Решение по делу № 2-659/2021 от 27.05.2021

      Копия.Дело № 2-659/2021

    УИД 52RS0047-01-2021-001214-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

        г. Семенов Нижегородской области                            26 июля 2021 года

Семеновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Гришакиной Ю.Е.

при секретаре Булатовой В.С.,

с участием заместителя Сухобезводненского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Смирнова А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сухобезводненского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения к ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Нижегородской области об обязании оборудовать калитки локальных участков отрядов электромеханическими запорными устройствами,

УСТАНОВИЛ:

Сухобезводненский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с требованиями к ФКУ ИК-14 ГУ ФСИН России по Нижегородской области об обязании оборудовать калитки локальных участков отрядов электромеханическими запорными устройствами.

Требования мотивированы следующим.

Сухобезводненской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведены проверки соблюдения законов администрацией ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Нижегородской области в результате которых установлено, что вопреки положениям статьи 82 УИК РФ, статьи 13 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» администрацией ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Нижегородской области не принимаются исчерпывающие меры для обеспечения безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях. В результате проверки, проведённой спецпрокуратурой в мае 2021 года, установлено, что в нарушение статьи 82 УИК РФ ненадлежащее оборудование инженерно-техническими средствами локальных участков создало условия для беспрепятственного перемещения осужденных между изолированными участками. В связи с вышеизложенным, Сухобезводненский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях просит суд обязать ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Нижегородской области в течение восьми месяцев после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения статьи 13 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» и изданного в её исполнение пункта 30 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами надзора объектов УИС, утвержденного приказом Минюста России от 04.09.2006 № 279дсп, а именно оборудовать калитки локальных участков отрядов электромеханическими запорными устройствами.

В судебном заседании заместитель Сухобезводненского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения Смирнов А.А. требования поддержал, просил об удовлетворении иска.

Представитель ответчика ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО5 с иском не согласилась, представила отзыв в письменной форме на заявленные истцом требования.

Представитель третьих лиц: ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России Кокурина Л.В. иск не признала, представила отзыв в письменной форме, на заявленные истцом требования.

Исследовав материалы дела, заслушав явившихся лиц, заключение прокурора, полагавшего, что имеются все основания для удовлетворения иска, суд приходит к следующему.

В статье 10 УИК РФ провозглашается, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, правовую защиту и их личную безопасность при исполнении наказаний.

Таким образом, государство гарантирует охрану и защиту законных интересов осужденных. Обязанность реализации этого права осужденных возлагается на исправительное учреждение, где они отбывают наказание.

В соответствии с ч. 1 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

На основании ст. 12 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее - Закон ) охрана следственных изоляторов, исправительных учреждений и их объектов, а также иных объектов уголовно-исполнительной системы осуществляется в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, специальными подразделениями уголовно-исполнительной системы, создаваемыми для этих целей.

Статьей 3 Закона установлено, что правовую основу деятельности уголовно-исполнительной системы составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Закон и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принятые в пределах их полномочий, нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В соответствии со статьей 13 Закона учреждения, исполняющие наказания, в числе прочего, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях.

Из материалов дела следует, что Сухобезводненской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведены проверки соблюдения законов администрацией ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Нижегородской области (далее - ИК-14), в результате которых установлено, что вопреки положениям статьи 82 УИК РФ, статьи 13 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» администрацией ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Нижегородской области не принимаются исчерпывающие меры для обеспечения безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях.

В результате проверки, проведённой спецпрокуратурой в мае 2021 года, установлено, что в нарушение статьи 82 УИК РФ ненадлежащее оборудование инженерно-техническими средствами локальных участков создало условия для беспрепятственного перемещения осужденных между изолированными участками.

         Пунктом 30 наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами надзора объектов УИС, утвержденного приказом Минюста России от 04.09.06 № 279дсп, требует оборудования калиток изолированных участков отрядов электромеханическими запорными устройствами.

         Согласно представленным ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Нижегородской области сведениям, действенные меры по устранению указанного нарушения законодательства до настоящего времени не приняты. Между тем, отсутствие надлежащей работы по оборудованию инженерно-техническими средствами позволяет осужденным бесконтрольно перемещаться по территории учреждения, что может быть использовано в целях совершения правонарушений.

Оценив по правилам ст.67 ГПК РФ представленные сторонами доказательства, суд считает, что требования Сухобезводненской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обоснованы и подлежат удовлетворению, поскольку невыполнение требований об оборудовании калиток локальных участков электромеханическими замками затрудняет осуществление персоналом учреждения контроля за передвижением осуждённых по территории учреждения и создаёт благоприятные условия для совершения ими правонарушений, в результате чего нарушается предусмотренное статьёй 13 УИК РФ право осуждённых на личную безопасность.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц. Количество и состав осужденных, отбывающих наказание в ИК-14, и иных лиц, посещающих учреждение, постоянно меняется, в связи с чем, исковое заявление подано в интересах неопределенного круга лиц, так как определить точный круг лиц, чьи права и интересы нарушаются, и привлечь их в процесс в качестве истцов не представляется возможным.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Срок, о котором просит прокурор, по мнению суда, является разумным, обоснованным и достаточным для исполнения действий, направленных на оборудование калиток локальных участков отрядов электромеханическими запорными устройствами.

Таким образом суд полагает возможным определить срок, в течение которого ответчику следует исполнить обязанность по оборудованию калиток локальных участков отрядов электромеханическими запорными устройствами, 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд полагает, что именно такой срок является разумным и реальным для исполнения, учитывает при этом технологию проведения подобного рода работ, обеспечивает соблюдение баланса частных и публичных интересов. При этом установление более продолжительного срока повлечет дальнейшее нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, которые нарушены и подлежат скорейшему восстановлению, не позволит обеспечить безопасность осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Сухобезводненского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения к ФКУ ИК-14 ГУ ФСИН России по Нижегородской области об обязании оборудовать калитки локальных участков отрядов электромеханическими запорными устройствами, удовлетворить.

Обязать ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Нижегородской области в течение восьми месяцев после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения статьи 13 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» и изданного в её исполнение пункта 30 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами надзора объектов УИС, утвержденного приказом Минюста России от 04.09.2006 № 279дсп, а именно оборудовать калитки локальных участков отрядов электромеханическими запорными устройствами.

Решение может быть обжаловано сторонами в Нижегородский областной суд через Семеновский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья                            подпись                                   Ю.Е. Гришакина

Копия верна.Судья-