Решение по делу № 2а-692/2020 от 26.03.2020

Дело № 2а-692/20                  УИД 23RS0013-01-2020-000726-19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 27 апреля 2020 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Мелкозеровой О.М.

при секретаре Степанове И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к Смирнову А.Н. о признании утратившим право управления транспортными средствами, о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании сдать водительское удостоверение

у с т а н о в и л:

Прокурор Гулькевичского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к Смирнову А.Н., в котором просит признать Смирнова А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившим право управления транспортными средствами, и прекратить действия права на управление транспортными средствами до улучшения состояния здоровья; обязать Смирнова А.Н., сдать в МРЭО № 14 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю водительское удостоверение №, дата выдачи - 01.06.2013 года.

Свои требования прокурор обосновал тем, что прокуратурой района проверено соблюдение законодательства о безопасности дорожного движения в сфере здравоохранения. Установлено, что Смирнов А.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами №, дата выдачи - 01.06.2013, действительно до 01.06.2023. По информации ГБУЗ «Гулькевичская ЦРБ» Смирнову А.Н. установлено диспансерное наблюдение в наркотическом кабинете с диагнозом «<данные изъяты>». Таким образом, состояние здоровья Смирнова А.Н. и имеющееся у него заболевание «<данные изъяты>» препятствуют управлению транспортными средствами. Наличие в настоящее время у Смирнова А.Н. водительского удостоверения на право управления транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, что в соответствии со ст. 39 КАС РФ, предоставляет право прокурору обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Прокурор Гулькевичского района Черный М.В. в судебное заседание не явился, направил в суд сообщение, в котором указал, что с учетом издания 18.03.2020 года Президиумом Верховного суда Российской Федерации и Президиумом Совета судей Российской Федерации постановления об ограничении рассмотрения судами дел в связи с угрозой коронавирусной инфекции, просит рассмотреть административное исковое заявление прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к Смирнову А.Н. о признании прекратившим право управления транспортными средствами в отсутствии представителя прокуратуры Гулькевичского района. Требования прокурора района просит удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик Смирнов А.Н. в судебное заседание не явился, в заявлении, поступившем в суд, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что возражает против удовлетворения административного иска, потому что не был поставлен в известность о постановке на учет к врачу наркологу.

Представители заинтересованных лиц ОГИБДД ОМВД России по Гулькевичскому району и МРЭО № 14 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, уважительных причин неявки суду не сообщили, не просили рассмотреть дело в их отсутствие либо отложить дело слушанием. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

Суд, изучив материалы дела, находит, что требования административного иска подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что 01.06.2013 года Смирнов А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, получил водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами со сроком действия до 01.06.2023 года.

Согласно сообщению ГБУЗ «Гулькевичская ЦРБ» Министерства здравоохранения Краснодарского края от 31.12.2019 года Смирнову А.Н. выставлен диагноз «<данные изъяты>», но он не дал своего согласия на диспансерное наблюдение по настоящее время.

Из выписного эпикриза, выданного врачом-наркологом Б.Л., следует, что Смирнов А.Н. находился на стационарном лечении в наркологическом отделении Гирейской районной больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, диагноз «<данные изъяты>», анамнез заболевания – употребляет алкоголь более 5 лет.

Из сообщения ГБУЗ «Гулькевичская ЦРБ» Министерства здравоохранения Краснодарского края от 27.04.2020 года следует, что гражданин Смирнов А.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в рамках оказания специализированной медицинской помощи был обследован и пролечен в наркологическом отделении Гирейской районной больницы, где ему был выставлен диагноз «<данные изъяты>». Вышеуказанный диагноз входит в перечень заболеваний утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», которые могут являться противопоказанием при решении вопроса о возможности предоставления права управления транспортными средствами.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с ч.ч. 1, 6 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается во внеочередном обязательном медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством

Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, являются противопоказаниями к управлению транспортными средствами (F10 - F16, F18, F19).

В соответствии с Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем диагноз «синдром зависимости от алкоголя» имеет код заболевания <данные изъяты> и следовательно является заболеванием, при наличии которого противозаконно управление транспортными средствами.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права управления транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, в силу вышеуказанных норм закона, право лиц, состоящих на диспансерном учете с диагнозами «алкоголизм», «наркомания», «токсикомания» на управление транспортными средствами может быть прекращено, так как наличие у такого лица права на управление транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, которым в соответствии с действующим гражданским законодательством являются автотранспортные средства, создает реальную угрозу для неопределенного круга лиц по передвижению на территории Российской Федерации.

Наличие указанного заболевания указывает на имеющиеся противопоказания к управлению транспортными средствами, в связи с чем, Смирнов А.Н. может быть допущен к управлению транспортными средствами только после получения заключения медицинской комиссии медицинского учреждения о возможности управления транспортными средствами.

    Прекращение права управления транспортными средствами влечет за собой изъятие у Смирнова А.Н. водительского удостоверения на право управления транспортными средствами. Принимая во внимание, что право Смирнова А.Н. на управление транспортными средствами прекращено, суд считает необходимым обязать его сдать водительское удостоверение в органы ГИБДД.

В силу части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

При разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

С учетом положений статей 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации уплата государственной пошлины по настоящему делу, подлежит в доход местного бюджета.

Прокурор в силу ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины при обращении в суд в интересах неопределенного круга лиц, в соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ, ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с административного ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к Смирнову А.Н. о признании утратившим право управления транспортными средствами, о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании сдать водительское удостоверение – удовлетворить.

Признать Смирнова А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившим право управления транспортными средствами и прекратить действие права на управление транспортными средствами до улучшения состояния здоровья.

Обязать Смирнова А.Н. сдать в МРЭО № 14 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю водительское удостоверение №, выданное 01.06.2013 года.

Взыскать со Смирнова А.Н. в доход муниципального образования Гулькевичский район государственную пошлину в размере триста рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, т.е. с 06.05.2020 года.

судья