Решение по делу № 2а-774/2018 от 04.12.2018

Дело № 2а-774/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Рі. Южа Ивановской области     10 декабря 2018 РіРѕРґР°

Палехский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Пятых Л.В., с участием

помощника прокурора Южского района Габалини Я.Э.,

при секретаре Калинкиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия Палехского районного суда Ивановской области в г. Южа Южского района Ивановской области административное дело по административному исковому заявлению ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора в отношении осуждённого Волкова А. В. освобождаемого из мест лишения свободы,

У С Т А Н О В И Л:

Волков А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин РФ, осужден 26 июля 2018 года приговором Фурмановского городского суда Ивановской области по ч.2 ст.314.1 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Он же ранее судим:

- 17 октября 2013 года приговором Фурмановского городского суда Ивановской области по п. «а» ч.3 ст.158, п.п.«в,г» ч.2 ст.161 УК РФ. В соответствии с ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно определено 4 года лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Освобожден 28 августа 2017 по отбытии срока наказания.

Решением Верхнекамского районного суда Кировской области от 05 июня 2017 года в отношении Волкова А.В. был установлен административный надзор на срок погашения судимости, т.е. по 27.08.2023 года.

При отбывании наказания в настоящее время:

начало срока наказания: 27 июня 2018 года;

окончание срока наказания: 26 декабря 2018 года.

Администрация исправительного учреждения ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области в лице начальника ИК-2 Разгона С.Н. обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении осуждённого Волкова А.В. административного надзора на срок погашения судимости за совершение тяжкого преступления по приговору Фурмановского городского суда Ивановской области от 26 июля 2018 года, с применением административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в период отбывания административного надзора в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток – с 22.00 часов до 06.00 часов; а также запрета на пребывание в местах общественного питания, где осуществляется розничная продажа спиртных напитков.

Заявление мотивировано тем, что Волков А.В. отбывает наказание за совершение преступления небольшой тяжести, в его действиях имеется рецидив преступлений. Имеет судимость по приговору Фурмановского городского суда Ивановской области от 17.10.2013 года за совершения тяжких преступлений при особо опасном рецидиве преступлений. За время отбывания наказания в местах лишения свободы осужденный характеризуется отрицательно.

Представитель административного истца ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился. Ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик – осужденный Волков А.В., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Прокурор Габалиня Я.Э. заявление об установлении административного надзора считает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела и личного дела осужденного, суд приходит к следующему:

согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», (далее по тексту Федеральный закон от 06.04.2011 года №64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение, преступления при рецидиве преступлений и (или) тяжкого или особо тяжкого преступлений.

В силу п. 2 ч. 2 ст.3, а также п. 4 ч.2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28.05.2017 N 102-ФЗ) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи в отношении:

- лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

- лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Согласно материалам дела Рё личного дела осужденного, Волков Рђ.Р’. был осужден 17 октября 2013 РіРѕРґР° РїСЂРёРіРѕРІРѕСЂРѕРј Фурмановского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ СЃСѓРґР° Ивановской области РїРѕ Рї. «а» С‡.3 СЃС‚.158, Рї.«в,РіВ» С‡.2 СЃС‚.161 РЈРљ Р Р¤, С‚.Рµ. Р·Р° совершение преступлений, отнесенных РІ соответствии СЃРѕ СЃС‚. 15 РЈРљ Р Р¤ Рє категории тяжких.                             Р’ описательно-мотивировочной части указанного РїСЂРёРіРѕРІРѕСЂР° значится, что Волковым Рђ.Р’. преступления совершены РїСЂРё РѕСЃРѕР±Рѕ опасном рецидиве. Рецидив преступлений СЃСѓРґРѕРј признан обстоятельством, отягчающим наказание. Окончание СЃСЂРѕРєР° назначенного СЃСѓРґРѕРј наказания пришлось РЅР° 28 августа 2017 РіРѕРґР°.                                Р РµС€РµРЅРёРµРј Верхнекамского районного СЃСѓРґР° РљРёСЂРѕРІСЃРєРѕР№ области РѕС‚ 05 РёСЋРЅСЏ 2017 РіРѕРґР° РІ отношении Волкова Рђ.Р’. был установлен административный надзор РЅР° СЃСЂРѕРє 6 лет.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор прекращается осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания.

Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости (позиция Верховного Суда РФ, п. 32 Пленума ВС РФ №15 от 16.05.2017 года)

Таким образом, с учетом наличия у Волкова А.В. непогашенной судимости за совершение тяжких преступлений при особо опасном рецидиве преступлений по приговору от 17.10.2013 года, основания для установления административного надзора, предусмотренные п.2 ч. 2 ст.3 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ имеются.

Кроме того, Волков А.В. осужден приговором Фурмановского городского суда Ивановской области от 26 июля 2018 года, за совершение в период административного надзора преступления, предусмотренного ч.2 ст.314.1 УК РФ, отнесенного в соответствии со ст. 15 УК РФ к категории небольшой тяжести. В его действиях судом установлен рецидив преступлений.

Данное обстоятельство является самостоятельным основанием для применения административного надзора, предусмотренным п.4 ч. 2 ст.3 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, поскольку Волков А.В. имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Как следует из правовой позиции Верховного Суда РФ изложенной в п.26 Постановления Пленума ВС РФ №15 от 16.05.2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора.

В силу ст.3 и п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, административный надзор устанавливается:

- в отношении лиц, осуждённых за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

- в отношении лиц, осуждённых за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания,

на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п.1 ч.3 ст. 5 ФЗ №64-ФЗ).

В соответствии с п.п. «в,г» ч.3 ст. 86 УК РФ (в редакции действовавшей на момент совершения преступлений), судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы:

- за преступления небольшой тяжести – по истечении 3 лет после отбытия наказания;

- за тяжкие преступления - по истечении шести лет после отбытия наказания.

Учитывая изложенное, основанием для применения в отношении Волкова А.В. административного надзора будет являть наличие у него судимости по приговору Фурмановского городского суда Ивановской области от 17 октября 2013 года за совершение двух тяжких преступлений, поскольку срок административного надзора (6 лет) в данном случае будет оканчиваться 28 августа 2023 года (тогда как срок административного надзора по судимости, образованной приговором от 26 июля 2018 года (3 года), будет оканчиваться 26 декабря 2021 года).

При таких обстоятельствах, в целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд, в соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, считает необходимым установить Волкову А.В. административный надзор после его освобождения из мест лишения свободы на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Фурмановского городского суда Ивановской области от 17 октября 2013 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по данному приговору.

При установлении административного надзора, согласно ст. 4 ФЗ от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, приведенные в данной норме. Указанный перечень является исчерпывающим.

При этом в соответствии ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ установлены требования и условия к обязательному применению отдельных административных ограничений, таких как обязательные явки от 1 до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Как следует из представленной администрацией исправительного учреждения характеристики осужденного от 26.11.2018 года, материалов его личного дела, за период отбывания наказания в местах лишения свободы с 27.06.2018 года Волков А.В. нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал, поощрений не имеет, являясь трудоспособным, не имеющим ограничений по состоянию здоровья, в исправительном учреждении не трудоустроен. Мероприятия воспитательного характера и занятия по социально-правовым вопросам посещает не всегда, к работам по благоустройству колонии относится добросовестно. Администрацией исправительного учреждения характеризуется в целом отрицательно.

Волков А.В. является гражданином РФ, в браке не состоит, несовершеннолетних детей не имеет, инвалидности не имеет, имеет регистрацию по адресу: <адрес>.

Принимая во внимание данные о личности Волкова А.В., являющегося гражданином РФ, характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений по приговорам от 26 июля 2018 года и 17 октября 2013 года, два из которых относятся к категории тяжких, а также одного небольшой тяжести, которое является умышленным и связано с неоднократным несоблюдением ранее установленных административных ограничений, сопряженным с совершением административного правонарушения, что в свою очередь свидетельствует о том, что примененные в отношении осужденного ранее административные ограничения не достигли таких целей как предупреждение совершения новых преступлении и других правонарушений, учитывая поведение осужденного в местах лишения свободы при отбывании наказания в настоящее время, которое в целом носит пассивный характер без проявлений активной положительной динамики, для достижения целей административного надзора, указанных в ст. 2 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, суд считает необходимым установить Волкову А.В. административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, что является соразмерным и будет отвечать целям административного надзора.

Принимая во внимание, что преступление, квалифицированное по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ по приговору Фурмановского городского суда Ивановской области от 17 октября 2013 года осужденным совершено 25 июня 2012 года «в период с 00 часов 30 минут до 01 часа 30 минут», т.е. в ночное время, а также учитывая, характер преступления по приговору от 26 июля 2018 года, выразившегося в неоднократном нарушении осужденным административного ограничения в виде запрета на оставление места жительства в ночное время суток, совершение им в административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную нравственность в ночное время суток, суд считает необходимым применение административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося избранным местом жительства или пребывания в ночное время суток т.е. с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

Поскольку такое административное ограничение, как запрет покидать место жительства или пребывания в ночное время, может негативно повлиять на трудовую деятельность осужденного после освобождения из мест лишения свободы, суд считает возможным установить данное ограничение за исключением случаев, если это связано с его трудовой деятельностью.

Разрешая требования административного истца об установлении административного ограничения, в виде запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется реализация спиртных напитков, суд приходит к следующему:

из приговора от 26 июля 2018 года следует, что преступление квалифицированное по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, образовали в том числе действия Волкова А.В. по несоблюдению административных ограничений, выразившиеся в нарушении общественного порядка в состоянии алкогольного опьянения 17 марта 2018 года. Согласно характеризующих данных Волков А.В. злоупотребляет спиртными напитками, ведет антиобщественный образ жизни.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о связи криминальной направленности поведения Волкова А.В. с употреблением спиртных напитков и как следствие, принимая во внимание его поведение на протяжении всего отбытого срока наказания, о необходимости применения такого вида ограничения как запрет пребывания в местах общественного питания (в том числе кафе, барах, ресторанах), в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Оснований для установления других ограничений, предусмотренных ст.4 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 272, 179-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области удовлетворить.

Установить в отношении освобождаемого из мест лишения свободы Волкова А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина РФ, уроженца <адрес>, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Фурмановского городского суда Ивановской области от 17 октября 2013 года за совершение тяжких преступлений, т.е. на срок 6 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по данному приговору.

Установить Волкову А. В. административные ограничения:

- обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в дни, установленные данным органом;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток – с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, за исключением случаев, связанных с его трудовой деятельностью;

- запретить пребывания в местах общественного питания (в том числе кафе, барах, ресторанах), где осуществляется продажа спиртных напитков.

Разъяснить Волкову А.В., что он должен явиться для постановки на учёт в орган внутренних дел в течение 3 рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания, после освобождения из мест лишения свободы.

    РЎСЂРѕРє административного надзора исчисляется СЃРѕ РґРЅСЏ постановки РЅР° учёт РІ органе внутренних дел РїРѕ избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд в течение десяти дней со дня вынесения.

Председательствующий             РїРѕРґРїРёСЃСЊ             РџСЏС‚ых Р›.Р’.

Решение внесено в окончательной форме 10 декабря 2018 года.