Решение по делу № 2-414/2019 от 18.09.2019

Дело № 2 - 414/2019

43RS 0043-01-2019-000676-03

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2019г. пос. Арбаж

Яранский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Гулиной Н.А., при секретаре Хорошавиной Ф.Е., с участием помощника прокурора Арбажского района Кировской области Эсаулова Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Арбажского района Кировской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Арбажское городское поселение в лице администрации Арбажского городского поселения Арбажского района Кировской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства, регулирующего содержание дорог,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Арбажского района Кировской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Арбажское городское поселение в лице администрации Арбажского городского поселения Арбажского района Кировской области (далее - ответчик).

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в пгт. Арбаж Кировской области на предмет соответствия пешеходных переходов вблизи образовательных заведений КОГОБУ СШ пгт. Арбаж Арбажского района Кировской области, КОГОБУ ШИ ОВЗ пгт. Арбаж Арбажского района Кировской области, МБДОУ д/с «<данные изъяты>» пгт. Арбаж требованиям действующего законодательства, в ходе которой были выявлены нарушения, а именно:

- на пешеходном переходе у КОГОБУ СШ пгт.Арбаж у д. № № <...> по ул.<данные изъяты> пгт. Арбаж Кировской области дорожные знаки 1.23 «Дети» размещены не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета (согласно п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»); на указанном пешеходном переходе отсутствует барьерное ограждение с двух сторон, предусмотренное (согласно п.п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004); для обозначения пешеходного перехода отсутствуют светофоры типа Т-7, для каждого направления движения (согласно п. 2 перечня поручений Президента Российской Федерации от 20.02.2015 № 287); отсутствуют искусственные неровности, обозначенные дорожными знаками 5.20 «Искусственная неровность» (согласно п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения").

- на пешеходном переходе у КОГОБУ СШ пгт. Арбаж у д. № № <...> по ул. <данные изъяты> пгт. Арбаж Кировской области горизонтальная дорожная разметка 1.14.1. имеет износ и слабо различима, (согласно п. 6.2.17, ГОСТ Р 52289-2004, п. 6.3.1, п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017); дорожные знаки 1.23 «Дети» размещены не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета (согласно п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004); на указанном пешеходном переходе отсутствует барьерное ограждение с двух сторон (согласно п.п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004); для обозначения пешеходного перехода отсутствуют светофоры типа Т-7, для каждого направления движения (согласно п. 2 перечня поручений Президента Российской Федерации от 20.02.2015 № 287); отсутствуют искусственные неровности, обозначенные дорожными знаками 5.20 «Искусственная неровность» (согласно п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006); в нарушение п.п. 4.5.1.2., 4.5.1.3. ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" на автомобильной дороге (улице) при двухсторонней застройке с обеих сторон отсутствуют тротуары (пешеходные дорожки) для движения пешеходов.

- на пешеходном переходе у д. № № <...> у КОГОБУ СШ пгт. Арбаж по ул. <данные изъяты> пгт. Арбаж Кировской области горизонтальная дорожная разметка 1.14.1. имеет износ и слабо различима (согласно п. 6.2.17, ГОСТ Р 52289-2004, п. 6.3.1, п.6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017); дорожные знаки 1.23 «Дети» размещены не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета (согласно п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004); на указанном пешеходном переходе отсутствует барьерное ограждение с двух сторон, предусмотренное (согласно п.п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004); для обозначения пешеходного перехода отсутствуют светофоры типа Т-7, для каждого направления движения, (согласно п. 2 перечня поручений Президента Российской Федерации от 20.02.2015 № 287); отсутствуют искусственные неровности, обозначенные дорожными знаками 5.20 «Искусственная неровность» (согласно п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006); в нарушение п.п. 4.5.1.2., 4.5.1.3. ГОСТ Р 52766-2007 на автомобильной дороге (улице) при двухсторонней застройке с обеих сторон отсутствуют тротуары (пешеходные дорожки) для движения пешеходов.

- на пешеходном переходе у КОГОБУ ШИ ОВЗ пгт. Арбаж у д. № № <...> по ул. <данные изъяты> пгт. Арбаж Кировской области дорожные знаки 1.23 «Дети» размещены не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета (согласно п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004); на указанном пешеходном переходе отсутствует барьерное ограждение с двух сторон, предусмотренное (согласно п.п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004); для обозначения пешеходного перехода отсутствуют светофоры типа Т-7, для каждого направления движения, (согласно п. 2 перечня поручений Президента Российской Федерации от 20.02.2015 № 287); отсутствуют искусственные неровности, обозначенные дорожными знаками 5.20 «Искусственная неровность» (согласно п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006).

- на прилегающей территории, на проезжей части дороги у МБДОУ детский сад «<данные изъяты>» пгт. Арбаж у д. № № <...> по ул. <данные изъяты> пгт. Арбаж Кировской области установлен дорожный знак 3.27 «Остановка запрещена», другие технические средства организации дорожного движения, дорожные знаки, разметка, светофоры, дорожные ограждения отсутствуют, в проекте организации дорожного движения они также не значатся.

