Решение по делу № 2а-50/2019 от 30.01.2019

Дело № 2а-50/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 марта 2019 года <адрес>

Конышевский районный суд Курской области, в составе:

председательствующего судьи Березниковой Е.М.,

с участием помощника прокурора Конышевского района Курской области Кириченко Ю.В., административного ответчика Горбачева В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Скороходовой И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <данные изъяты> района <данные изъяты> области в интересах неопределенного круга лиц к Горбачеву Владимиру Николаевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор <данные изъяты> района <данные изъяты> области в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Горбачеву В.Н. о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обосновании иска указано, что прокуратурой <данные изъяты> района <данные изъяты> области проведена проверка законодательства в области дорожного движения. В ходе проверки установлено, что Горбачеву В.Н., <дата> рождения, <дата> выдано водительское удостоверение серия и №, сроком действия до <дата> категорий «А», «А1», «В», «В1» и «М». При этом Горбачев В.Н. с <дата> состоит на диспансерном учете в ОБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» с диагнозом <данные изъяты>. Исходя из Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604, согласно п. 7 раздела II, лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, коды заболеваний по МКБ-10: F10-F16, F18, F19, имеют противопоказания к управлению транспортными средствами. В соответствии ст.ст. 25, 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установления у Горбачева В.Н. прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. Наличие водительского удостоверения нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора <данные изъяты> района <данные изъяты> области Кириченко Ю.В. административные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в административном иске. Просил суд прекратить действие права на управление транспортными средствами у Горбачева В.Н., <дата> рождения, проживающего по адресу: <адрес>, подтвержденного водительским удостоверением серия и №, сроком действия до <дата> категорий «А», «А1», «В», «В1» и «М», и возложить обязанность сдать указанное удостоверение в УГИБДД УМВД России по <данные изъяты> области в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу.

Административный ответчик Горбачев В.Н. административные исковые требования признал, выводы заключения медицинской комиссии врачей ОБУЗ «Областная клиническая наркологическая больница» от <дата> № не оспаривает, содержащее выводы о том, что он страдает «синдромом зависимости от алкоголя»; в настоящее время у Горбачева В.Н. стойкой ремиссии не установлено. При этом не отрицает, что состоит на учете у врача-нарколога ОБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ». Намерен пройти курс лечения, чтобы быть признанным годным к управлению транспортными средствами.

Представитель заинтересованного лица УГИБДД УМВД России по <данные изъяты> области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, в силу п.1 ч.1 ст. 150 КАС РФ, счёл возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав объяснения помощника прокурора <данные изъяты> района <данные изъяты> области Кириченко Ю.В., административного ответчика Горбачева В.Н. всесторонне, полно, объективно исследовав и оценив письменные материалы административного дела в их совокупности, приходит к следующему.

В силу статьи 8 "Конвенции о дорожном движении" (заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий отнесены к задачам в сфере безопасности дорожного движения.

Как следует из статьи 3 указанного Закона, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно статье 23 указанного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе, обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности", утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации "О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" от 28 апреля 1993 года N 377, лица, страдающие заболеванием "алкоголизм", не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе, быть водителями тракторов и других самоходных машин, и могут быть допущены к управлению при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

Исходя из Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604, согласно п. 7 раздела II, лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, код заболевая по <данные изъяты> имеют противопоказания к управлению транспортными средствами.

Из карточки операций с водительским удостоверением следует, что административному ответчику Горбачеву В.Н., <дата> рождения, <дата> выдано водительское удостоверение серия и № категории «А», «А1», «В», «В1» и «М», действительно до <дата> (л.д. №).

В судебном заседании установлено, что административный ответчик Горбачев В.Н. в ОБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» поставлен на <данные изъяты> учет <дата> на основании выписки № ОБУЗ «ККПБ», с диагнозом <данные изъяты>. Находился на стационарном лечении в «ККПБ» с <дата> по <дата> с диагнозом Синдром отмены алкоголя. Стойкая ремиссия отсутствует. Данные обстоятельства подтверждаются справкой врача психиатра-нарколога ОБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ», этапным эпикризом от <дата>, справкой <данные изъяты> № от <дата>, копией медицинской карты на имя Горбачева В.Н. (л.д.№).

Согласно приобщенной в судебном заседании справки ОБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» № от <дата> Горбачев В.Н., <дата> рождения, на учете у врача-нарколога не состоит, находится у врача-нарколога на диспансерном учете по поводу синдрома зависимости от алкоголизма, по состоянию на <дата> стойкая ремиссия присутствует.

Однако совокупность исследованных судом доказательств, опровергает выводы изложенные в ней.

Так из справки ОБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» № от <дата> стойкая ремиссия у Горбачева В.Н. отсутствует (л.д.№).

Из объяснения специалиста, врача психиатра-нарколога, ФИО1 следует, что основанием для поставки Горбачева В.Н. на диспансерный учет послужил факт его нахождения в период времени с <дата> по <дата> на стационарном лечении в ОБУЗ «Курская клиническая психиатрическая больница», диагноз: <данные изъяты> Решение о постановке на учет Горбачевым В.Н. не обжаловалось. Несмотря на неоднократные вызовы, с момента постановки на учет <дата> и до <дата> Горбачев В.Н. врача психиатра-нарколога не посещал. Стойкая ремиссия отсутствует.

Вывод об отсутствии «стойкой» ремиссии у Горбачева П.Т., согласуется также с выводами заключения медицинской комиссии врачей ОБУЗ «Областная клиническая наркологическая больница» от <дата> согласно которой Горбачев В.Н. страдает хроническим алкоголизмом, диагнозы <данные изъяты> выставлены Горбачеву В.Н. правильно.; в настоящее время стойкой ремиссии у последнего не установлено. В соответствии с постановлением Правительства от 29.12.2014г. №1604 в перечень медицинских ограничений к управлению транспортным средством включены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ <данные изъяты> (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со «стойкой» ремиссией (выздоровлнием)).

При таких обстоятельствах административный ответчик при управлении транспортными средствами являющимися источником повышенной опасности, создает, а также может создать реальную опасность причинения вреда, как самому себе, так и жизни и здоровью окружающих и их имуществу. Наличие заболевания исключает его право осуществлять деятельность, связанную с управлением источниками повышенной опасности, включая управление транспортными средствами.

Прекращение права Горбачева В.Н. на управление транспортными средствами, не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями статьи 55 Конституции Российской Федерации, предусматривающей возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В порядке ст.39 КАС РФ административное исковое заявление прокурором района подано в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц – населения муниципального образования – городского поселения.

На основании вышеизложенного, учитывая, что обладание административным ответчиком Горбачевым В.Н. правом на управление транспортным средством при наличии медицинских противопоказаний к деятельности, связанной с управлением источником повышенной опасности, в отсутствии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может причинить вред жизни и здоровью неопределенного круга граждан, а также имущественный ущерб, суд считает, что заявленные административные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу пп.9 п.1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются: прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно ч.1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

На основании п.3 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ государственная пошлины при подаче искового заявления неимущественного характера для физических лиц составляет 300 рублей.

В связи с изложенным, с административного ответчика в доход муниципального района подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Конышевского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к Горбачеву Владимиру Николаевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у Горбачева Владимира Николаевича, <дата> рождения, имеющего водительское удостоверение серия и № категории «А», «А1», «В», «В1» и «М», выданное <дата>, возложив на него обязанность сдать указанное удостоверение в УГИБДД УМВД России по <данные изъяты> области в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с Горбачева Владимира Николаевича в доход муниципального района государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд в течение месяца с момента принятия решения, через Конышевский районный суд Курской области.

Судья /председательствующий/:          Е.М. Березникова