Решение по делу № 33-6564/2023 от 21.08.2023

Дело 33-6564/2023

В суде первой инстанции дело слушал судья И.А. Прокопчик (Дело № 2-2340/2023 ~ М-1324/2023); УИД 27RS0001-01-2023-001593-39).

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

22 сентября 2023 года город Хабаровск

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего             Хуснутдиновой И.И.,    

судей                          Сенченко П.В., Новицкой Т.В.,    при секретаре             Быстрецкой А.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шевцовой А.А., Шевцова Р.И., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, к Федеральной службе судебных приставов, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, Отделению судебных приставов по Кировскому району г. Хабаровска, ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, Федеральной службе безопасности Российской Федерации, Пограничному управлению ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о возмещении материального ущерба, взыскании денежной компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе ответчика Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 31 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи Хуснутдиновой И.И., пояснения представителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, ФССП Нестеренко Е.С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя истца Слепцова А.М., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, представителя Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Королева А.И., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Шевцова А.А., Шевцов Р.И., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, обратились в суд с иском к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, Отделению судебных приставов по Кировскому району г. Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, Пограничному управлению ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о возмещении материального ущерба, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указали, что 28.09.2022 судебным приставом-исполнителем специализированного отдела ОСП по Кировскому району г. Хабаровска Глебовой М.С. в отношении Шевцовой А.А. возбуждено исполнительное производство № 95156/22/27002-ИП, на основании судебного приказа по делу № 2- 1151/2021-18 от 21.07.2021, выданного судебным участком №18 судебного района «Кировский район г. Хабаровска», о взыскании задолженности в размере 19045 руб. 07.12.2022 в судебным приставом-исполнителем вынесено в отношении Шевцовой А.А. постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации. 07.03.2023 исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением, о чем судебным приставом-исполнителем Глебовой М.С. вынесено соответствующее постановление. В тот же день, 07.03.2023, было вынесено постановление об отмене временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении Шевцовой А.А. 13.03.2023 года Шевцовым Р.И. на всю семью приобретена туристическая путевка в государство Тайланд (остров Пхукет) на троих человек (Шевцов Р.И., Шевцова А.А. и их несовершеннолетний ребенок ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) на период с 19.03.2023 по 01.04.2023 стоимостью 270500 рублей. 18.03.2023 при прохождении пограничного контроля в аэропорту города Хабаровска истцы не смогли пересечь границу в связи с действующим ограничением на выезд из Российской Федерации в отношении Шевцовой А.А. Считают, что из-за незаконных действий ответчиков, истцам причинен материальный ущерб, а также моральный вред, поскольку отпуск сорвался, реализовать право на отдых они не смогли. Полагают, что со стороны ФССП и ее территориального органа (отдела ОСП по Кировскому району) имело место незаконное бездействие, выраженное в ненадлежащем исполнении обязанности по передаче в Пограничную службу ФСБ России информации об отмене ограничения на выезд, в результате которого истцы не смогли 18.03.2023 покинуть территорию Российской Федерации и понесли убытки, возмещения которых они вправе потребовать от государства. Ответчиками несвоевременно и некорректно была направлена информация в Управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ РФ о снятии ограничения на выезд должника за пределы Российской Федерации (либо Управление пограничного контроля не внесло изменения в свою базу данных о снятии ограничительных мер), что фактически привело к несоразмерному ограничению прав должника, в том числе предусмотренного статьей 27 (часть 2) Конституции Российской Федерации.

Просили суд, с учетом уточнения заявленных требований, взыскать с Федеральной службы судебных приставов, Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, ОСП по Кировскому району г. Хабаровска Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, Пограничного управления ФСБ Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной за счет средств казны Российской Федерации в пользу Шевцовой А.А., Шевцова Р.И., ФИО1 солидарно 270 500 рублей, государственную пошлину в размере 5905 рублей, компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей на каждого.

Определением судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 28.03.2023 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: Федеральная служба судебных приставов, Федеральная служба безопасности Российской Федерации, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство финансов Российской Федерации.

Определением судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 21.04.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому району г. Хабаровска Глебова М.С.

