Решение по делу № 2-3366/2016 от 05.10.2016

Дело №2-3366/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Магнитогорск 05 декабря 2016 года

Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Филимоновой А.О.,

при секретаре: Зиннатуллиной Р.Р..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Захаровой А.А. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске о признании права на досрочную пенсию

У С Т А Н О В И Л :

Захарова А.А. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Магнитогорске (ГУ УПФ г. Магнитогорска) о признании права на получение трудовой пенсии по старости, указав в обоснование иска, что решением ответчика неправомерно отказано во включении в её специальный стаж периодов работы: с 01.04.1993 г. по 27.04.1993 г., с 14.10.1996 по 22.10.1996 в качестве врача-аллерголога детской городской поликлиники №2 г. Магнитогорска, с 08.11.2011 по 22.11.2011, 29.05.2012, с 27.04.2016 по 26.05.2016, в должности врача-педиатра МУЗ «Детская городская больница №3 г. Магнитогорска», с 28.04.1999 по 07.07.2002 года в должности врача, старшего врача плавательного бассейна учреждения ОФиЗ «Магнит» ОАО ММК, с 10.08.2002 по 16.08.2002 г., 17.08.2002 по 30.12.2005 старшим врачом специалистом по спортивной медицине медицинской службы учреждения ОФиЗ «Магнит» ОАО ММК. Считает, что в указанные периоды занималась лечебной деятельностью, работала в должностях, дающих право на досрочное назначение пенсии, имеет необходимый медицинский стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, просила признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии с 04.07.2016 г. (л.д.3-7)

Истец Захарова А.А., ее представитель Кулакова Л.В. в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования.

Представитель ответчика ГУ УПФ г. Магнитогорска Стефанюк А.У., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала письменные возражения, пояснила, что у истицы отсутствует требуемый специальный стаж работы для назначения пенсии с 04.07.2016 года. Полагала что работа истца в ОФиЗ «Магнит» ОАО ММК не может быть засчитана в специальный стаж, поскольку наименование учреждения не предусмотрено «Списком профессий и должностей…», утвержденным постановлением Совета Министерств РСФСР от 06.09.1991 г № 464, ни Списком от 22.09.1999 №1066, ни Списком от 29.10.2002 №781. Учреждение объединения физкультуры и здоровья «Магнит» ОАО ММК не относится к санитарно-эпидемиологическим учреждениям, расширенному толкованию Список не подлежит и суд не может устанавливать тождественность.

Не могут быть засчитаны в специальный стаж периоды нахождения не курсах повышения квалификации с отрывом от производства поскольку это не предусмотрено п. 5 «правил исчисления периодов работы.. » утвержденным Правительства РФ от 11.07.2002 г № 516., а в период с 10.08.2002 по 16.08.2002 истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы.(л.д.32-34)

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что имеющегося у истца специального стажа не достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии с заявленной даты.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из материалов дела усматривается, что 01.06.2016 года Захарова А.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магнитогорске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. (л.д.37-42)

Решением пенсионного органа от 04.07.2016 г. №483221/16 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии за отсутствием требуемого стажа 30 лет. (л.д.113-118). При этом ответчиком в специальный стаж не включен период работы истца с 01.04.1993 г. по 27.04.1993 г., с 14.10.1996 по 22.10.1996 в качестве врача-аллерголога детской городской поликлиники №2 г. Магнитогорска (нахождение на курсах), с 08.11.2011 по 22.11.2011, 29.05.2012, с 27.04.2016 по 26.05.2016, в должности врача-педиатра МУЗ «Детская городская больница №3 г. Магнитогорска»( нахождение на курсах), с 28.04.1999 по 07.07.2002 года в должности врача, старшего врача плавательного бассейна учреждения ОФиЗ «Магнит» ОАО ММК, с 10.08.2002 по 16.08.2002 г., 17.08.2002 по 30.12.2005 в качестве старшего врача специалиста по спортивной медицине медицинской службы учреждения ОФиЗ «Магнит» ОАО ММК.

Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в настоящий момент ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"), утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Как усматривается из материалов дела, Уставом Учреждения ОФиЗ «Магнит» ( за 1998 год и 2003) закреплено, что целью деятельности учреждения является физкультурно -оздоровительная, спортивно-массовая работа среди трудящихся и членов их семей, жителей города Магнитогорска, развитие спортивно-массового и спортивно-оздоровительного движения среди трудящихся ОАО «ММК» и жителей города. (л.д. 61-79 ).

Таким образом, из учредительных документов Учреждения Объединение физкультуры и здоровья «Магнит» ОАО ММК видно, что эта организация не относится к учреждениям, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, предусмотренным соответствующим разделом Списка, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При этом согласно пункту 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, допускает включение в специальный стаж работу в медицинских службах, являющихся структурными подразделениями организаций, не поименованных в Списке, а также независимо от их ведомственной принадлежности.

