Решение от 30.03.2021 по делу № 33-6387/2021 от 11.02.2021

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

Рег. № 33-6387/2021 Судья: Аносова Е.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 30 марта 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего	Козловой Н.И.
судей	Барминой Е.А. Селезневой Е.Н.
при секретаре	Арройо Ариас Я.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1525/2020 по апелляционной жалобе Гончарова А. А.ича на решение Выборгского районного суда Санкт-Петербург от 19 ноября 2020 года по иску Гончарова А. А.ича к Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга о признании незаконными решений, обязании включить в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.

Заслушав доклад судьи Козловой Н.И., объяснения истца Гончарова А.А., представителя истца Сопилова А.Н. (действует на основании ордера адвоката №... А 1945726 от 30.03.2021г., удостоверение №... от 03.12.2015г.), представителя ответчика Карпухиной Н.В. (действует на основании доверенности от 11.01.2021г., выданной сроком до 31.12.2021г.), изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга, в котором, с учетом уточнения требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, просил признать незаконными решения администрации Выборгского района Санкт – Петербурга об отказе во включении Гончарова А.А. в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, выраженные в уведомлениях об отказе в предоставлении государственной услуги от 27.12.2016 года № 2704 и № 1209-ж от 06.08.2019 года; обязать администрацию Выборгского района Санкт – Петербурга включить Гончарова А.А. в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числе детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что он является ребенком, оставшимся без попечения родителей. Решением Выборгского районного суда Санкт – Петербурга от 26.01.2004 года его родители были ограничены в родительских правах. Гончаров А.А. проживает в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес> совместно с матерью ФИО2, страдающей заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Также в данной квартире проживает брат истца – ФИО1 с несовершеннолетним сыном ФИО4 Таким образом, истец проживает в одной комнате со своей матерью ФИО2

27.12.2016 года администрацией Выборгского района Санкт – Петербурга Гончарову А.А. было отказано во включении в списки детей – сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещения для детей – сирот специализированного жилищного фонда Санкт – Петербурга.

06.08.2019 года Гончарову А.А. было повторно отказано во включении в списки детей – сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещения для детей – сирот специализированного жилищного фонда Санкт – Петербурга.

Истец, полагая данные отказы незаконными, обратился в суд с заявленными требованиями.

Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 19 ноября 2020 года в удовлетворении исковых требований Гончарова А.А. отказано.

Не согласившись с указанным решением, Гончаровым А.А. подана апелляционная жалоба, в которой он полагает решение подлежащим отмене в связи с неправильным применением норм материального права.

Стороной ответчика данное решение суда не обжалуется.

Истец в заседание суда апелляционной инстанции явился, полагал решение суда подлежащим отмене.

Представитель истца в заседание суда апелляционной инстанции явился, полагал решение суда подлежащим отмене. Пояснил, что истец с требованиями об определении порядка пользования квартирой не обращался.

Представитель ответчика в заседание апелляционной инстанции явилась, полагала решение суда законным и обоснованным, полагала, что истец не является нуждающимся в жилом помещении.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в пределах доводов жалобы в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям закона решение суда первой инстанции соответствует в полном объеме, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Гончаров А.А. зарегистрирован и проживает в квартире по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве общей долевой собственности по 1/3 доле истцу Гончарову А.А., его матери ФИО2, брату ФИО1 (л.д.20, 24).

Данная квартира является двухкомнатной, общей площадью 52,29 кв.м., имеет две изолированные комнаты, площадью 15,87 кв.м. и 22,50 кв.м.(л.д.25). Из пояснений Гончарова А.А., а также показаний допрошенного в ходе судебного разбирательства свидетеля Свидетель1 следует, что одну комнату в квартире по спорному адресу занимает истец с матерью ФИО2, во второй комнате проживает свидетель Свидетель1 со своим несовершеннолетним сыном. При этом, Свидетель1 с несовершеннолетним сыном в данной квартире не зарегистрирован, зарегистрирован по адресу: <адрес> где на основании договора социального найма жилого помещения имеет в пользовании комнату, площадью 16,80 кв.м. в четырехкомнатной коммунальной квартире (л.д.64).

