Решение по делу № 2а-835/2019 от 24.09.2019

Дело № 2а-835/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Буйнакск                  8 ноября 2019 года

Буйнакский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Галимовой Р.С., при секретаре Мамаевой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Республике Дагестан к Герееву З.К. о взыскании задолженности по обязательным платежам и налогам,

Установил:

Межрайонная Инспекция Федеральной Налоговой Службы №7 по Республике Дагестан (далее МРИ ФНС №7 по РД) обратилась в суд с административным иском к Герееву З.К. о взыскании недоимки по транспортному налогу с физических лиц в размере 1010 руб. и пени в размере 67,83 руб., всего на общую сумму 1077,83 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что согласно сведениям регистрирующего органа Гереев З.К. является (являлся) владельцем транспортных средств, признаваемых объектами налогообложения, в том числе: автомобилями: марки «СЕТРA S315 HD», за г/н №, 2001 года выпуска; марки «ДАФ XF 105.410», за г/н №, 2008 года выпуска; марки «МЕРСЕДЕС БЕНЦ», за г/н М707К005, 2003 года выпуска; марки «МЕРСЕДЕС БЕНЦ 280Е», за г/н №, 1994 года выпуска; марки «ГАЗ 37170А», за г/н №, 2004 года выпуска; марки «ВАЗ 21043», за г/н №, 1994 года выпуска; марки «ТОЙОТА CAMRY», за г/н №, 2012 года выпуска; марки «КАМАЗ 44108-RF», за г/н №, 2013 года выпуска; марки «НЕОПЛАН 122», за г/н №, 1994 года выпуска; марки «НЕОПЛАН 122», за г/н №, 1994 года выпуска.

В связи с тем, что в установленный НК РФ срок Гереевым З.К. налоги не уплачены, на сумму недоимки в соответствии со ст.75 НК РФ начислены пени.

Налоговым органом в отношении Гереева З.К. выставлено требование: №10303 от 15.12.2016 об уплате налога и пени, в котором сообщалось о наличии у него задолженности и о размере начисленной на сумму недоимки пени и предлагалось добровольно погасить задолженность.

МРИ ФНС № 7 по РД было направлено в мировой суд заявление о вынесении судебного приказа на взыскание с ответчика задолженности по налогу. Мировым судьей судебного участка № 47 Буйнакского района вынесенный судебный приказ отменен, в связи с потупившим от ответчика возражением.

В судебное заседание Гереев З.К., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился.

Административный истец МРИ ФНС № 7 по РД, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Обязанность граждан-налогоплательщиков по уплате законно установленных налогов и сборов закреплена в ст.57 Конституции Российской Федерации, а также ч.1 ст.3, п.1 ч.1 ст.23 НК РФ.

Согласно п.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налогов, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В соответствии со ст.357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст.358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.1 ст.358 НК РФ).

В соответствии со ст. 388 НК РФ, налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Процедура и сроки взимания с налогоплательщика - физического лица задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы НК РФ, а также главой 32 КАС РФ.

Статьей 48 НК РФ предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Как следует из материалов дела, административный ответчик Герееев З.К. являлся владельцем транспортных средств, признаваемых объектами налогообложения, в том числе: автомобилями: марки «СЕТРA S315 HD», за г/н №, 2001 года выпуска; марки «ДАФ XF 105.410», за г/н №, 2008 года выпуска; марки «МЕРСЕДЕС БЕНЦ», за г/н М707К005, 2003 года выпуска; марки «МЕРСЕДЕС БЕНЦ 280Е», за г/н №, 1994 года выпуска; марки «ГАЗ 37170А», за г/н №, 2004 года выпуска; марки «ВАЗ 21043», за г/н №, 1994 года выпуска; марки «ТОЙОТА CAMRY», за г/н №, 2012 года выпуска; марки «КАМАЗ 44108-RF», за г/н №, 2013 года выпуска; марки «НЕОПЛАН 122», за г/н №, 1994 года выпуска; марки «НЕОПЛАН 122», за г/н №, 1994 года выпуска.

26 июля 2016 года в адрес Гереева З.К. налоговым органом было направлено налоговое уведомление № 79577432 от 14.07.2016 об уплате транспортного налога за 2015 год, со сроком уплаты не позднее 01 декабря 2016 года.

В связи с неисполнением Гереевым З.К. обязанности по уплате налога, в его адрес налоговым органом направлено требование №10303 от 15.12.2016 об уплате задолженности в сумме 37231,99 рублей, в том числе по налогам и сборам 36782,87 рублей, со сроком исполнения не позднее 22 февраля 2017 года.

В силу п.4 ст.69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В установленный срок административный ответчик требование не исполнил, что послужило основанием для обращения административного истца в мировой суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Гереева З.К. налога и пени, которое поступило мировому судье судебного участка № 46 Буйнакского района Республики Дагестан 29 мая 2018 года.

29 мая 2018 года мировым судьей судебного участка № 46 Буйнакского района Республики Дагестан вынесен судебный приказ о взыскании с Гереева З.К. задолженности по уплате транспортного и земельного налога и пени в размере 35487,38 руб. и государственной пошлины в размере 632,31 руб.

Определением мирового судьи судебного участка №47 Буйнакского района Республики Дагестан от 13 мая 2019 года указанный судебный приказ отменен на основании возражений должника (ст.123.7 КАС РФ).

В соответствии со ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций, суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативно-правовым актом и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Частью 5 ст. 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Согласно п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В силу абз. 2 п.3 ст.48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативно-правовым актом (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

Согласно ч. 1 ст. 123.5 КАС РФ судебный приказ выносится в течение пяти дней со дня поступления в суд заявления о вынесении судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз.3 п.3 ст.48 НК РФ).

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из материалов дела следует, что заявление МРИ ФНС № 7 по РД о выдаче судебного приказа поступило мировому судье судебного участка № 46 по Буйнакскому району Республики Дагестан 29 мая 2018 года, тогда как шестимесячный срок для обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа истек 22 августа 2017 года, поскольку срок для добровольного исполнения последнего требования № 10303 об уплате налога был определен до 22 февраля 2017 года.

Таким образом, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа за пределами шестимесячного срока, установленного п.2 ст.48 НК РФ, с ходатайством о восстановлении пропущенного срока истец не обращался.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.10.2017 № 2465-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ефимова П.П. на нарушение его конституционных прав пунктом 3 ст. 48 НК РФ, указанный пункт не предполагает возможности обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного НК РФ, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа; при этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и ВАС РФ от 11.06.1999 № 1/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации», также указано на то, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п.2 ст.48 или п.1 ст.115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 № 479-О-О).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007г. № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п.1 ст.17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

При этом суд принимает во внимание и то, что налоговая инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Таким образом, истец МРИ ФНС №7 по РД 24 сентября 2019 года обратился в суд с настоящим административным иском к Герееву З.К., с пропуском срока обращения в суд, поскольку последний день обращения в суд истек 22 августа 2017 года. Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока, наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим административным иском, налоговым органом не представлено.

При указанных выше обстоятельствах, принимая во внимание, что ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи заявления о взыскании недоимки не заявлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Республике Дагестан к Герееву З.К. о взыскании недоимки по транспортному налогу с физических лиц в размере 1010 руб. и пени в размере 67,83 руб., всего на общую сумму 1077,83 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий          Галимова Р.С.