Собственником (содержателем) данных участков дороги является администрация Арбажского городского поселения Арбажского района Кировской области. Вышеперечисленное свидетельствует о том, что права пешеходов, неопределенного круга лиц, в том числе воспитанников и обучающихся названных учебных заведений, на безопасность при движении по пешеходным переходам пгт. Арбаж, администрацией Арбажского городского поселения не обеспечивается в полном объеме, что создает условия аварийности, может способствовать причинению вреда жизни и здоровья граждан, а также причинению имущественного ущерба. Бездействие администрации Арбажского городского поселения в части содержания дорог нарушает права неопределённого круга лиц на безопасные условия движения по ним в границах населённого пункта поселения.

Просил обязать ответчика устранить выявленные нарушения.

В судебном заседании помощник прокурора Эсаулов Д.С. исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в заявлении. Просил обязать ответчика устранить выявленные нарушения в срок до 30 июня 2020 года.

Ответчик, третье лицо ОГИБДД МО МВД России «Яранский» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Представитель ответчика Егоров О.В. направил в суд заявление, в котором указал, что исковые требования признает в полном объеме, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Руководствуясь положениями части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие ответчика и третьего лица.

Суд, выслушав помощника прокурора Эсаулова Д.С., исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям:

По делу установлено: Проведенной прокуратурой района проверкой соблюдения требований действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в пгт. Арбаж Кировской области на предмет соответствия пешеходных переходов вблизи образовательных заведений КОГОБУ СШ пгт. Арбаж Арбажского района Кировской области, КОГОБУ ШИ ОВЗ пгт. Арбаж Арбажского района Кировской области, МБДОУ д/с «<данные изъяты>» пгт. Арбаж были выявлены нарушения. Собственником данных участков дороги является администрация Арбажского городского поселения Арбажского района Кировской области.

Согласно п. 7 ч. 5 ст. 32 Устава муниципального образования Арбажского городского поселения Кировской области дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросу местного значения городского поселения и входит в компетенцию администрации поселения. (л.д. 17-20)

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ (далее по тексту - Закон) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Частью 4 ст. 6 Закона установлено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 12 Закона следует, что содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Состояние дорог должно соответствовать техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, и удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» № 257-ФЗ от 08.11.2007 дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» № 257-ФЗ от 08.11.2007 осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Кроме того, в силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» № 257-ФЗ от 08.11.2007 содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения.

Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 5 ч. 1 ст. 8, п. 7 ч. 5 ст. 32 Устава муниципального образования Арбажского городского поселения Кировской области дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросу местного значения городского поселения и входит в компетенцию администрации поселения.

Бездействие администрации Арбажского городского поселения в части содержания дорог нарушает права неопределённого круга – пешеходов, воспитанников и обучающихся в учебных заведениях лиц на безопасность при движении по пешеходным переходам пгт. Арбаж, а также создает условия аварийности, может способствовать причинению вреда жизни и здоровья граждан, а также причинению имущественного ущерба.

Таким образом, исковые требования прокурора Арбажского района Кировской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Арбажского района удовлетворить.

Обязать муниципальное образование Арбажское городское поселение Арбажского района Кировской области в лице администрации Арбажского городского поселения в срок до 30 июня 2020 г. выполнить комплекс мер в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст, ГОСТ Р 52605-2006 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 № 295-ст. по обеспечению безопасности дорожного движения путем:

- установки у пешеходного перехода, расположенного у КОГОБУ СШ пгт. Арбаж у д. № № <...> по ул. <данные изъяты> пгт. Арбаж: дорожных знаков 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, барьерного ограждения с двух сторон, искусственных неровностей, обозначенных дорожными знаками 5.20 «Искусственная неровность»;

- установки у пешеходного перехода, расположенного у КОГОБУ СШ пгт. Арбаж у д. № № <...> по ул. <данные изъяты> пгт. Арбаж, дорожных знаков 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, барьерного ограждения с двух сторон, искусственных неровностей, обозначенных дорожными знаками 5.20 «Искусственная неровность», нанесения на пешеходном переходе горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 в соответствии с требованиями действующего законодательства;

- установки у пешеходного перехода, расположенного у КОГОБУ СШ пгт. Арбаж у д. № № <...> по ул. <данные изъяты> пгт. Арбаж, дорожных знаков 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, барьерного ограждения с двух сторон, искусственных неровностей, обозначенных дорожными знаками 5.20 «Искусственная неровность», нанесения на пешеходном переходе горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 в соответствии с требованиями действующего законодательства;

- установки у пешеходного перехода, расположенного у КОГОБУ ШИ ОВЗ пгт. Арбаж у д. № № <...> по ул. <данные изъяты> пгт. Арбаж, дорожных знаков 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, барьерного ограждения с двух сторон, искусственных неровностей, обозначенных дорожными знаками 5.20 «Искусственная неровность»;

- оборудования пешеходного перехода на проезжей части дороги у МБДОУ детский сад «<данные изъяты>» пгт. Арбаж у д. № № <...> по ул. <данные изъяты> пгт. Арбаж в соответствии с нормами действующего законодательства с внесением изменений по указанному пешеходному переходу в проект организации дорожного движения Арбажского городского поселения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Яранский районный суд.

Мотивированное решение составлено 13 октября 2019 года.

Судья Н.А. Гулина