Решение по делу № 2а-3068/2019 от 05.06.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2019 года                                                                                        г. У.-Удэ

Октябрьский районный суд г. У.-Удэ в составе председательствующего судьи Номогоевой З.К. при секретаре Цырендашиевой Е.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Болтановой Р. М., Болтанова А. А. к Октябрьскому Р. № г. У.-Удэ, судебному приставу-исполнителю Октябрьского Р. № г. Улан-Удэ У. Р. по <адрес> Сапожниковой С.С. о признании незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

В суд от административных истцов Болтанова А.А. и Болтановой Р.М. поступило исковое заявление о признании незаконными действия ( бездействие) судебного пристава-исполнителя Октябрьского Р. № г. Улан-Удэ У. Р. по <адрес> Сапожниковой С.С. Требования мотивированы тем, что решением Октябрьского районного суда г. У.-Удэ взыскана задолженность с Болтанова А.А. и Болтановой Р.М. и обращено взыскание на совместно нажитое имущество в виде земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: г. У.-Удэ, <адрес>, проезд 6. Взыскателем ПАО «ВТБ-24» был получен исполнительный лист на должника Болтанова А.А. и предъявлен в службу судебных приставов. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Октябрьского Р. г. У.-Удэ № Сапожниковой С.С. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Болтанова А.А. Судебным приставом – исполнителем ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о наложении ареста (описи имущества) и ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги. Опись и арест имущества должников были произведены без участия должника и сособственника имущества Болтановой Р.М. Кроме того, постановление о передаче арестованного имущества на торги Болтановой Р.М. судебным приставом-исполнителем не направлялось и в отношении нее не выносилось. Просит суд признать незаконным акт о наложении ареста (описи имущества) от ДД.ММ.ГГГГ, постановление о передаче имущества на торги от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные судебным приставом-исполнителем Сапожниковой С.С., а также признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в ненаправлении Болтановой Р.М. постановления о передаче имущества на реализацию на открытых торгах в рамках исполнительного производства.

В судебном заседании истцы Болтанов А.А. и Болтанова Р.М., а также представитель Болтановой Р.М. Павленко О.В., действующая на основании доверенности, поддержали исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Октябрьского Р. г. У.-Удэ № Сапожникова С.С., также представляющая интересы У. по РБ исковые требования не признала. Суду показала, что истцами пропущен срок обращения в суд с указанными требованиями, поскольку о вынесении оспариваемых постановлений административным истцам было известно в октябре 2017 <адрес> того, при наложении ареста (описи имущества) ДД.ММ.ГГГГ присутствовал должник Болтанов А.А., являющийся супругом Болтановой Р.М. Должнику Болтановой Р.М. было направлено постановление о передаче арестованного имущества на торги и другие постановления, вынесенные в рамках сводного исполнительного производства №-СВ от ДД.ММ.ГГГГ Просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" N № от ДД.ММ.ГГГГ постановления судебного пристава-исполнителя могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ч. 1 ст. 128 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N № "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положениям Закона, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", ст. 12, ст. 13 Федерального закона "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье. К числу таких действий относится арест имущества должника.

Принятие решения о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя. Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства.

Исходя из положений пп. 7 п. 1 ст. 64, п. 3 ст. 68, ст. 80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебным приставом-исполнителем может быть наложен арест на имущество должника.

Порядок наложения ареста на имущество должника регламентирован ст. 80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ.

Частью 5 ст. 80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N № "Об исполнительном производстве" определено, что арест имущества должника (за исключением ареста, исполняемого регистрирующим органом, ареста денежных средств, находящихся на счетах в банке или иной кредитной организации, ареста ценных бумаг и денежных средств, находящихся у профессионального участника рынка ценных бумаг на счетах, указанных в статьях 73 и 73.1 настоящего Федерального закона) производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых с составлением акта о наложении ареста (описи имущества), в котором должны быть указаны:

1) фамилии, имена, отчества лиц, присутствовавших при аресте имущества;

2) наименования каждых занесенных в акт вещи или имущественного права, отличительные признаки вещи или документы, подтверждающие наличие имущественного права;

3) предварительная оценка стоимости каждых занесенных в акт вещи или имущественного права и общей стоимости всего имущества, на которое наложен арест;

4) вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом;

5) отметка об изъятии имущества;

6) лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение имущество, адрес указанного лица;

7) отметка о разъяснении лицу, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, его обязанностей и предупреждении его об ответственности за растрату, отчуждение, сокрытие или незаконную передачу данного имущества, а также подпись указанного лица;

8) замечания и заявления лиц, присутствовавших при аресте имущества.

Согласно ч. 6 ст. 80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N № "Об исполнительном производстве", акт о наложении ареста на имущество должника (опись имущества) подписывается судебным приставом-исполнителем, понятыми, лицом, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение указанное имущество, и иными лицами, присутствовавшими при аресте. В случае отказа кого-либо из указанных лиц подписать акт (опись) в нем (в ней) делается соответствующая отметка.

Исходя из п. 7 ч. 1 ст. 64, частей 1, 3 и 4 ст. 80, ст. 84 указанного Федерального закона судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе наложить арест на имущество должника. Арест имущества должника включает, в том числе запрет на распоряжение имуществом.

Таким образом, основное назначение ареста имущества состоит в установлении препятствий к возможному его отчуждению или сокрытию.

Арест имущества должника, наложенный судебным приставом-исполнителем, является гарантией обеспечения прав и законных интересов взыскателя и не может быть рассмотрен как нарушающий права и законные интересы должника, поскольку направлен на воспрепятствование должнику распорядиться заложенным имуществом в ущерб интересам взыскателя.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Октябрьского Р. г. У.-Удэ № Сапожниковой С.С. возбуждены исполнительные производства №-ИП в отношении должника Болтанова А.А. и №-ИП в отношении должника Болтановой Р.М. на основании исполнительных листов № фс № от ДД.ММ.ГГГГ и № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Октябрьским районным судом г. У.-Удэ, предмет исполнения: обращение взыскания на предмет залога: жилой дом, расположенный по адресу: г. У.-Удэ, ул. <адрес> земельный участок площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: г. <адрес>; взыскатель ПАО «ВТБ 24».

Постановления о возбуждении исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ, наложении ареста на имущество должника от ДД.ММ.ГГГГ, о передаче арестованного имущества на торги от ДД.ММ.ГГГГ и другие постановления направлены должникам Болтанову А.А. и Болтановой Р.М. по месту их жительства: г. У.-Удэ, ул. <адрес>,, что подтверждается списками внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ

В рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Сапожниковой С.С. ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о наложении ареста (описи имущества), при составлении акта присутствовал должник Болтанов А.А., копия акта Болтанову А.А. вручена, о чем имеется его подпись в указанном документе и не оспаривалось Болтановым А.А. в ходе судебного заседания.

Доводы административного истца Болтановой Р.М. о неизвещении ее о совершении исполнительских действий не свидетельствуют о нарушении ее прав.

Неизвещение должника о времени составления акта о наложении ареста (описи имущества) и его фактическое составление в отсутствие должника не являются основанием для признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя, а также оспариваемого постановления.

При этом исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Однако такая необходимая совокупность по настоящему делу отсутствует.

Доказательств нарушения прав административных истцов Болтановых не представлено. При этом в соответствии с ч. 1 ст. 226 КАС РФ на административном истце лежит обязанность по доказыванию факта нарушения его прав, свобод и законных интересов.

Также суд считает несостоятельными доводы Болтановой Р.М. о том, что в отношении нее не было вынесено постановления о передаче арестованного имущества на торги и соответственно ей не направлялось, поскольку данные доводы основаны на неверном толковании норм права. Из материалов сводного исполнительного производства №-СВ следует, что постановление о передаче арестованного имущества на торги от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено и направлено должникам Болтановым, что подтверждается реестром почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, доказательств, свидетельствующих о бездействии судебного пристава-исполнителя и нарушении прав заявителей как должников по исполнительному производству судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░. № ░. ░.-░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░. № ░. ░░░░-░░░ ░. ░. ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

       ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

           ░░░░░                                    ░░░░░░░░░ ░.░.

           ░░░░░: ░░░░░                                  ░░░░░░░░░ ░.░.

         ░░░░░░░░░                                                                        ░░░░░░░░░░░░ ░.░.

           ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░.-░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░) №░-3068/19.