Решение по делу № 33-826/2021 от 11.01.2021

Судья Никулина И.В. Дело № 33-826/2021

(№ 2-1-554/2020)

64RS0008-01-2020-000980-49

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 февраля 2021 года                             г. Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Гладченко А.Н.,

судей Негласона А.А., Бартенева Ю.И.,

при ведении протокола помощником судьи Бусаргиной Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Константинову В.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить пенсию с момента обращения, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области (межрайонное) на решение Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области от 09 ноября 2020 года, которым исковые требования удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Негласона А.А., объяснения представителя ответчика Симулкина А.Н., поддержавшего доводы жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, поступившие возражения, судебная коллегия

установила:

Константинов В.В. обратился в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области (межрайонное) (далее по тексту – ГУ УПФ РФ в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области (межрайонное)) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить пенсию с момента обращения, в обоснование которых указал, что обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Решением ГУ УПФ РФ в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области (межрайонное) от 25 августа 2020 года Константинову В.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж не были включены следующие периоды работы с
24 июля 1985 года по 30 июня 1989 года и с 01 января 1990 года по 30 июня 1992 года в должности газоэлектросварщика 3 разряда в Базарно-Карабулакской МПМК.

Полагая, что таким решением нарушается его право на пенсионное обеспечение, Константинов В.В. обратился в суд и с учетом уточнения исковых требований просил признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области (межрайонное) от 25 августа 2020 года, включить указанные выше периоды в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня подачи заявления – 24 марта 2020 года.

Решением Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области от 09 ноября 2020 года постановлено:

- признать решение ГУ УПФ РФ в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области (межрайонное) от 25 августа 2020 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии Константинову В.В. незаконным;

- включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости Константинова В.В. периоды работы с 24 июля 1985 года по 30 июня 1989 года и с
01 января 1990 года по 31 декабря 1991 года в должности газоэлектросварщика 3 разряда в Базарно-Карабулакской МПМК;

- признать право Константинова В.В. на досрочное назначение пенсии по старости и возложить на ГУ УПФ РФ в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области (межрайонное) обязанность назначить Константинову В.В. пенсию с 24 марта 2020 года;

- взыскать с ГУ УПФ РФ в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области (межрайонное) в пользу Константинова В.В. расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб.;

- в удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

ГУ УПФ РФ в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области (межрайонное) не согласилось с решением суда в части удовлетворения исковых требований, подало апелляционную жалобу, в которой содержится просьба решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. В доводах жалобы ссылается на то, что в спорные периоды у Константинова В.В. не имелась полная занятость на соответствующих видах работ.

В возражениях на апелляционную жалобу Константинов В.В. просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб, в судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда не явились, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда, согласно требованиям ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Исходя из смысла ст. 39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 (пп. «б» п. 1) (в редакции постановления Правительства РФ от 24 апреля 2003 года № 239) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются «Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от
26 января 1991 года. При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 1991 года.

В соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от
22 августа 1956 года № 1173, разделом XXXII «Общие профессии» право на льготное пенсионное обеспечение имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Списком № 2 от 26 января 1991 года № 10 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в разделе XXXIII «Общие профессии» предусмотрены: электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756), электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905), электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Как следует из Информационного письма Минтруда РФ № 3073-17,
ПФ РФ от 02 августа 2000 года «О праве на льготное пенсионное обеспечение «электрогазосварщиков», «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть, при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Судом первой инстанции установлено, что 24 марта 2020 года
Константинов В.В. обратился в ГУ УПФ РФ в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением ГУ УПФ РФ Базарно-Карабулакском районе Саратовской области (межрайонное) от 25 августа 2020 года Константинову В.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии, из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. При этом указано, что истец в возрасте 57 лет имеет страхового стажа 28 лет 01 месяц 20 дней, стажа на соответствующих видах работ, предусмотренных Списком № 2 – 05 лет 08 месяцев 25 дней.

Указанным решением в страховой стаж истца не были включены периоды его работы с 24 июля 1985 года по 30 июня 1989 года и с 01 января 1990 года по
30 июня 1092 года в должности газоэлектросварщика 3 разряда в Базарно-Карабулакской МПМК.

Частично удовлетворяя исковые требования и включая в специальный стаж Константинова В.В. периоды его работы с 24 июля 1985 года по 30 июня 1989 года и с 01 января 1990 года по 31 декабря 1991 года в должности газоэлектросварщика 3 разряда в Базарно-Карабулакской МПМК, суд первой инстанции исходил из того, что указанные периоды могут быть включены в специальный стаж истца без уточнения вида сварки и подтверждения полной занятости, поскольку требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке, а также на определенном виде машин с применением вредных веществ определенного класса опасности Список № 2 не содержит.

Поскольку решение суда обжалуется только в части удовлетворения исковых требований, судебная коллегия не находит оснований для проверки решения суда в полном объеме.

Проверяя доводы жалобы ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от
22 мая 1996 года № 5, утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в Разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08 января 1992 года № 1, утвержденных Приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года № 235.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года № 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года
№ 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года
№ 10, по периодам работы данной организации и должности, протекавшей до
01 января 1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Письмом ГУ ПФР № 06/18593 от 06 октября 2003 года «О назначении пенсии» также было установлено, что периоды работы до 01 января 1992 года необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с архивной справкой Сектора по делам архивов администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области от 16 августа 2018 года № 316 в документах архивного фонда Базарно-Карабулакской межколхозной строительной организации (МСО), в книгах приказов имеются следующие сведения о работе Константинова В.В.: с 24 января 1985 года принят на работу шофером (приказ № 10 от 23 января 1985 года), с 28 января
1985 года направлен на учебу газоэлектросварщиком (приказ № 11 от 25 января
1985 года), с 24 июля 1985 года в связи с окончанием учебы присвоен 2-й разряд газоэлектросварщика (приказ № 100 от 24 июля 1985 года), с 03 февраля 1986 года газосварщику Константинову В.В. разряд повышен со 2-го на 3-й (приказ № 12 от
04 февраля 1986 года), с 25 сентября 1986 года представлен отпуск как газосварщику на 24 рабочих дня (приказ № 86 от 15 сентября 1986 года), с 25 августа 1987 года представлен отпуск как газосварщику на 24 рабочих дня (приказ № 88 от 25 августа 1987 года), с 25 июля 1988 года представлен отпуск как газосварщику на 25 рабочих дней (приказ № 83 от 27 июля 1988 года), с 03 июля 1989 года представлен отпуск как газосварщику на 22 рабочих дня (приказ № 72 от 03 июля 1989 года), с 09 октября 1990 года принят в порядке перевода газосварщиком (приказ № 97а от 09 октября 1990 года), с 01 апреля 1992 года присвоен 5 разряд газосварщика (приказ № 30 от
01 апреля 1992 года), с 08 ноября 1995 года газоэлектросварщик Константинов В.В. уволен по собственному желанию (приказ № 84 от 08 ноября 1995 года).

Данные сведения также подтверждаются копиями приказов, истребованных судебной коллегией и приобщенных к материалам дела.

При этом в архивной справке от 16 августа 2018 года указано, что по книгам по начислению заработной платы Константинов В.В. числится с января по декабрь 1985 года – шофером, с января по декабрь 1986 года – монтажником, с января по декабрь 1987 года – монтажником, с января по декабрь 1988 года – монтажником, с января по декабрь 1989 года – монтажник, сварщик, с января по декабрь 1990 года – сварщик, монтажник, с января по декабрь 1991 года – сварщик, монтажник, с января по декабрь 1992 года – газосварщик, монтажник, с января по декабрь 1993 года – сварщик, с января по декабрь 1994 года – сварщик, с января по декабрь 1995 года – электрогазосварщик.

Согласно архивной справки Сектора по делам архивов администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области от 16 августа 2018 года № 317, в документах архивного фонда в книгах по начислению заработной платы Константинов В.В. в период с 1986 года по 1990 год указан в качестве монтажника.

Поскольку судом первой инстанции не в полном объеме были исследованы имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, судебной коллегией были истребованы и исследованы дополнительные доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости.

Так согласно представленным копиям книг учета расчетов по оплате труда за период с января по декабрь 1985 года Константинов В.В. значится в качестве шофера; с января по декабрь 1986 года – монтажником, с января по декабрь 1987 года – монтажником, с января по декабрь 1988 года – монтажником, с 01 января по 30 июня 1989 года – монтажником, с 01 июля по 31 декабря 1989 года – сварщиком, с января 1990 года по 30 июня 1991 года – сварщиком-монтажником, с 01 июля 1991 года по 31 декабря 1991 года – монтажником, с января по июнь 1992 года – сварщиком-монтажником.

Таким образом, правомерно сославшись на разъяснения Пенсионного фонда Российской Федерации, содержащиеся в письме от 19 марта 2004 года, суд первой инстанции указал на то, что из представленных в материалы дела документов, период работы Константинова В.В. в качестве газоэлектросварщика с 01 января 1990 года по 30 июня 1991 года, подлежал зачету в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о наличии оснований для включения указанного периода в специальный стаж истца.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для включения в специальный стаж истца периодов работы с 24 июля 1985 года по 30 июня 1989 года и с 01 июля 1991 года по 31 декабря
1991 года.

Так из представленных в суд первой и апелляционной инстанции первичных документов следует, что в указанные периоды Константинов В.В. получал заработную плату за работу в качестве монтажника, то есть по должности, не предусмотренной Списком № 2.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции необоснованно включил в специальный страховой стаж истца периоды работы с 24 июля 1985 года по 30 июня 1989 года и с 01 июля 1991 года по 31 декабря 1991 года как периоды работы в должности газоэлектросварщика.

Оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу о том, что в материалах дела отсутствуют допустимые и относимые доказательства о занятости истца в спорные периоды на работе, соответствующей работе газоэлектросварщика.

При указанных обстоятельствах, решение суда в части включения в специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию, периодов работы с 24 июля 1985 года по 30 июня 1989 года и с 01 июля 1991 года по 31 декабря
1991 года в должности газоэлектросварщика 3 разряда в Базарно-Карабулакской МПМК подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска в этой части.

Поскольку с учетом исключенных судом апелляционной инстанции периодов специальный страховой стаж истца на 24 марта 2020 года составил 07 лет 02 месяца
25 дней, то решение суда в части возложения на ответчика обязанности назначить Константинову В.В. досрочную страховую пенсию по старости с 24 марта 2020 года также подлежит отмене, с отказом в удовлетворении исковых требований в указанной части.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области от 09 ноября 2020 года в части возложения обязанности на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области (межрайонное) включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости Константинову В.В. периоды работы с 24 июля 1985 года по 30 июня 1989 года и с 01 июля 1991 года по 31 декабря 1991 года в должности газоэлектросварщика 3 разряда в Базарно-Карабулакской МПМК, признания права Константинову В.В. на досрочное назначение пенсии по старости и возложения на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области (межрайонное) обязанности назначить Константинову В.В. пенсию с 24 марта 2020 года отменить, принять в указанной части новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных требований.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: