Дело № 12-381/2021

УИД 29MS0027-01-2020-005977-35

РЕШЕНИЕ

г. Архангельск, ул. Р. Куликова, д. 15

13 июля 2021 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Пяттоева Л.Э., рассмотрев жалобу защитника ГБУ АО «Региональная транспортная служба» Луцева Р.В. на постановление мирового судьи судебного участка №4 Ломоносовского судебного района города Архангельска от 07 мая 2021 года,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №4 Ломоносовского судебного района города Архангельска от 07 мая 2021 года государственное бюджетное учреждение Архангельской области «Региональная транспортная служба» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Защитник ГБУ АО «Региональная транспортная служба» Луцев Р.В. не согласился с указанным постановлением, обжаловав его в Ломоносовский районный суд города Архангельска. Просит постановление мирового судьи отменить.

Жалобу мотивирует отсутствием в действиях ГБУ АО «Региональная транспортная служба» состава вмененного административного правонарушения, указывая на отсутствие в деле доказательств вины Учреждения. Отметил, что Луцев Р.В., исполняя свою трудовую функцию в ГУ-УПФР в г. Архангельске, не являлся государственным (муниципальным) служащим, соответствующего вида контракт о прохождении государственной или муниципальной службы с ним не заключался; в должностные обязанности бывшего сотрудника ГУ-УПФР в г. Архангельске Лунева Р.В. функции государственного управления ГБУ Архангельской области не входят и не входили; заключение трудового договора с Луневым Р.В. в ГБУ АО «Региональная транспортная служба» состав административного правонарушения не образует.

Изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, рассмотрев доводы жалобы, выслушав защитника ГБУ АО «Региональная транспортная служба» Луцева Р.В., поддержавшего жалобу по изложенным в ней доводам, позицию помощника прокурора г. Архангельска Давыдова И.Л., не нахожу предусмотренных законом оснований для его удовлетворения.

Привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом № 273-ФЗ от 25 декабря 2008 года «О противодействии коррупции», образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Статьей 349.2 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что на работников Пенсионного фонда Российской Федерации в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.

В силу положений статьи 12.4 Федерального закона № 273-ФЗ от 25 декабря 2008 года «О противодействии коррупции» на работников, замещающих должности в Пенсионном фонде Российской Федерации, распространяются с учетом особенностей, обусловленных их правовым статусом, ограничения, запреты и обязанности, установленные в отношении лиц, замещающих должности федеральной государственной службы, данным Законом и пунктом 5 части 1 статьи 16, статьями 17, 18, 20 и 20.1 Федерального закона № 79-ФЗ от 27 июля 2004 года «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

В соответствии со статьей 20 Федерального закона № 79-ФЗ от 27 июля 2004 года «О государственной гражданской службе Российской Федерации» к силу таких обязанностей относится предоставление сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи.

Пунктом 2 части 1 статьи 8 Федерального закона № 273-ФЗ от 25 декабря 2008 года «О противодействии коррупции» определено, что граждане, претендующие на замещение должностей, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, в Пенсионном фонде Российской Федерации, обязаны предоставлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Равным образом подпунктом в) пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации № 568 от 05 июля 2013 года «О распространении на отдельные категории граждан ограничений, запретов и обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции на работников, замещающих должности в Пенсионном фонде Российской Федерации, включенные в перечни, установленные нормативными актами фондов, нормативными правовыми актами федеральных государственных органов, возложена обязанность представлять в установленном порядке сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

При этом пунктом 23 Указа Президента Российской Федерации № 309 от 22 апреля 2013 года «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» руководителю Пенсионного фонда Российской Федерации предписано подготовить в соответствии с разделом III перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации № 557 от 18 мая 2009 года, и утвердить перечни должностей в фонде, при назначении на которые и при замещении которых работники обязаны предоставлять такие сведения.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 125п от 04 июня 2013 года утвержден Перечень должностей в Пенсионном фонде Российской Федерации и его территориальных органах, при поступлении на которые граждане и занимающие эти должности работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Данный Перечень опубликован в «Российской газете» № 154 от 17 июля 2013 года.

Из материалов дела следует, что ГБУ АО «Региональная транспортная служба», будучи работодателем, привлекло к трудовой деятельности на условиях трудового договора ранее трудоустроенного в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонное) на должности главного специалиста-эксперта (юрисконсульта) юридического отдела Луцева Р.В., не сообщив в установленные сроки представителю нанимателя по последнему месту службы Луцева Р.В. о заключении трудового договора с ним в письменной форме.

Должность главного специалиста-эксперта, которую занимал Луцев Р.В. в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонное) в период с 10 апреля 2015 по 10 августа 2016 года, включена в Перечень должностей в Пенсионном фонде Российской Федерации и его территориальных органах, при поступлении на которые граждане и занимающие эти должности работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 125п от 04 июня 2013 года.

Действующий в настоящее время Перечень, утвержденный постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 772п от 04 декабря 2017 года, также включает данную должность.

В нарушение ч.4 ст.12 Федерального закона № 273-ФЗ от 25 декабря 2008 года, ст.64.1 ТК РФ сообщение в письменной форме в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонное) о заключении трудового договора с Луцевым Р.В. ГБУ АО «Региональная транспортная служба» направлено не было.

Принимая обжалуемое постановление, мировой судья учел, что исходя из имеющейся в распоряжении ГБУ АО «Региональная транспортная служба» информации, у него была возможность обеспечить выполнение установленных Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» требований, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, оценив которые всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, и доказанности вины юридического лица в его совершении.

Административное наказание ГБУ АО «Региональная транспортная служба» в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ ниже низшего предела, установленного санкцией статьи для юридических лиц, и изменению не подлежит.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировым судьей соблюден, существенных (фундаментальных) нарушений процессуальных требований, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, мировым судьей при рассмотрении дела не допущено.

Все доводы, приведенные защитником ГБУ АО «Региональная транспортная служба» Луцевым Р.В. в жалобе, были предметом проверки мирового судьи, что нашло надлежащее отражение в оспариваемом постановлении. Оснований не согласиться с оценкой изложенных обстоятельств, данной мировым судьей, не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №4 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 07 ░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

12-381/2021

Категория:
Административные
Истцы
Прокуратура г.Архангельска
Ответчики
ГБУ АО "Региональная транспортная служба"
Суд
Ломоносовский районный суд г. Архангельск
Судья
Пяттоева Лариса Эдуардовна
Дело на сайте суда
lomonosovsky.arh.sudrf.ru
27.05.2021Материалы переданы в производство судье
13.07.2021Судебное заседание
13.07.2021Вступило в законную силу
30.07.2021Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
30.07.2021Дело оформлено
13.07.2021
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее