Решение от 28.11.2022 по делу № 2-1685/2022 от 10.10.2022

Дело № 2-1685/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28.11.2022 года с.Вольно-Надеждинское

Надеждинский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Хрещатой С.Б.,

при секретаре Цукановой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Некрасова ФИО8 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ и о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, включении в страховой стаж периодов работы с в должности заместителя директора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований истец указал, что на момент обращения к ответчику имелись основания для назначения ему досрочной страховой пенсии за выслугу лет в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от ДД.ММ.ГГГГ N 945 "О совершенствовании управления футболом, другими игровыми видами спорта и дополнительных мерах по упорядочению содержания команд и спортсменов по основным видам спорта", которая назначается заслуженным мастерам спорта СССР и мастерам спорта СССР международного класса, состоявшим в штате команд мастеров не менее 10 лет, в том числе в сборных команд СССР, или не менее 6 лет в составе сборных команд СССР и при наличии общего стажа работы не менее 20 лет. Он имеет удостоверение заслуженного мастера спорта СССР, представил ответчику архивные справки, общий трудовой стаж составляет более 28 лет 8 месяцев, а специальный более 20 лет, в качестве мастера спорта составил 7 лет 8 месяцев 16 дней. Основанием для отказа в назначении пенсии в решении ответчика указано, что Порядок назначения и выплаты пенсий за выслугу лет заслуженным мастерам спорта СССР, мастерам спорта СССР международного класса - членам сборных команд СССР, утвержденный Госкомтрудом СССР, ВЦСПС и Госкомспортом СССР 13 февраля 1989 года N 584-МК/09-14/20, признан не действующим на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, страховой стаж истца на день обращения за назначением пенсии составил 28 лет 6 месяцев 3 дня. Право на назначение страховой пенсии по старости возникнет в соответствии со ст.8 Закона №400-ФЗ по достижению возраста 65 лет, т.е. не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, представил возражения, согласно которым просил в иске отказать, поскольку решение Пенсионного органа принято законно и обоснованно, по периоду стажа, не включенному в расчет органом запрошена информация, которая не поступила. Представитель просил в иске отказать.

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Некрасов А.В. является мастером спорта СССР международного класс, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ входил в состав членов "Сборной команды СССР" по велоспорту-трек.

Решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю принято решение об отказе в установлении страховой пенсии Некрасову А.В. по старости от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ основанием для отказа в назначении пенсии в решении ответчика указано, что Порядок назначения и выплаты пенсий за выслугу лет заслуженным мастерам спорта СССР, мастерам спорта СССР международного класса - членам сборных команд СССР, утвержденный Госкомтрудом СССР, ВЦСПС и Госкомспортом СССР ДД.ММ.ГГГГ N №, признан не действующим на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, страховой стаж истца на день обращения за назначением пенсии составил 28 лет 6 месяцев 3 дня. Право на назначение страховой пенсии по старости возникнет в соответствии со ст.8 Закона №400-ФЗ по достижению возраста 65 лет, т.е. не ранее ДД.ММ.ГГГГ. Указано, что не подлежат включению периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - период обучения в Сырдарьинском пединституте. С целью подтверждения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Учреждением направлен запрос справок о стаже и заработке в Управление по архивному делу <адрес>. При поступлении справок о стаже и заработке будет принято решение о включении данного периода в страховой стаж.

Так, основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях", Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с пунктом 8 Постановления Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от ДД.ММ.ГГГГ N 945 "О совершенствовании управления футболом, другими игровыми видами спорта и дополнительных мерах по упорядочению содержания команд и спортсменов по основным видам спорта" пенсии за выслугу лет назначаются спортсменам-мастерам спорта СССР международного класса, входящим ранее в состав сборных команд СССР, отвечающим требованиям настоящего порядка.

Порядок назначения и выплаты пенсий за выслугу лет заслуженным мастерам спорта СССР, мастерам спорта СССР международного класса - членам сборных команд СССР, утвержден Госкомтрудом СССР ДД.ММ.ГГГГ, Секретариатом ВЦСПС ДД.ММ.ГГГГ и Госкомспортом СССР ДД.ММ.ГГГГ.

Данный Порядок признан не действующим Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации N 893 от ДД.ММ.ГГГГ.

Действующий до ДД.ММ.ГГГГ Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях" не предусматривал право спортсменов на досрочное пенсионное обеспечение.Такое право было предусмотрено Постановлением Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от ДД.ММ.ГГГГ N 945 "О совершенствовании управления футболом, другими игровыми видами спорта и дополнительных мерах по упорядочению содержания команд и спортсменов по основным видам спорта".

Порядок назначения пенсии спортсменам был установлен Госкомтрудом СССР ДД.ММ.ГГГГ, Секретариатом ВЦСПС ДД.ММ.ГГГГ, Госкомспортом СССР ДД.ММ.ГГГГ и предусматривал возможность назначения пенсии за спортивные достижения и выслугу лет независимо от возраста заслуженным мастерам спорта СССР, мастерам спорта СССР международного класса, состоявшим в штате команд мастеров не менее 10 лет, в том числе в сборных командах СССР, или не менее 6 лет в составе сборных команд СССР и при наличии общего стажа работы не менее 20 лет.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", который также не устанавливал для спортсменов досрочное пенсионное обеспечение. Между тем, в соответствии с пунктом 5 Постановления Верховного Совета РСФСР "О некоторых вопросах, связанных с введением Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" от ДД.ММ.ГГГГ на территории РСФСР сохранялся действующий до введения в действие настоящего Закона порядок назначения и выплаты пенсий космонавтам и спортсменам.

