Решение по делу № 12-168/2021 от 16.06.2021

Дело **

УИД 54RS0**-58

Р Е Ш Е Н И Е

06 сентября 2021 года             ул. Железнодорожная, 4/1, г. Новосибирск

Судья Железнодорожного районного суда г. Новосибирска Лыкова Т.В., при секретаре Басалаевой А.Ф., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя Комарова С. О. – Нор И. В. на определение от **** об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6.1 КоАП РФ, в отношении капитана Обского бассейна внутренних водных путей ФБУ «Администрация Обского БВП» Фомина А.А. и решение от **** по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Комаров С.О., в лице представителя Нор И.В., обратился в Новосибирскую транспортную прокуратуру с заявлением о привлечении к административной ответственности капитана Обского бассейна внутренних водных путей ФБУ «Администрация Обского БВП» Фомина А.А. по ст. 19.6.1 КоАП РФ.

Определением от ****, вынесенным заместителем Новосибирского транспортного прокурора, отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Фомина А.А. на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с указанным определением, представитель Нор И.В. обратился к вышестоящему должностному лицу.

Решением от ****, вынесенным Новосибирским транспортным прокурором, определение от **** об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Фомина А.А. оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Представитель Комарова С.О. – Нор И.В. обратился в суд жалобой, в которой просит определение и решение отменить, обязать Западно-Сибирского транспортного прокурора устранить допущенные нарушения закона.

В обоснование жалобы указано, что **** капитаном Обского бассейна внутренних водных путей - заместителем руководителя ФБУ «Администрация Обского БВП» Фоминым А.А. издан приказ о назначении проверки судна (плавучего объекта) № ГПК-1102 - буксира-толкача РТ-399, судовладельцем которого является ООО «АГТ». ООО «АГТ» является субъектом малого и среднего бизнеса, сведения о котором имеются в соответствующем реестре. **** по результатам проведенной проверки должностное лицо ООО «АГТ» директор Общества Комаров С.О. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.13 КоАП РФ, ему назначен штраф - 2 000 рублей (постановление **). **** решением Заельцовского районного суда *** по жалобе постановление по делу об административном правонарушении от **** отменено, дело об административном правонарушении прекращено по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава и административного правонарушения. Заельцовский районный суд в решении от **** установил, что проверка судна, владельцем которого является ООО «АГТ», проведенная на основании приказа капитана Обского бассейна внутренних водных путей Фоминым А.А. является незаконной. Таким образом, суд установил, что Фомин А.А., являясь должностным лицом органа государственного контроля (надзора) осуществляющим контрольные функции не соблюдая требования законодательства о государственном контроле (надзоре) издал приказ и незаконно назначил проведение проверки. **** в Новосибирской транспортной прокуратуре зарегистрировано заявление о совершенном административном правонарушении по ст. 19.6.1 КоАП РФ должностными лицами органов государственного контроля (надзора), осуществляющих контрольные функции, требований законодательства о государственном контроле (надзоре). **** по результатам рассмотрения заявления в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении капитана Обского бассейна внутренних водных путей Фомина А.А. отказано по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за отсутствием события административного правонарушения, о чем заместителем Новосибирского транспортного прокурора Подхалюзиным С.С. вынесено соответствующее определение. **** Новосибирский транспортный прокурор вынес решение по результатам рассмотрения жалобы на определение по делу об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, в соответствии с которым обжалуемое определение заместителя транспортного прокурора оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения. Полагает, что определение заместителя Новосибирского транспортного прокурора от **** об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и решение Новосибирского транспортного прокурора по результатам рассмотрения жалобы на определение по делу об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от **** являются незаконными и подлежат отмене. При вынесении обжалуемых актов не учтены положения законодательства, принятые решения противоречат вступившему в законную силу решению Заельцовского районного суда ***. Решением Новосибирского областного суда по аналогичному делу установлено, что в отношении ООО «АГТ» проведена плановым (рейдовая) проверка, что является нарушением требований закона.

В судебное заседание Комаров С.О. не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен, обеспечил явку представителя.

Представитель заявителя Нор И.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Помощник Новосибирского транспортного прокурора Каранова Д.Ю. полагала, что принятые решения являются законными.

Выслушав объяснения участников производства, исследовав материалы дела и административный материал, прихожу к следующему.

Статьей 19.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение должностными лицами органов государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении, заместитель Новосибирского транспортного прокурора и вышестоящий прокурор пришли к выводу о том, что законом предусмотрено проведение государственного портового контроля в отношении судов и плавучих объектов, а не в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства, в целях соблюдения требований к оборудованию, конструкциям, машинам, механизмам судов, спасательным и иным средствам, требованиям обеспечения безопасности эксплуатации таких судов и плавучих объектов, профессиональных и квалификационных требований к членам экипажей судов, установленных КВВТ РФ и в соответствии с ним. Соответственно, в действиях должностного лица - заместителя руководителя ФБУ «Администрация Обского БВП» Фомина А.А., издавшего приказ о проведении проверки в отношении плавучего объекта, судовладельцем которого является ООО «АГТ», отсутствует событие административного правонарушения.

Полагаю, что указанные выводы являются обоснованными, основаны на положениях действующего законодательства, толкование которого достаточно подробно приведено в обжалуемых актах, не согласиться с выраженной в ним позицией оснований не имеется.

Ссылка в жалобе на решение судьи районного суда при рассмотрении жалобы Комарова С.О. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.13 КоАП РФ, вынесенном в отношении него, для рассмотрения данной жалобы не имеет правового значения, поскольку данное решение, вопреки доводам жалобы, не имеет преюдициального значения.

Порядок принятия должностными лицами решения не нарушен.

    При таких обстоятельствах оснований для отмены определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и решения вышестоящего должностного лица не имеется.

    Требования о возложении на Западно-Сибирского транспортного прокурора обязанности устранить допущенные нарушения закона не подлежат рассмотрению в рамках данного дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Определение заместителя Новосибирского транспортного прокурора от **** об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Фомина А.А. и решение Новосибирского транспортного прокурора от **** оставить без изменения, жалобу представителя Комарова С.О. – Нор И.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                    Т. В. Лыкова