушением не является.

Согласно сведениям административного ответчика естественное освещение в камерных помещениях обеспечивается за счёт одного широкого оконного проёма размером 1,2*0,9 метра, препятствий для попадания в камеру дневного света и солнечных лучей нет. Также в вышеуказанных камерных помещениях имеется искусственное освещение. Установлены светильники мощностью 150 Вт. в количестве двух штук. Ночное освещение в камерах присутствует и находится в рабочем состоянии, установлены светильники мощностью 25 Вт.

Доводы истца о ненадлежащем освещении своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли.

Из представленной административным ответчиком информации следует, что холодное водоснабжение и водоотведение в камерном помещении, где содержался истец, централизованное. Отопление в первом режимном корпусе централизованное. Нагрев воды осуществляется за счет поставляемой теплоэнергии через пластинчатый теплообменник до температуры не менее 60 градусов. При этом горячее централизованное водоснабжение в первом режимном корпусе отсутствует, проектом на строительство здания горячее централизованное водоснабжение предусмотрено не было. При отсутствии в камерном помещении водонагревательных приборов горячая вода для стирки и гигиенических целей выдается ежедневно в установленное время с учетом потребности (в порядке обращения (заявления о потребности)).

Однако заявлений о потребности согласно справке отдела специального учета от 12.08.2020 № 36/ТО/51-8/4530 не зарегистрировано.

Качество приготовляемой пищи, воды и хлеба подтверждается протоколами исследования проб ФБУ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области». Согласно представленным в материалы дела протоколам испытаний воды (водопроводная вода на участке по выпечке хлеба, котельной, санчасти, пищеблока) ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области» химические показатели, микробиологические показатели воды в пределах нормы. Согласно представленным в материалы дела протоколам испытаний пищевых продуктов микробиологические, химические показатели в пределах нормы.

В соответствии с п. 43 Правил внутреннего распорядка подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования спальным местом, постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом, постельным бельем: двумя простынями, наволочкой.

Согласно камерной карточке истец в день прибытия был размещен в камеру № 35 и обеспечен постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом, постельным бельем, двумя простынями, наволочкой, полотенцем, столовой посудой и столовыми приборами, миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой, одеждой по сезону, что подтверждено его подписью на обороте камерной карточки в день поступления.

Из пояснений ответчика следует, что двухъярусные кровати марки КДК -1 изготовлены специально для следственного изолятора, поставлены централизованно. Оборудование кроватей в камерах соответствует приказу ФСИН России № 407 от 26.07.2007 «Об утверждении каталога «Специальные режимные изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России».

Согласно актам санитарного состояния камерных помещений, расположенных в первом корпусе за 2018-2019 гг. температурно-влажностный режим соблюдался, общее санитарное состояние камерных помещений, расположенных на первом корпусе комиссией признано удовлетворительным и пригодным для проживания. Согласно акту проверки целостности оконных рам и наличия остекления в первом режимном корпусе 2018-2019 гг. оконные рамы, запорная фурнитура, наличие надлежащего остекления находятся в удовлетворительном состоянии. Согласно актам проверки работоспособности внутренней системы отопления в первом режимном корпусе 2018-2019 гг. система отопления находится в рабочем состоянии, температура воздуха составила 20 - 22 градуса выше ноля. Согласно справочной информации отдела режима в Журнале контрольных технических осмотров первого корпуса, Книге дежурств корпусному отделению первого корпуса за период с 26.04.2018 по 25.02.2019 в камерах, где содержался истец неисправности и повреждения, в том числе наличие острых металлических конструкций камерной мебели не зарегистрированы. Дератизационные и дезинсекционные мероприятия в первом режимном корпусе проводились регулярно на договорной основе специализированными организациями согласно актам выполненных работ.

При этом каких-либо доказательств, подтверждающих наличие в камере грызунов и насекомых, суду не представлено.

Согласно актам общего (весеннего и осеннего) осмотра здания и прогулочных двориков в первом режимном корпусе 2017-2018 гг. техническое состояние первого режимного корпуса и прогулочных двориков находится в удовлетворительном состоянии.

В соответствии с журналом учета прогулок первого режимного корпуса 2017-2018 прогулка предоставлялась ежедневно в прогулочных двориках первого режимного корпуса.

Согласно п. 45 приказа Минюста России от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.