Из справки (выписка из протокола врачебной комиссии от 28.12.2018 года) следует, что ФИО2, являющаяся матерью истца страдает заболеванием, которое входит в перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 № 987 «Об утверждении перечня тяжелых хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» (л.д.26).

Решением Выборгского районного суда Санкт – Петербурга от 26.01.2004 года <ФИО3>. и ФИО2 ограничены в родительских правах в отношении несовершеннолетнего сына Гончарова А.А., <дата> г.р., ввиду того, что н/л Гончаров А.А. с <дата> находится в детском доме <адрес> <ФИО3> и ФИО2 состоят на учете в ПНД, <ФИО3>. с диагнозом «<...>», ФИО2 с диагнозом «<...>» (л.д.28).

Из ответа ПНД Выборгского района на запрос суда следует, что ФИО2 состоит под диспансерным наблюдением в СПб ГБУЗ «№...» с 01.11.1998 года с диагнозом «<...>» (л.д.176).

С 07.10.2010 года по 01.09.2012 года Гончаров А.А. являлся воспитанником ГБОУ детский <адрес>.

21.11.2016 г. Гончаров А.А. обратился в администрацию Выборгского района Санкт – Петербурга с заявлением о включении в списки детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Санкт – Петербурга, по результатам рассмотрения которого Гончарову А.А. было отказано (л.д.22-23).

06.08.2019 года истцу было отказано в приеме на жилищный учет (л.д.21).

Установив указанные обстоятельства, оценив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, суд первой инстанции, руководствуясь нормами Жилищного кодекса, Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" суд пришел к выводу о том, что само по себе наличие у ФИО2 заболевания тяжелой хронической формы, входящего в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, не может являться основанием для установления факта невозможности проживания, ввиду того, что данная норма права предусматривает в качестве самостоятельного условия для обеспечения отдельным жилым помещением проживание лица в квартире занятого несколькими семьями, лицами не являющимися членами одной семьи, в связи с чем, с учетом, что ФИО2 родительских прав в отношении Гончарова А.А. не лишалась, наличия в квартире по адресу регистрации истца и его матери двух изолированных комнат, правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имелось.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют представленным сторонами доказательствам, оценка которым дана судом в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - жилые помещения для детей-сирот), по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", имеет целью конкретизацию государственных полномочий субъектов Российской Федерации в указанной сфере, регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (статья 2).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п. 4 ст. 8 указанного Федерального закона проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с ч. 3 ст. 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В своем письме Минобрнауки России от 08.04.2014 N ВК-615/07 "О направлении методических рекомендаций" (вместе с "Методическими рекомендациями по внедрению эффективного механизма обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей") указал, что при решении вопроса о признании невозможности проживания в жилом помещении детей-сирот и лиц из их числа по основанию проживания в нем граждан, страдающих определенными видами заболеваний, необходимо учитывать вид занимаемого жилого помещения. Так, если дети-сироты и лица из их числа проживают в комнате в коммунальной квартире, а лица, страдающие заболеваниями, в другом жилом помещении этой квартиры, оснований для признания невозможным проживания в жилом помещении детей-сирот и лиц из их числа не имеется.

Учитывая вышеизложенное, с учетом того, что как установлено судом первой инстанции и в апелляционной жалобе истца не оспаривается, Гончаров А.А. проживает вместе со своей матерью, не лишенной родительских прав в двухкомнатной квартире, состоящей из двух изолированных комнат, оснований для отмены постановленного решения суда у судебной коллегии не имеется.

По своей сути все доводы, изложенные в апелляционной жалобе истца, основаны на неверном толковании норм материального права, а, следовательно, не могут являться основанием для отмены постановленного решения суда.

При таком положении судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным, оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ 19 ░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░