Решение по делу № 3а-716/2021 от 08.09.2021

Дело № 3а-716/2021

24OS0000-01-2021-000636-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Красноярск. 10 сентября 2021 г.

Красноярский краевой суд в составе судьи Малякина А.В.,

при ведении протокола помощником судьи Тыченко В.С.,

с участием прокурора Смирновой Я.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Избирательной комиссии Красноярского края об отмене регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва Мартынюка Михаила Викторовича,

установил:

постановлением Законодательного Собрания Красноярского края от 17 июня 2021 г. № 11-5191П «О назначении выборов депутатов Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва» на 19 сентября 2021 г. назначены выборы депутатов Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва.

Решением Избирательной комиссии Красноярского края от 31 июля 2021 г. № зарегистрирован краевой список кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва, выдвинутый избирательным объединением «Региональное отделение Политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» в Красноярском крае» (далее также – краевой список кандидатов). В Солнечную региональную группу краевого списка кандидатов включён Мартынюк М.В.

Избирательная комиссия Красноярского края обратилась в Красноярский краевой суд с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата Мартынюка М.В., включённого в краевой список кандидатов, указывая на то, что данный кандидат владеет иностранными финансовыми инструментами, а потому его регистрация подлежит отмене на основании пункта 10 статьи 59 Уставного закона Красноярского края от 21 апреля 2016 г. № 10-4435 «О выборах депутатов Законодательного Собрания Красноярского края».

В письменном отзыве на административное исковое заявление Мартынюк М.В. просит в удовлетворении административного иска отказать, ссылаясь на отсутствие у него иностранных финансовых инструментов.

В судебном заседании представитель Избирательной комиссии Красноярского края Васильева Л.В. административный иск поддержала.

Представитель избирательного объединения «Региональное отделение Политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» в Красноярском крае» Зверева М.Н. против удовлетворения административного иска возражала.

Административный ответчик Мартынюк М.В. в судебное заседание не явился, представив в суд письменное ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с его выездом из г. Красноярска до 12 сентября 2021 г. для участия в юридическом форуме. Указанное ходатайство судом отклонено, поскольку причина неявки административного ответчика в суд, с учётом характера рассматриваемого дела, признана неуважительной.

Выслушав объяснения представителей административного истца и заинтересованного лица, заслушав заключение прокурора Смирновой Я.Е., полагавшей требования административного истца обоснованными, исследовав материалы дела, Красноярский краевой суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом «и» пункта 7, пунктом 9 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее также – Федеральный закон № 67-ФЗ) регистрация кандидата, включенного в зарегистрированный список кандидатов, может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии, зарегистрировавшей список кандидатов, в том числе в случае установление факта открытия или наличия у зарегистрированного кандидата счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами.

Подпунктом «в.1» пункта 26 статьи 38 данного федерального закона предусмотрено, что при проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации основанием исключения кандидата из заверенного списка кандидатов являются несоблюдение кандидатом требований, установленных пунктом 3.3 статьи 33 этого федерального закона.

В силу предписаний пункта 3.3 статьи 33 названного федерального закона при проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации кандидат обязан к моменту представления документов, необходимых для регистрации кандидата, списка кандидатов, закрыть счета (вклады), прекратить хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и (или) осуществить отчуждение иностранных финансовых инструментов.

При этом понятие "иностранные финансовые инструменты" используется в значении, определенном Федеральным законом от 7 мая
2013 г. № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», согласно пункту 1 части 2 статьи 1 которого под иностранными финансовыми инструментами понимаются в том числе ценные бумаги и относящиеся к ним финансовые инструменты нерезидентов и (или) иностранных структур без образования юридического лица, которым в соответствии с международным стандартом "Ценные бумаги - Международная система идентификации ценных бумаг (международные идентификационные коды ценных бумаг (ISIN)", утвержденным международной организацией по стандартизации, присвоен международный идентификационный код ценной бумаги.

Обязанность кандидата, включенного в краевой список кандидатов, к моменту представления документов, необходимых для регистрации краевого списка кандидатов, закрыть счета (вклады), прекратить хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и (или) осуществить отчуждение иностранных финансовых инструментов установлена также пунктом 12 статьи 23 Уставного закона Красноярского края от 21 апреля 2016 г. № 10-4435 «О выборах депутатов Законодательного Собрания Красноярского края».

Исходя из положений подпункта «к» пункта 8, пункта 10 статьи 59 указанного уставного закона края, установление факта открытия или наличия у зарегистрированного кандидата счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами, является основанием отмены судом регистрации кандидата, включенного в зарегистрированный краевой список кандидатов.

Из материалов дела видно, что в числе других документов, необходимых для выдвижения списка кандидатов, уполномоченным представителем избирательного объединения «Региональное отделение Политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» в Красноярском крае» в Избирательную комиссию Красноярского края в соответствии с пунктом 3 статьи 33 Федерального закона № 67-ФЗ были представлены сведения о размере и об источниках доходов кандидата Мартынюка М.В., об имуществе, принадлежащем этому кандидату на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах.

Кроме этого в избирательную комиссию представлено письменное уведомление Мартынюка М.В. от 21 июля 2021 г. о том, что он не имеет счетов (вкладов), не хранит наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, не владеет и не пользуется иностранными финансовыми инструментами.

Документы для регистрации краевого списка кандидатов представлены в Избирательную комиссию Красноярского края 23 июля 2021 года.

После регистрации краевого списка кандидатов в Избирательную комиссию Красноярского края поступила информация о том, что по состоянию на 4 августа 2021 г. Мартынюк М.В. владеет иностранными финансовыми инструментами <данные изъяты>.

Данная информация получена избирательной комиссией от кредитных организаций в рамках проверки достоверности сведений о кандидатах на основании пунктов 6, 6.4 статьи 33 Федерального закона
№ 67-ФЗ и в порядке, предусмотренном Указанием Центрального банка Российской Федерации от 5 мая 2016 г. 4012-У «О порядке получения кредитными организациями, держателями реестра и депозитариями от Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, избирательных комиссий субъектов Российской Федерации запросов о предоставлении сведений о счетах, вкладах, ценных бумагах кандидатов в депутаты или на иные выборные должности, их супругов и несовершеннолетних детей, а также порядке и сроках направления кредитными организациями, держателями реестра и депозитариями ответов на соответствующие запросы».

Оснований сомневаться в достоверности этой информации не имеется.

Доводы административного ответчика об отсутствии у него иностранных финансовых инструментов являются несостоятельными.

В обоснование этих доводов Мартынюком М.В. представлены сведения о том, что в отношении иностранной компании <данные изъяты>, акциями которой он владеет, начата процедура банкротства, повлекшая обесценивание акций.

Весте с тем изложенные обстоятельства не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку не свидетельствуют о выбытии акций иностранной компании из владения кандидата.

Таким образом, установлен факт владения кандидатом Мартынюком М.В. иностранными финансовыми инструментами, влекущий отмену регистрации кандидата.

При таких обстоятельствах административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Красноярский краевой суд

решил:

административный иск Избирательной комиссии Красноярского края удовлетворить.

Отменить регистрацию кандидата в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва Мартынюка Михаила Викторовича, включённого в зарегистрированный краевой список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением «Региональное отделение Политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» в Красноярском крае».

Решение суда может быть обжаловано в течение пяти дней со дня его принятия в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.

Судья Красноярского краевого суда А.В. Малякин.

Мотивированное решение суда составлено 10 сентября 2021 года.