Как видно из материалов дела, Захарова А.А. с 28.04.1999 г. принята врачом в плавательном бассейне (приказ от 27.04.1999 г. №100 к), с 01.08.1999 г. старшим врачом плавательного бассейна Учреждения ОФиЗ «Магнит» ОАО ММК, а с 01.07.2002 по 30.12.2005 работала старшим врачом-специалистом по спортивной медицине медицинской службы Учреждения ОФиЗ «Магнит» ОАО ММК., в соответствии с приказом №197 от 16.04.2003 г. по решению собственника Учреждение Объединение физкультуры и здоровья «Магнит» ОАО ММК переименовано в Учреждение «Спортивный клуб «Металлург-Магнитогорск»», в настоящий момент Частное спортивно-образовательное учреждение «Спортивный клуб «Металлург-Магнитогорск»». (л.д.50, 8-13)

Согласно представленному суду Положению о медицинской службе УОФиЗ «Магнит» от 2002 года года, медицинская служба выделена как самостоятельное структурное подразделение Учреждения, возглавляемое старшим врачом-специалистом по спортивной медицине с подчинением непосредственно директору Учреждения. К функциям медицинской службы отнесено: медицинское обеспечение лиц, занимающихся различными видами физической культуры и спортом, спортивно-массовых мероприятий, учебно- тренировочных сборов и соревнований. Проведение углубленного медицинского осмотра спортсменов, медицинского обследования лиц, занимающихся на спорт сооружениях Учреждения массовыми видами спорта и физической культурой, текущих и этапных обследований, определения допуска к занятиям и соревнованиям. Изучение и анализ отклонений в состоянии здоровья, заболеваемости и спортивного травматизма среди лиц, занимающихся спортом и т.п. При этом старший врач-специалист по спортивной медицине должен обладать высшим медицинским образованием, а так же иметь специальную подготовку и практический опыт по врачебному контролю за занимающимися.(л.д.163-165)

В штатном расписании Учреждения Объединение физкультуры и здоровья «Магнит» ОАО ММК медицинская служба структурно выделена впервые во втором полугодии 2002 года (л.д.55-56, 57-60, 166-184)

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что работа истца в медицинской службе, выделенной как самостоятельное структурное подразделение Учреждения (л.д.181-182) носила характер лечебной деятельности по охране здоровья населения города и период ее работы с 01.07.2002 по 07.07.2002, 17.08.2002 по 30.12.2005 подлежит включению в специальный стаж. Суд принимает во внимание, что с 08.07.2002 по 09.08.2002 года истец работала в должности врача–педиатра в детской поликлинике №2 на время очередного отпуска основного работника, (л.д.49) и указанный период ответчиком в специальный стаж засчитан.

Вместе с тем, согласно данных уточняющей справки ЧСОУ СК «Металлург-Магнитогорск» (предыдущее наименование Учреждение Объединение физкультуры и здоровья «Магнит» ОАО ММК) Захарова А.А. в период с 05.08.2002 года по 16.08.2002 года, занимая должность врача специалиста по спортивной медицине медицинской службы, находилась в отпуске без сохранения заработной платы, поэтому такой период в специальный стаж не подлежит включению. (л.д.50)

Довод ответчика о том, что индивидуальные сведения застрахованного в системе пенсионного фонда Захаровой А.А. работодателем в пенсионный орган сданы без льготного кода, суд отклоняет как несостоятельный, поскольку неисполнение работодателем обязанности по предоставлению индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица в органы Пенсионного фонда в порядке и сроки, предусмотренные Законом Российской Федерации "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не может быть вменено в вину истцу и служить основанием к отказу в назначении трудовой пенсии по старости, обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

В период работы с 01.04.1993 г. по 27.04.1993 г., с 14.10.1996 по 22.10.1996 в качестве врача-аллерголога детской городской поликлиники №2 г. Магнитогорска, а так же с 08.11.2011 по 22.11.2011, 29.05.2012, с 27.04.2016 по 26.05.2016, в должности врача-педиатра МУЗ «Детская городская больница №3 г. Магнитогорска», на основании приказов руководителя учреждения Захарова А.А. направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением заработка и места работы. (л.д.46,47, 150-160)

Суд считает, что решение ответчика в части отказа во включении указанных периодов в специальный стаж истицы является незаконным.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичная норма содержалась в ст. 112 Кодекса законов о труде РФ, утратившего силу с 01 февраля 2002 года.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации с установленной периодичностью является обязательным условием выполнения работы.

При этом суд полагает, что отсутствие в Правилах от 11 июля 2002 года N 516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из стажа медицинской деятельности, учитывая, что все спорные периоды истец считалась работником здравоохранения, пользовалась всеми льготами, как работник медицинского учреждения. Исходя из приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

На курсах повышения квалификации Захарова А.А. занималась повышением своего профессионального мастерства, продолжая при этом занимать штатную должность врача, трудовой договор с ней не расторгался, был сохранен средний заработок по месту работы.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о зачислении в стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Учитывая изложенное подлежат включению в специальный медицинский стаж Захаровой А.А., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном порядке: периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации и работа в медицинской службе Учреждения ОФиЗ «Магнит» ОАО ММК. (за исключением отпуска без сохранения заработной платы)

Таким образом, специальный стаж истицы, с учетом периода, включенного в стаж решением ответчика от 04.07.2016 года – 23 лет 02 месяцев 15 дней, и периодов работы, подлежащих включению в стаж согласно настоящему решению, на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии составляет менее 30 лет, что не достаточно для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем не имеется оснований для удовлетворения требований Захаровой А.А. о признании права на досрочное назначение пенсии с 04.07.2016 поскольку на указанную дату требуемых 30 лет ею не выработано.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░.░. 20 ░. 1 ░░. 30 ░░-400 «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░ ░░░░░░ ░ 01.04.1993 ░░ 27.04.1993, ░ 14.10.1996 ░░ 22.10.1996, 08.11.2011 ░░ 22.11.2011, 29.05.2012, ░ 27.04.2016 ░░ 26.05.2016, ░ 01.07.2002 ░░ 07.07.2002, 17.08.2002 ░░ 30.12.2005.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ 04 ░░░░ 2016 ░░░░, - ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: