Решение по делу № 2-604/2018 от 24.01.2018

Дело № 2-604/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2018 года. г. Липецк

Правобережный районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего Николаевой В.М.

при секретаре Бегларян С.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску Олейникова В.А. к Военному комиссариату Липецкой области о перерасчете пенсии,

установил:

Олейников В.А. обратился с иском к Военному комиссариату Липецкой области о перерасчете суммы пенсии с учетом надбавки за квалификационную категорию «Военный летчик-испытатель 1 класса», за счет которой повышается оклад по должности «<данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В обоснование требований указал, что ему была пересчитана пенсия, исходя из квалификации «Военный летчик 1 класса». Однако коэффициент по квалификационной категории «Военный летчик-испытатель 1 класса» выше, чем по квалификационной категории «Военный летчик 1 класса».

В судебном заседании истец Олейников В.А. и его представитель по письменному ходатайству Шмелев А.Ю. поддержали заявленные требования. Они объяснили, что истец длительное время проходил службу на должностях летно-испытательного состава и имел квалификацию военного летчика-испытателя 1 класса. В ДД.ММ.ГГГГ он был назначен на должность <данные изъяты> которая относится к летному составу. В ДД.ММ.ГГГГ ему была присвоена квалификация «Военный летчик 1 класса», в ДД.ММ.ГГГГ он был уволен со службы. По законодательству 1991 года наличие квалификации не влияло на размер должностного оклада и размер пенсии. С 2000 года должностные оклады были повышены в зависимости от квалификации. Поскольку на момент увольнения истец имел две квалификационные категории, полагал, что оклад по должности летного состава, с которой он был уволен, должен быть увеличен на коэффициент, соответствующий квалификации военного летчика-испытателя 1 класса.

Представитель ответчика по доверенности Шарова Р.М. в судебном заседании иск не признала и объяснила, что пенсия истцу была назначена из оклада по последней занимаемой должности – <данные изъяты> которая относится к летному составу (а не к летно-испытательному). На момент назначения пенсии законодательством не предусматривалось дополнительных выплат за квалификацию летного состава. При введении порядка увеличения должностных окладов исходя их квалификации пилота и сохранения увеличения при исчислении пенсии истцу был произведен перерасчет с 2000 года по последней занимаемой им должности и соответствующей этой должности категории квалификации «военный летчик 1 класса». Просила в иске отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст. 46 ранее действующего по 31.01.1993 года закона СССР от 28 апреля 1990 г. N 1467-I "О пенсионном обеспечении военнослужащих" пенсии лицам офицерского состава, прапорщикам, мичманам и военнослужащим сверхсрочной службы, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и их семьям исчислялась из денежного довольствия этих военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава. При этом для исчисления им пенсий учитывались соответствующие оклады по должности, воинскому или специальному званию и процентная надбавка за выслугу лет (непрерывную работу) в порядке и размерах, определяемых Советом Министров СССР.

Согласно ст.43 действующего в настоящее время закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" для исчисления пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

В соответствии с п. «а» ст. 49 названного закона № 4468-1 пенсии подлежат пересмотру

одновременно с увеличением денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников исходя из уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий.

В силу абзаца 1 подпункта «а» пункта 9 постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий, включаются уволенным с военной службы военнослужащим (кроме указанных в подпунктах "в", "г" и "д" настоящего пункта) - оклад по последней штатной должности (с учетом абзаца второго настоящего подпункта), оклад по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения, и ежемесячную надбавку за выслугу лет к окладу месячного денежного содержания военнослужащего, исчисленную из этих окладов.

Согласно абзацу 2 названной нормы офицерам, переведенным по состоянию здоровья или возрасту с летной работы, подводных лодок (подводных крейсеров), атомных надводных кораблей (в том числе офицерам органов безопасности, обслуживающим атомные надводные корабли и атомные подводные крейсеры, включая вторые экипажи и экипажи строящихся крейсеров) и минных тральщиков на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, пенсия при последующем увольнении их с военной службы может исчисляться исходя из оклада по штатной должности, которую они занимали до указанного перевода. В таком же порядке могут исчисляться пенсии при увольнении с военной службы также офицерам в званиях подполковника, ему равном и выше, переведенным в интересах службы по состоянию здоровья, возрасту или в связи с организационно-штатными мероприятиями с должностей, которые они занимали не менее одного года, на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет.

Судом установлено, что согласно послужному списку Олейников В. А. проходил службу на должностях летно-испытательного состава. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ он был освобожден от занимаемой должности <данные изъяты> и назначен на равную должность <данные изъяты> что подтверждается архивной справкой ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно летной книжке приказом главнокомандующего ВВС № от ДД.ММ.ГГГГ истцу присвоена летная квалификация «Летчик-испытатель первого класса»; приказом Министра обороны СССР № от ДД.ММ.ГГГГ присвоена летная квалификация «Военный летчик первого класса».

Приказом Министра обороны СССР от ДД.ММ.ГГГГ полковник Олейников В.А. был уволен в запас по ст. 59, п. «в» Положения о прохождении воинской службы офицерским составом ВС СССР – по сокращению штатов с должности <данные изъяты> Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № он был исключен из списков личного состава части и всех видов содержания с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ Олейникову В.А. была назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с законом СССР от 28 апреля 1990 г. N 1467-I "О пенсионном обеспечении военнослужащих" исходя из оклада по последней занимаемой должности – <данные изъяты> что подтверждается материалами пенсионного дела и объяснениями сторон.

После назначения истцу пенсии были приняты нормативные акты, предусматривающие увеличение должностных окладов летного и летно-испытательного состава в зависимости от квалификационных категорий (разрядов).

В частности, постановлением Правительства РФ от 23 мая 2000 г. N 396 с последующими изменениями было утверждено Положение об определении квалификации летного состава государственной авиации, согласно п. 2 которого в государственной авиации в зависимости от выучки и профессионального мастерства летного состава, уровня подготовки, а также качества летного обучения курсантов (слушателей) военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования устанавливаются следующие квалификационные разряды:

а) летчик (штурман) третьего класса;

б) летчик (штурман) второго класса;

в) летчик (штурман) первого класса;

г) летчик (штурман)-снайпер;

д) летчик (штурман)-инструктор третьего класса;

е) летчик (штурман)-инструктор второго класса;

ж) летчик (штурман)-инструктор первого класса;

з) бортовой специалист третьего класса;

и) бортовой специалист второго класса;

к) бортовой специалист первого класса;

л) бортовой специалист-мастер.

При присвоении квалификационных разрядов летному составу выдаются квалификационные свидетельства (вносятся изменения в квалификационные свидетельства) и нагрудные знаки соответствующих квалификационных разрядов установленного образца.

Действие Положения распространено на летный состав, которому были присвоены квалификационные категории в порядке, установленном для летчиков и штурманов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Положения при замещении должностей летного состава военнослужащими (сотрудниками), проходящими военную службу (службу) по контракту, и работниками, работающими по трудовому договору (контракту), имеющими присвоенные в установленном порядке квалификационные разряды, оклады по соответствующей должности устанавливаются за счет средств, выделяемых на содержание заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, а также средств Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" и организаций с учетом следующих коэффициентов: а) летчик (штурман) второго класса, летчик (штурман) - инструктор второго класса:

военнослужащие (сотрудники) - 1,15;

работники - 1,35;

б) летчик (штурман) первого класса, летчик (штурман) - инструктор первого класса:

военнослужащие (сотрудники) - 1,2;

работники - 1,45;

в) летчик (штурман)-снайпер:

военнослужащие (сотрудники) - 1,3;

работники - 1,55;

г) бортовой специалист второго класса:

военнослужащие (сотрудники) - 1,1;

работники - 1,25;

д) бортовой специалист первого класса:

военнослужащие (сотрудники) - 1,15;

работники - 1,35;

е) бортовой специалист-мастер:

военнослужащие (сотрудники) - 1,2;

работники - 1,45.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 г. N 396 был издан приказ Минобороны РФ, МВД РФ, МЧС РФ, ГТК РФ, ФСБ РФ и ФПС РФ N 394/805/401/637/411/296 от 27 июля 2000 г. "Об определении квалификации летного состава государственной авиации", утративший силу с 08.09.2007 года, в соответствии с п. 2 которого при исчислении пенсий военнослужащим и работникам (сотрудникам), имеющим право на получение окладов по воинским (занимаемым, штатным) должностям с увеличением в зависимости от присвоенной в установленном порядке квалификационной категории, в расчет принимаются оклады по воинским (занимаемым, штатным) должностям с этим увеличением. Гражданам, уволенным с военной и иной государственной службы и имеющим право на пенсионное обеспечение с учетом увеличения летному составу окладов за присвоенные квалификационные категории, перерасчеты ранее назначенных пенсий осуществляются на основании их заявлений в военные комиссариаты по месту жительства и при представлении данных о присвоении соответствующей квалификации, заверенных в установленном порядке (выписка из приказа, личного дела или летной книжки).

В настоящее время действует приказ Минобороны РФ, МВД РФ, МЧС РФ, ФСБ РФ и Федеральной таможенной службы от 12 июля 2007 г. N 288/627/386/369/855
"О мерах по совершенствованию работы по определению квалификации летного состава государственной авиации", который также предусматривает возможность перерасчета на основании заявлений, поданных в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение по месту жительства, с представлением сведений о присвоении соответствующей квалификационной категории (классной квалификации, классности) (выписки из приказа соответствующего командира (начальника), личного дела или летной книжки), заверенных в установленном порядке, ранее назначенных пенсий гражданам (членам их семей), уволенным с военной и иной государственной службы и занимавшим ранее воинские (штатные) должности летного состава и имеющим право на пенсионное обеспечение с учетом увеличения окладов по этим должностям за присвоенную в установленном порядке соответствующую квалификационную категорию (классную квалификацию, классность). ( подпункт «д» пункта 1)

Кроме названных нормативных актов в отношении летного состава вопросы квалификации летно-испытательного состава регулировались постановлением Правительства РФ от 18 июля 2000 г. N 538, которое первоначально носило наименование "О дополнительных мерах по усилению социальной защиты военнослужащих летно-испытательного состава и парашютистов-испытателей 929 Государственного летно-испытательного центра Министерства обороны Российской Федерации имени В.П.Чкалова и Управления вооружения Военно-воздушных сил" и было распространено лишь на военнослужащих указанных подразделений, которым в зависимости от профессионального мастерства и накопленного опыта, полученного при испытаниях авиационных и авиационно-космических комплексов, образцов и систем авиационной, ракетной, парашютно-десантной и воздухоплавательной техники, беспилотных авиационных комплексов, специального вооружения, присваиваются следующие квалификационные категории:

а) летчик (штурман) - испытатель третьего класса;

б) летчик (штурман) - испытатель второго класса;

в) летчик (штурман) - испытатель первого класса;

г) воздушный стрелок-радист - испытатель третьего класса;

д) воздушный стрелок-радист - испытатель второго класса;

е) воздушный стрелок-радист - испытатель первого класса;

ж) бортовой инженер - испытатель третьего класса;

з) бортовой инженер - испытатель второго класса;

и) бортовой инженер - испытатель первого класса;

к) бортовой техник - испытатель третьего класса;

л) бортовой техник - испытатель второго класса;

м) бортовой техник - испытатель первого класса;

н) парашютист - испытатель третьего класса;

о) парашютист - испытатель второго класса;

п) парашютист - испытатель первого класса.

Пунктом 3 названного постановления было установлено, что при присвоении квалификационной категории военнослужащим, проходящим военную службу на должностях летно-испытательного состава и парашютистов-испытателей 929 Государственного летно-испытательного центра Министерства обороны Российской Федерации имени В.П.Чкалова и Управления вооружения Военно-воздушных сил, увеличиваются оклады по воинской должности в пределах средств, выделяемых на содержание Вооруженных Сил Российской Федерации, в следующем размере:

а) летчик (штурман) - испытатель второго класса - на 50%;

б) летчик (штурман) - испытатель первого класса - на 80%;

в) воздушный стрелок-радист - испытатель второго класса - на 30%;

г) бортовой инженер - испытатель второго класса - на 30%;

д) бортовой техник - испытатель второго класса - на 30%;

е) воздушный стрелок-радист - испытатель первого класса - на 40%;

ж) бортовой инженер - испытатель первого класса - на 40%;

з) бортовой техник - испытатель первого класса - на 40%;

и) парашютист - испытатель второго класса - на 30%;

к) парашютист - испытатель первого класса - на 40%.

Впоследствии в названное постановление были внесены изменения от 29.03.2007 года, 24.02.2009 года, 24.02.2010 года, 31.01.2012 года, в соответствии с которыми в настоящее время постановление носит наименование "Об определении квалификации летно-испытательного состава и парашютистов-испытателей Вооруженных Сил Российской Федерации", т.е. распространяется на всех лиц летно-испытательного состава Вооруженных Сил РФ независимо от места их службы.

Пункт 3 названного постановления имеет следующую редакцию:

При присвоении в установленном порядке квалификационного разряда военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, оклады по замещаемым ими воинским должностям летно-испытательного состава и парашютистов-испытателей Вооруженных Сил Российской Федерации устанавливаются с учетом следующих коэффициентов:

а) летчик (штурман) - испытатель второго класса - 1,3;

б) летчик (штурман) - испытатель первого класса - 1,4;

в) воздушный стрелок-радист - испытатель второго класса - 1,2;

г) бортовой инженер - испытатель второго класса - 1,2;

д) бортовой техник - испытатель второго класса - 1,2;

е) воздушный стрелок-радист - испытатель первого класса - 1,3;

ж) бортовой инженер - испытатель первого класса - 1,3;

з) бортовой техник - испытатель первого класса - 1,3;

и) парашютист - испытатель второго класса - 1,2;

к) парашютист - испытатель первого класса - 1,3.

Во исполнение названного постановления № 538 был издан приказ Министра обороны РФ от 8 октября 2000 г. N 487 "О дополнительных мерах по усилению социальной защиты военнослужащих летно-испытательного состава и парашютистов-испытателей Вооруженных Сил Российской Федерации"

Согласно п.2 названного приказа гражданам, уволенным с военной службы и имеющим право на пенсионное обеспечение с учетом увеличения летно-испытательному составу окладов за присвоенные квалификационные разряды, перерасчет ранее назначенных пенсий осуществляется военными комиссариатами по месту жительства на основании данных личного дела (выписки из приказа или летной книжки) о присвоенном квалификационном разряде (классной квалификации, квалификационной категории).

Системный анализ перечисленных постановлений Правительства РФ и приказов Министра обороны РФ позволяет суду сделать вывод о том, что названными актами предусмотрена

- возможность увеличения должностных окладов лиц, замещающих должности летного состава, в зависимости от квалификационной категории (разряда), соответствующих должностям летного состава, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23 мая 2000 г. N 396,

- а также возможность увеличения должностных окладов лиц, замещающих должности летно-испытательного состава, в зависимости от квалификационной категории (разряда), соответствующих должностям летно-испытательного состава, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.07.2000 года N 538.

Применение коэффициентов, установленных постановлением Правительства РФ от 23 мая 2000 г. N 396, (в частности, коэффициента, соответствующего квалификационному разряду военный летчик 1 класса) к окладам по должностям летно-испытательного состава, а также применение коэффициентов, установленных постановлением Правительства РФ от 18.07.2000 года N 538, (в частности, коэффициента, соответствующего квалификационному разряду летчик-испытатель 1 класса) к окладам по должностям летного состава законодательством не предусмотрено.

Согласно материалам пенсионного дела на основании заявления истца от 2000 года ему произведен перерасчет пенсии из оклада по должности летного состава, с которой был уволен истец, - <данные изъяты> с применением коэффициентов, соответствующих квалификации «Военный летчик 1 класса», установленных постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования истца о перерасчете пенсии исходя из оклада по должности летного состава - <данные изъяты> - с применением коэффициента, установленного для летно-испытательного состава по квалификации «летчик-испытатель 1 класса», основаны на ошибочном толковании норм права и удовлетворению не подлежат.

Какие-либо доказательства, опровергающие изложенные в решении выводы суда, и свидетельствующие о возможной выплате лицам, замещающим должности летного состава, оклада по должности, увеличенного на коэффициент, соответствующий квалификации «летчик-испытатель 1 класса», суду не представлены.

Другие варианты перерасчета пенсии (в частности, из оклада по ранее занимаемой должности старшего летчика-испытателя с применением коэффициента, соответствующего квалификационному разряду «Летчик-испытатель 1 класса») в рамках настоящего дела не рассматривались, так как такие требования не были заявлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>) ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░» ░░ ░░░░░░ ░ 01.08.2000 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 16.03.2018 ░░░░.