Согласно журналу учета санитарной обработки № 86 за 2018-2019 гг. помывка в душе предоставлялась истцу в соответствии с предусмотренными нормами в установленном порядке.

Таким образом, доводы истца по вышеизложенным условиям содержания не нашли своего подтверждения.

Судом установлено, что Дьяков А.В. содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области с 26.02.2019 по 03.03.2019 в камере № 409 режимного корпуса № 6. Согласно справке начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области при поступлении в учреждение Дьяков А.В. был размещен в боксе сборного отделения № 2 на период оформления учетных документов на срок не более двух часов с соблюдением требований изоляции. Боксы сборного отделения оборудуются светильниками дневного освещения, лавками для сидения, радиаторами системы водяного отопления, принудительной вентиляцией, туалетом, который отделен от остальной площади бокса перегородкой. Условия в помещениях боксов сборного отделения соответствуют санитарным требованиям, порядок поддерживается.

Из пояснений административного ответчика следует, что все камеры оборудованы одноярусными (двухъярусными) металлическими кроватями с габаритными размерами 1.9 м х 0.7 м. Санузел отделен кабиной из ДВП высотой 2,5 м, что обеспечивает приватность. Уборка в камере проводится спецконтингентом в порядке очереди. Моющие средства, уборочный инвентарь (веник, совок, тазик) выдается по просьбе лиц, содержащихся в камере. Камера освещалась естественным способом (через окна), а также светильниками, установленными на потолке с защитными плафонами. По прибытию в учреждение, 26.02.2019 истец был обеспечен матрацем, одеялом, подушкой, простынями, что подтверждается его камерной карточкой. Горячая вода выдавались в камеры ежедневно сотрудниками дежурной смены. Площадь камеры НОМЕР РК НОМЕР ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области составляет 20 кв.м. и оборудована 5 спальными местами. На момент пребывания в камере Дьякова А.В. норма площади на одного человека не нарушалась, что подтверждается справкой начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1. Дьякову А.В. ежедневно предоставлялось право на прогулку (не менее часа в светлое время суток с учетом погодных условий), а также на помывку (не менее двух раз в неделю). Дьяков А.В. ежедневно обеспечивался горячим 3-х разовым питанием. Заявлений по вопросу стирки и сушки личных вещей от истца не поступало. Согласно представленной в материалы дела справки канцелярии в период содержания Дьякова А.В. в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области жалоб на условия содержания, действия сотрудников учреждения не поступало.

При этом довод истца о наличии тараканов не подтверждается материалами дела. В материалы дела представлен государственный контракт № 8 от 27.03.2019 на осуществление услуг по дератизации и дезинсекции и акты выполненных работ № 166 от 29.03.2019, от 18.06.2019 № 411.

Поскольку Дьяков А.В. был осужден к лишению свободы и следовал через СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области транзитом к месту отбывания наказания, на него распространялись требования Уголовно-исполнительного кодекса Российской федерации, в соответствии со ст. 99 которого норма площади на одного осужденного устанавливается в размере 2 кв.м. Согласно справке начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области площадь камеры № 409 режимного корпуса № 6 составляет 20 кв.м. на 5 спальных мест. На момент пребывания Дьякова А.В. норма площади в камерах на одного человека не нарушалась.

Судом установлено, что в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области административный ответчик содержался в период с 03.03.2019 по 11.03.2019 в камере 1/2а. Согласно пояснениям административного ответчика в камерном помещении №1/2а площадью 53,8 кв.м одновременно с административным истцом содержалось - от 4 до 13 человек, т. е. при максимальном количестве одновременного содержания в камере 13 человек, площадь на одного человека составляла 4,1 кв.м, при минимальной наполненности - 13,5 кв. м. Искусственное освещение дневного и ночного режима осуществляется в соответствии с распорядком дня, выключается с 22 часов до 6 утра, кроме ночного освещения. Все камерные помещения оборудованы приточной и вытяжной вентиляцией через вытяжную шахту на крышу, отдельные камеры оборудованы приточной вытяжной вентиляцией принудительного типа. Камерное помещение, где содержался административный истец в период пребывания в ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН России по Нижегородской области, было оборудовано бачком кипяченой воды, а также тазиком для гигиенических целей и для стирки одежды. Горячая вода в связи с ее отсутствием непосредственно в камерном помещении выдавалась с учетом потребности. Кровати в помещении соответствовали установленным нормам и требованиям. Средняя температура в камере в зимнее и летнее время составляла не менее +18 градусов Цельсия. В камерных помещениях осуществлялась ежедневная уборка, регулярно проводятся обработка дезинфицирующими растворами, дезинсекция и дератизация. Согласно перечню вещей, принадлежащих СИЗО, выданных в пользование Дьякову А.В., он получил полный комплект постельного белья, а также часть гигиенических и столовых принадлежностей (отказался от получения полотенца, кружки и ложки), что подтверждается камерной карточкой. Обеспечение истца питанием, осуществление прогулок и помывка производились в соответствии с установленными правилами. Каких-либо обращений или жалоб от административного истца в период содержания не поступало.

Заявляя указанные требования, истец ссылается на нарушение условий его конвоирования между учреждениями содержания под стражей, указывает, что конвоирование производилось в малогабаритном транспорте, в котором истец не имел возможности разместить сумку с личными вещами, кроме сидения, поэтому конвоировался стоя, с учетом его роста это причиняло ему неудобства и физические страдания.

Судом установлено, что истец Дьяков А.В. конвоировался караулами, назначенными от ФКУ УК УФСИН России по Вологодской области (далее ФКУ УК), порядок конвоирования регулируется Инструкцией по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации № 199дсп/369дсп от 24.05.2006. 25.02.2019 Дьяков А.В. был принят в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области встречным караулом к поезду №117 Архангельск - Москва, назначенным от ФКУ УК, и 25.02.2019 сдан плановому караулу по железнодорожному маршруту № 42 «Архангельск - Москва», назначенным от ФКУ УК УФСИН России по Архангельской области. От ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области до железнодорожной станции Вологда-1 заявитель конвоировался один в большой камере № 3 специального автомобиля типа «АЗ» марки КАМАЗ - 4308 гос. номер Е 965 ХО. Время в пути составило 35 минут.

Специальный автомобиль марки «КАМАЗ 4308» оборудован двумя большими камерами (№№ 3, 4) вместимостью по 15 человек в каждой (размеры: длина - 360 см., ширина - 120 см., высота - 174 см.., площадь - 4,32 кв.м.) и 2 малыми камерами (№№ 1, 2) вместимостью 1 человек (размеры: длина - 64 см., ширина - 53 см., высота -174 см, площадь - 0,34 кв.м.). Соответственно, размещение стоя в данном автомобиле не предусмотрено, вместе с тем все личные вещи осужденных, содержащихся в больших камерах специального автомобиля, в том числе и заявителя, размещались в свободном пространстве под скамейками с левой и правой стороны. Габариты свободного пространства для личных вещей осужденных с левой стороны составляют: длина - 355 см., высота - 40 см., ширина - 40 см., объем - 0,57 куб. м.). Габариты свободного пространства для личных вещей осужденных с правой стороны составляют: длина - 315 см., высота - 40 см., ширина - 40 см., объем - 0,50 куб. м.). Суд полагает, что указанных габаритов достаточно для размещения личных вещей истца при конвоировании, на отсутствие возможности размещения в связи с занятием другими вещами истец не ссылается.

Суд учитывает, что в соответствии с представленными суду письменными доказательствами административными ответчиками, специальные автомобили были разработаны в соответствии с международными требованиями, предъявляемыми к гражданским пассажирским транспортным средствам. Конструктивные характеристики разрабатывает и реализует завод-изготовитель. Специальный автомобили оборудованы автономной отопительной системой. Камеры специальных автомобилей оборудованы системой принудительной вентиляции и кондиционирования. Кроме того, приток свежего воздуха поступает через окна входной двери кузова автомобиля и аварийно-вентиляционного люка в крыше помещения караула.

Оборудование камер специального автомобиля ремнями безопасности не предусмотрено конструкцией.

Специальный автомобиль, в котором перевозился заявитель, был технически исправен, все системы жизнеобеспечения: вентиляция, освещение, отопление, были в исправном состоянии и работали, что подтверждается отметками начальника караула в приеме специального автомобиля в постовой ведомости (копия прилагается).

Температурный режим в кузове спецавтомобиля соблюдался.

На данный спецавтомобиль имеется техническая документация и паспорт транспортного средства. Данный тип транспортного средства одобрен органами сертификации автотранспорта, что подтверждено паспортом транспортного средства, представленным в материалы дела..

Доказательств того, что истцом предъявлялись жалобы на состояние здоровья на всех этапах конвоирования, за медицинской помощью к должностным лицам караула не обращался.

При конвоировании заявителя караулом, назначенными от ФКУ УК, режим содержания при конвоировании, а также нормы размещения конвоируемых лиц в специальном транспорте, установленные нормативными актами, в отношении заявителя нарушены не были, конвоирование осуществлялось на основании действующего законодательства и ведомственных нормативных актов, доказательств обратного не имеется.

В соответствии п. 167 Инструкции нормы размещения конвоируемых лиц в больших камерах специальных вагонов определены по 10 человек и до 4 человек в малые. Нормы посадки в спецавтомобиль грузоподъемностью 1,5-2 тонн - до 13 человек, 2,5-3 тонн - до 21 человек, 4 тонны - до 36 человек.

В распоряжении ФКУ СИЗО-1 по ЯО для конвоирования находится специальный автомобиль типа «АЗ» марки КАМАЗ 4308, с нормой норма посадки - 32 человека, количество камер - 4 (общие - 2 по 15 человек, одиночные - 2), размеры камер: общие 3660x1200x1740; одиночные 640x520x1740, т.е. также провозка стоя не предусмотрена, конвоирование производится на посадочных местах, отопление - автономный отопитель «Планар 8Д - 24», вентиляция - естественная приточная, кондиционер «Сельма 5000», освещение - лампы накаливания.

Габариты свободного пространства в общей камере для размещения личных вещей составляют: с левой стороны - 3,6м х 0,38м х 0,4м, общим объёмом 0,55м3 с правой стороны - 3,15м х 0,38м х 0,4м, общим объёмом 0,48м3. Специальный автомобиль типа «АЗ» марки ГАЗ 33106: норма посадки - 15 человек, камеры для спецконтингента - 7 (общие - 2 по 5 человек, одиночные - 5), размеры камер: общие 1370 х 1130x1700; одиночные 500x640x1700, отопление - автономный отопите ль «Планар 44 Д - 12», вентиляция - естественная приточная, кондиционер «Сельма 5000», освещение - лампы накаливания. Специальный вагон модели ЦМВ 61-4500: Для повышения надежности охраны и жизнеобеспечения технического состояния в вагоне установлена система сигнализации и внутренней связи для использования на железнодорожном транспорте "Незабудка-Ж» в сети "часовой -начальник караула" и блокировки дверей камер и наружных дверей вагона.

Вагон оборудован сигнализацией противопожарной защиты, работы и аварийных режимов системы электроснабжения, контроля уровня и температуры воды и воздуха, работы вентиляции.

Для контроля за несением службы караулом установлены средства видеонаблюдения (3 видеокамеры и монитор в купе начальника караула). Предусмотрена возможность использования видеомагнитофона и мобильной радиостанции. Имеется радиотрансляционная сеть.

Вагон оборудован системой автономного электроснабжения постоянного тока напряжением ПО В, аккумуляторной батареей емкостью 250 Ач (обеспечивает работу средств освещения и сигнализации на длительных стоянках до 12 - 16 часов).

Камеры оборудуются верхними и нижними жесткими деревянными полками толщиной 40 - 45 мм. Нижние полки жестко закрепляются на высоте 400 мм от уровня пола. К одной из верхних полок предусматривается установка откидного клапана из досок толщиной 40 - 45 мм.

Камеры со стороны коридора оборудуются сдвижными решетчатыми дверями с замковыми устройствами и окнами.

Общее освещение специального вагона состоит из 11 комбинированных плафонов освещения, каждый из которых оснащён двумя люминесцентными лампами мощностью 18 ватт. Семь из них дополнительно оснащены лампами накаливания мощностью 25 ватт. Лампы расположены в коридоре специального вагона напротив каждой камеры. Количество осветительных приборов позволяет конвоируемым лицам беспрепятственно читать литературу и писать письма, в том числе и в тёмное время суток.

С учетом изложенного, доводы истца о ненадлежащих условий содержания в ФКУ СИЗО -2 УФСИН России по Вологодской области, ФКУ СИЗО- 1 УФСИН России по Ярославской области, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН по Нижегородской области, нарушающие права и законные интересы административного истца, не нашли своего подтверждения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░