Решение по делу № 5-34/2018 от 09.01.2018

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

31 января 2018 года                                                                                      город <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> Республики <АДРЕС> П.А., с участием помощника прокурора <АДРЕС> Республики <АДРЕС> А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания  ЖЭК 21», <АДРЕС> <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес и адрес фактического местонахождения: <АДРЕС> Республика,  г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,

установил:

Юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЖЭК 21» (далее - ООО «УК ЖЭК 21») допустило осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

ООО «УК ЖЭК 21», извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя (защитника) не направило, ходатайство об отложении рассмотрения дела не представило, в связи с чем в соответствии со статьей 25.1 КоАП РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя (защитника) юридического лица.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым привлечь ООО «УК ЖЭК 21» к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ и назначить обществу наказание в пределах санкции указанной статьи, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. 

Часть 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА2> <НОМЕР> утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, подпункт «а» пункта 3 которого предусматривает, что лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», является соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с п. 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от <ДАТА3> <НОМЕР>, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов, содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Согласно пункту 26 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядка их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР>, к работам и услугам по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме относится организация и содержание мест накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

По смыслу вышеприведенных норм в их взаимосвязи ненадлежащая организация вывоза твердых бытовых отходов, ненадлежащее содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов без переполнения и загрязнения территории свидетельствует об осуществлении управляющей организацией предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, что влечет административную ответственность по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ. 

Судом установлено, что <ДАТА5> прокуратурой города <АДРЕС> с участием Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> Республики проведена проверка относительно организации вывоза твердых бытовых отходов с придомовых территорий многоквартирных домов, находящихся в управлении управляющей организации - ООО «УК ЖЭК 21», которая показала, что обществом ненадлежащим образом осуществляется организация вывоза твердых бытовых отходов (далее также - ТБО).

Так, в управлении ООО «УК ЖЭК 21» находится 18 многоквартирных домов, однако в нарушение графика вывоза ТБО <ДАТА5> не производился вывоз ТБО по следующим адресам: ул. <АДРЕС>, ул.Ж.Крутовой, д. 18, ул. <АДРЕС>, д. 28. ул. <АДРЕС>, д. 17, ул. <АДРЕС>, д. 38, 12, 16, 34.

Кроме того, на контейнерных площадках многоквартирных домов по следующим адресам: ул. <АДРЕС>, д. 26а, 21, ул. <АДРЕС>, д. 10, ул. <АДРЕС>, д. 34, ул. <АДРЕС>, д. 21, 6, 10, ул. <АДРЕС>, д. 14, 9, ул. <АДРЕС>, д. 28, ул. В. Терешковой, <АДРЕС>, 10, а также по вышеуказанным контейнеры были переполнены бытовыми отходами, а сами контейнерные площадки завалены бытовым мусором и посторонними предметами.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для вынесения заместителем прокурора г. <АДРЕС> постановления о возбуждении в отношении ООО «УК ЖЭК 21» дела об административном правонарушении.

Факт допущенных ООО «УК ЖЭК 21» нарушений лицензионных требований  при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами подтверждается также иными имеющимися в материалах дела доказательствами, оцененными судом по правилам статьи 26.11 КоАП РФ:

- актом проверки Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> Республики от <ДАТА6>, которым установлен факт несвоевременного вывоза твердых бытовых отходов с контейнерных площадок многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «УК ЖЭК 21», с указанием конкретных адресов (л.д. 6-9);

- копией лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от <ДАТА7>, выданной ООО «УК ЖЭК 21» (л.д. 11);

- письменными объяснениями директора ООО «УК ЖЭК 21» <ФИО1> о том, что вывоз ТБО не был осуществлен в связи с нехваткой денежных средств у организации (расчетные счета арестованы) и иными материалами дела.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом отсутствие у управляющей организации необходимых денежных средств само по себе не свидетельствует об отсутствии у нее обязанности по соблюдению лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в частности по надлежащей организации вывоза твердых бытовых отходов. Кроме того, изложенный в объяснениях директора ООО «УК ЖЭК 21» довод о нехватке денежных средств у организации для вывоза ТБО и об аресте расчетных счетов какими-либо доказательствами не подтвержден.

Таким образом, суд приходит к выводу о виновности ООО «УК ЖЭК 21» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

При назначении наказания ООО «СК 2» мировой судья в соответствии со статьями 4.1, 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица,  обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «УК ЖЭК 21», судом не установлено.

Мировой судья приходит к выводу о возможности назначения ООО «УК ЖЭК 21» наказания в пределах минимальной санкции в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исключительных обстоятельств, позволяющих применить положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 29.9, статьей 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания  ЖЭК 21» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> Республики через судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                          П.А. <АДРЕС>

Штраф следует оплатить по следующим реквизитам: получатель - Управление Федерального казначейства по <АДРЕС> Республике (Прокуратура <АДРЕС> Республики), <АДРЕС> <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 97 710 000, р/счет 40101810900000010005 в Отделение-НБ <АДРЕС> Республика, <АДРЕС> <НОМЕР>, КБК 415 116 900 4004 6000 140.

Квитанцию об уплате штрафа следует представить в судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> Республики по адресу: <АДРЕС>.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, путем внесения или перечисления денежных средств в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента.

В случае неуплаты штрафа в установленный законом срок наступает административная ответственность по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, установленного для уплаты штрафа, постановление по дулу об административном правонарушении будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.