Определением судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 05.05.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому району г. Хабаровска Листопадова Е.С.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 31 мая 2023 года исковые требования удовлетворены частично, постановлено:

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов России (ИНН 7702232171) за счет казны Российской Федерации в пользу Шевцовой А.А., <данные изъяты> убытки в размере 135 250 рублей, компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 5905 рублей.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов России (ИНН 7702232171) за счет казны Российской Федерации в пользу Шевцова Р.И., <данные изъяты> убытки в размере 135 250 рублей, компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

Взыскать в пользу Шевцова Р.И., <данные изъяты> компенсацию морального вреда, причиненного несовершеннолетнему ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 5000 рублей.

В удовлетворении остальной части требований к Федеральной службе судебных приставов России отказать.

В удовлетворении требований к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, Отделению судебных приставов по Кировскому району г. Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, Федеральной службе безопасности Российской Федерации, Пограничному управлению ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области отказать.

Не согласившись с указанным решением суда, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области подало апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит решение суда отменить полностью и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Считает, что в рассматриваемом споре отсутствует противоправность действий (бездействия) должностного лица, а также наличие причинно-следственной связи между действиями судебного пристава и наступившими у потерпевшего неблагоприятными последствиями, поскольку судебным приставом своевременно направлено в Федеральную службу безопасности постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации. Однако в ходе проверки установлено, что направление постановления не произошло по причине «Ошибка приема получателем», причиной послужила приостановка работы МРЦОД по техническим причинам.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы истец просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В заседание суда апелляционной инстанции не явились истцы Шевцова А.А., Шевцов Р.И. иные участники процесса, о явке извещались по правилам ст.113 ГПК РФ, сведений об уважительности причин своей неявки суду апелляционной инстанции не представили, просьб об отложении слушания дела не заявляли. Судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ и разъяснениями, содержащимися в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 г. № 16 «О применении судами норм Гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», признает причины неявки сторон неуважительными и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г. Хабаровска возбужденно исполнительное производство №95156/22/27002-ИП от 28.09.2022 в отношении Шевцовой А.А. на основании исполнительного документа - судебного приказа № 2-1151/2021-18 от 21.07.2021, выданного судебным участком № 18 судебного района «Кировский район г. Хабаровска» о взыскании с Шевцовой А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. в пользу взыскателя ООО «Восток-Сервис» задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 19 045 руб.

14.10.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г.Хабаровска вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

07.12.2022 судебным приставом-исполнителем Глебовой М.С. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Постановление направлено должнику Шевцовой А.А. посредством ЛК ЕПГУ 07.12.2022, получено и прочитано 29.12.2022.

07.03.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г. Хабаровска Листопадовой Е.С. вынесено постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации в отношении Шевцовой А.А. 07.03.2023 копия постановления электронно направлена в ПС ФСБ России и должнику, посредством ЛК ЕПГУ.

07.03.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г. Хабаровска Листопадовой Е.С. вынесено постановление об окончании исполнительного производства в отношении Шевцовой А.А., копия постановления электронно направлена должнику, посредством личного кабинета ЕПГУ, получено и прочитано 07.03.2023.

13.03.2023 между мужем Шевцовой А.А. – Шевцовым Р.И. и ООО «Аэропорт» заключен договор о реализации туристского продукта, стоимость тура оплачена в размере 270 500 рублей.

18.03.2023 года туристическими услугами истец, ее супруг и их несовершеннолетний сын не воспользовались по причине ограничения права Шевцовой А.А. на выезд из Российской Федерации.

Согласно служебной записке Пограничной службы Департамента пограничного контроля ФСБ России от 05.05.2023 № 21/7/5/3749 по состоянию на 05.05.2023 информация об отмене ограничения (идентификатор АИС ФССП России 8021348015651) в отношении Шевцовой А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в адрес департамента пограничного контроля не поступала. 18.03.2023 Шевцовой А.А. было отказано в пропуске через государственную границу на выезд из Российской Федерации в воздушном пункте пропуска Хабаровск (Новый) в связи с отсутствием информации о снятии ограничения. 18.03.2023 в воздушном пункте пропуска через государственную границу Хабаровск (Новый) решения об отказе в пропуске через государственную границу на выезд из Российской Федерации в отношении Шевцова Р.И. и Шевцова А.А. не принимались. Указанные граждане самостоятельно отказались от выезда из Российской Федерации.

