Решение по делу № А32-18934/2007 от 08.10.2007

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар                                                            Дело № А-32-18934/2007-11/369-41АП

08 октября 2007 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи  А.В. Лесных,

при ведении протокола судебного заседания судьей А.В. Лесных,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи по Краснодарскому краю, г. Краснодар,

к предпринимателю Симонову Андрею Владимировичу, г. Горячий Ключ,

о привлечении к административной ответственности,

при участии в заседании:

от заявителя: Завальный С.В. – главный специалист-эксперт, доверенность от 26.12.2006 г. № 01.4/03-301,

от заинтересованного лица: не явился, уведомлен.

Требование заявлено о привлечении предпринимателя Симонова Андрея Владимировича к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Заявитель в судебном заседании заявленные требования поддержал полностью, настаивал на их удовлетворении. Основанием заявленных требований указал оказание предпринимателем телематических услуг без соответствующей лицензии.

Заинтересованное лицо, надлежащим образом уведомленное о месте и времени судебного разбирательства (под роспись на копии определения от 03.10.2007 г.), в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил, заявленные требования по существу не оспорил.

Дело рассматривается по правилам ст. ст. 156, 205 АПК РФ.

Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Симонов Андрей Владимирович зарегистрирован Инспекцией ФНС РФ по г. Горячий Ключ Краснодарского края в качестве индивидуального предпринимателя, свидетельство о внесении записи в ЕГРИП от 02.07.2004 г. серии 23 № 004513237, ИНН 230500227847.

На основании приказа руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи по Краснодарскому краю от 14.09.2007 г. № 678

15.08.2007 г. заявителем была проведена проверка в пункте коллективного доступа, расположенном по адресу: г. Горячий Ключ, ул. Псекупская, 128-В, в котором деятельность осуществляет предприниматель Симонов А.В.

В ходе проверки выявлено осуществление предпринимателем Симоновым А.В. оказания телематических услуг связи в составе следующих технических средств связи: модем ADSL 2 XAVIx7222R - 1 шт., сервер на базе ПК MicrosoftWindowsXPSP1 – 1 шт., HUBAcorp 8 port 10/100 Mbps– 1 шт., АРМ на базе ПК MicrosoftWindowsXPSP1 – 7 шт., без специального разрешения (лицензии), когда такая лицензия обязательна, в нарушение п. 16 Перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.02.2005 г. № 87, п. 1 ст. 29 Федерального закона от 07.07.2003 г. № 126-ФЗ «О связи».

(см. лист 2)

лист 2 решения по делу № 11/369-41АП

По выявленному правонарушению государственным инспектором РФ по надзору за связью и информатизацией составлен протокол об административном правонарушении от 19.09.2007 г. № 316/07 в отношении предпринимателя Симонова А.В. по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в соответствии с п. 3 ст. 23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в арбитражный суд.

Принимая решение, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых могло повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации, регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Согласно пункту 1 статьи 29 Федерального закона от 07.07.2003 г. № 126-ФЗ «О связи» деятельность юридических лиц по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи.

Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются.

Из статьи 2 и пункта 1 статьи 57 Федерального закона от 07.07.2003 г. № 126-ФЗ «О связи» следует, что под услугой связи понимается деятельность по приему, обработке, хранению, передаче, доставке сообщений электросвязи или почтовых отправлений. Услуги по передаче данных и предоставлению доступа к сети «Интернет» с использованием пунктов коллективного доступа относятся к универсальным услугам связи.

Телематические услуги связи входят в перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18.02.2005 г. № 87.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлено, что осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

При изложенных обстоятельствах суд считает факт совершения заинтересованным лицом правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, и вину заинтересованного лица в совершении указанного правонарушения, полностью доказанными и подтвержденными исследованными судом материалами дела.

В силу положений ст. 2.4 КоАП РФ предприниматель Симонов А.В. несет административную ответственность как должностное лицо и является субъектом указанного состава правонарушения.

Установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

В содеянном усматривается вина предпринимателя в форме неосторожности.

(см. лист 3)

лист 3 решения по делу № 11/369-41АП

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

При определении размера штрафа суд учитывает то, что заинтересованное лицо впервые привлекается к аналогичной административной ответственности, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, и считает необходимым назначить предпринимателю меру наказания в её минимальном размере.

Поскольку изъятие проверяемой продукции не производилось, то принятие меры в виде конфискации предмета административного правонарушения по настоящему делу невозможно.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 65, 66, 167-170, 176, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ст. 23.1  Кодекса об административных правонарушениях РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь Симонова Андрея Владимировича, 16.02.1972 года рождения, уроженца ст. Змеевка Орловской области России, зарегистрированного Инспекцией ФНС РФ по г. Горячий Ключ Краснодарского края в качестве индивидуального предпринимателя, свидетельство о внесении записи в ЕГРИП от 02.07.2004 г. серии 23 № 004513237, ИНН 230500227847, проживающего по адресу: г. Горячий Ключ, ул. Нефтяников, 26, к административной ответственности по основаниям части 2 статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4 000 рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его изготовления, если не подана апелляционная жалоба.

Реквизиты для перечисления штрафа:

БИК Банка 040349001 ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю г. Краснодар № счета 40101810300000010013, ИНН 2312112955, КПП 231201001 код бюджетной классификации 07911690040040000140, ОКАТО 03401000000 получатель УФК Минфина РФ по Краснодарскому краю (для управления Россвязьнадзора по Краснодарскому краю).

            Судья         А.В. Лесных