В соответствии с частью 3 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 80-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с пенсионным законодательством могут устанавливаться льготы по пенсионному обеспечению: 1) спортсменам, входившим в состав сборных команд Российской Федерации или сборных команд СССР по различным видам спорта, добившимся высоких спортивных результатов, завоевавшим звания олимпийских чемпионов; 2) спортсменам, входившим в состав сборных команд Российской Федерации или сборных команд СССР по различным видам спорта, неоднократно занимавшим вторые и третьи места на Олимпийских играх, первые, вторые и третьи места на чемпионатах мира, чемпионатах Европы, имеющим общий трудовой стаж не менее чем двадцать лет; 3) спортсменам, завоевавшим звания олимпийских чемпионов, занявшим вторые и третьи места на Олимпийских играх, занявшим первые, вторые и третьи места на чемпионатах мира и Европы, могут предусматриваться также за счет средств федерального бюджета или бюджетов субъектов Российской Федерации и иных не запрещенных законом источников обеспечение жильем нуждающихся спортсменов по месту их жительства, медицинское и санаторно-курортное лечение, а также бесплатное обучение в высших учебных заведениях с ежемесячной выплатой повышенных стипендий, установленных Правительством Российской Федерации, спортсменам, окончившим спортивные выступления и не имеющим высшего образования.

Каких-либо изменений, в связи с изложенным в Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" не вносилось, данный Закон утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление Верховного Совета РСФСР "О некоторых вопросах, связанных с введением Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" от ДД.ММ.ГГГГ утратило силу ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ, в связи с принятием Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которым досрочная трудовая пенсия по старости за спортивные достижения и выслугу лет не предусматривалась, так же как и не предусматривалась возможность сохранения прежнего порядка назначения пенсии спортсменам.

Порядок назначения и выплаты пенсий за выслугу лет заслуженным мастерам спорта СССР, мастерам спорта СССР международного класса - членам сборных команд, утвержденный Госкомтрудом СССР ДД.ММ.ГГГГ, Секретариатом ВЦСПС ДД.ММ.ГГГГ и Госкомспортом СССР ДД.ММ.ГГГГ, утратил силу в связи с изданием приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации N 893 от ДД.ММ.ГГГГ.

Страховая пенсия по старости, назначаемая ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, спортсменам, в том числе заслуженным мастерам спорта СССР, мастерам спорта СССР международного класса, не предусмотрена и действующим с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (часть 1 статьи 30).

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, разъяснений, данных в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", для назначения досрочной пенсии по старости по указанному истцом основанию он должен был приобрести соответствующее пенсионное право - иметь звание "заслуженный мастер спорта СССР", "мастер спорта СССР международного класса", состоять в сборной команде СССР не менее 6 лет и иметь общий страховой стаж не менее 20 лет к ДД.ММ.ГГГГ, когда названный выше Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" утратил силу.

Согласно представленным в материалы дела сведениям, Некрасов А.В. является заслуженным мастером спорта СССР, мастером спорта СССР международного класса, продолжительность периода, в течение которого истец состоял в сборной команде СССР, составила 6 лет 8 месяцев 16 дней, однако страховой стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ составил 10 лет 11 месяцев 10 дней (согласно расчету истца 18 лет 3 месяца 9 дней), что менее требуемых 20 лет стажа.

Таким образом, действующее пенсионное законодательство не предусматривает досрочное назначение страховой пенсии по старости спортсменам, постановление Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 2 августа 1988 года N 945, которым пенсия спортсменам была предусмотрена при определенных условиях, признано недействующим на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ. На момент изменения правового пенсионного регулирования ДД.ММ.ГГГГ (утратил силу Закона "О государственных пенсиях" и вступил в силу Закона "О трудовых пенсиях") общий трудовой стаж в размере 20 лет у Некрасова А.В. отсутствовал, в связи с чем, нельзя признать его приобретшим право на пенсионное обеспечение с целью применения постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ

N 2-П.

При таких обстоятельствах решение пенсионного органа является законным и обоснованным. При этом, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ решением от ДД.ММ.ГГГГ не поименован как не подлежащий включению в страховой стаж. В отношении данного периода ответчиком направлен запрос справок о стаже и заработке в Управление по архивному делу <адрес>. При поступлении справок о стаже и заработке будет принято решение о включении данного периода в страховой стаж. В судебное заседание доказательств наличия указанного трудового стажа в иностранном государстве, также не предоставлено.

Вместе с тем, даже при наличии указанного периода, общий трудовой стаж в размере 20 лет у Некрасова А.В. отсутствует на момент изменения правового пенсионного регулирования ДД.ММ.ГГГГ. Право на назначение страховой пенсии по старости у истца возникнет по достижению возраста 65 лет, т.е. не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░9 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ №, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 05.12.2022.

░░░░░:         ░.░. ░░░░░░░░