Из анализа представленных доказательств следует, что постановление о временном ограничении на выезд Шевцовой А.А. от 07.03.2023 зарегистрировано как «Исполнено полностью», «Ограничение отменено полностью». Вместе с тем, имеется запись о том, что подпись не прошла проверку, в связи с чем направленное с использованием системы электронного документооборота 07.03.2023 постановление о снятии временного ограничения было отклонено Пограничной службой ФСБ России (далее - ПС ФСБ России).

Принимая решения о частичном удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями п. 1 ст.15, п.1 ст.1064, 1069, 1071 ГК РФ, ст. 2, пп. 5 ст.15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч.1, ч.4, ч.7, ч.8, ч.9, ч.10 ст.67 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», разъяснениям, содержащимся в п.22, 80-82 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», п.2, 6, 8, 9, 10, 11 Приказа Минюста России от 29 сентября 2017 г. № 187 «Об утверждении Порядка и сроков обмена в электронном виде информацией о применении и снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации между судебным приставом-исполнителем структурного подразделения территориального органа Федеральной службы судебных приставов, судебным приставом-исполнителем структурного подразделения Федеральной службы судебных приставов и Федеральной службой безопасности Российской Федерации», правильно исходил из того, что судебным приставом-исполнителем не подтвержден факт того, что постановление об отмене временного ограничения на выезд должника Швецовой А.А. от 07.03.2023 года было направлено посредством электронного документооборота, а также получено ПС ФСБ России. Ввиду чего, обязанность судебного пристава-исполнителя надлежащим образом исполнена не была. В результате наличия временного ограничения истцы не могли воспользоваться приобретенной и оплаченной ими туристической путевкой, вследствие чего им был причинен имущественный ущерб в заявленном ими размере.

Судом верно указано в решении, что поскольку вред истцам причинен действиями судебного пристава-исполнителя он подлежит возмещению Российской Федерацией в лице ФССП России за счет казны Российской Федерации.

Установив основания для возмещения вреда, причиненного действиями судебного пристава-исполнителя, судом, с учетом требований разумности и справедливости, мотивированно принято решение о возложении на нарушителя обязанности денежной компенсации вреда, руководствуясь при этом положениями абз.1 ст. 151, п.2 ст.1101 ГК РФ, ст.ст.27, 38 Конституции РФ, ч.1 ст.64 СК РФ. Оснований не согласиться с данными выводами судебная коллегия не усматривает.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии противоправности действий (бездействия) должностного лица, а также наличие причинно-следственной связи между действиями судебного пристава и наступившими у потерпевшего неблагоприятными последствиями являются несостоятельными, поскольку фактически должностным лицом сведения об отмене временного ограничения на выезд Шевцовой А.А. из Российской Федерации ПС ФСБ России предоставлены не были, считаются не поступившими в ведомство, а значит, обязанность судебного пристава по направлению постановления о снятии временного ограничения не может быть признана исполненной. ПС ФСБ России не был принят к исполнению направленный документ.

Повторно судебным приставом информация о снятии временного ограничения на выезд в отношении Шевцовой А.А. каким–либо способом в соответствии с действующим Порядком, утвержденным Приказом Минюста России от 29 сентября 2017 г. № 187 в адрес ПС ФСБ России не направлялась.

Довод апелляционной жалобы о том, что значимые данные не были переданы из-за приостановки работы МРЦОД по техническим причинам судебной коллегией отвергается, поскольку данное обстоятельство не является основанием, освобождающим от ответственности должностного лица.

При указанных обстоятельствах, с достоверностью и бесспорностью установлено, что на 18 марта 2023 года какие-либо основания для ограничения права Шевцовой А.А. на выезд из Российской Федерации отсутствовали, она с семьей не смогла покинуть территорию Российской Федерации из-за неснятия ограничений службой судебных приставов.

При принятии решения о частичном удовлетворении исковых требований судом правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, установлены в полном объеме юридически значимые обстоятельства. Выводы суда основаны на всестороннем, объективном полном и непосредственном исследовании доказательств, правовая оценка которым дана в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, а также нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, и оснований для признания ее неправильной судебная коллегия не находит.

Нарушения норм процессуального права судом допущено не было.

Все изложенные доводы фактически сводятся к изложению обстоятельств дела, которые являлись предметом исследования, и которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 31 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области – без удовлетворения.

Председательствующий:     

Судьи: