Решение от 11.10.2022 по делу № 2-1265/2022 от 25.08.2022

    Производство № 2-1265/2022

    Дело (УИД: 42RS0018-01-2022-001733-73)

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк                             11 октября 2022 года

Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области - Кузбасса в составе председательствующего судьи Полюцкой М.О.,

при секретаре Синкиной Е.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке гражданское дело № 2-1265/2022 по иску Челкаева Виктора Файзрахмановича, Челкаевой Надежды Владимировны, Челкаева Виктора Викторовича, Челкаева Николая Викторовича к Отделению по вопросам миграции ОП «Орджоникидзевский» Управления МВД России по г.Новокузнецку Кемеровской области об обязании зарегистрировать по месту жительства,

У С Т А Н О В И Л:

    Истцы Челкаев В.Ф., Челкаева Н.В., Челкаев В.Н., Челкаев Н.В. обратились в суд с иском к ответчику Отделению по вопросам миграции ОП «Орджоникидзевский» УМВД России по г. Новокузнецку об обязании зарегистрировать по месту жительства.

Свои требования мотивирует тем, что согласно расписке о продаже дома, расположенного по адресу: ул.....г....., от .. .. ....г. Челкаевой Надеждой Владимировной у пользователя домовладения по адресу: ул.....г....., Геращенко Натальи Валерьевны приобретен жилой дом. Оформить законным способом указанный дом не представилась возможным, т.к. жилой дом является внеплановой постройкой. Фактически с момента приобретения жилого дома она, и члены ее семьи Челкаев Виктор Файзрахманович, Челкаев Николай Викторович, Челкаев Виктор Викторович вселились в указанный жилой дом на постоянное место жительства, где проживают по настоящее время. С момента их вселения в жилой дом и до настоящего времени они открыто, полноправно владеют и пользуются указанным домовладением, однако не зарегистрированы по указанному адресу в жилом доме, поскольку ответчиком отказано в регистрации. Отказ ответчика считают незаконным и необоснованным. Причина отказа в регистрации по месту жительства, ответчиком обоснована тем, что отсутствуют правоустанавливающие документы, так как жилой дом, является самовольной постройкой. Однако, нормы, регулирующие отношения, связанные с запретом или ограничением регистрации граждан в жилых помещениях, являющихся самовольной постройкой, не установлены. Тот факт, что они не имеют регистрации по месту фактического своего жительства, влечет существенные нарушения их конституционных прав, т.е. нарушаются их права на свободу передвижения, выбор места жительства и т.п.

Просят обязать Отделение по вопросам миграции ОП «Орджоникидзевский» Управления МВД России по г. Новокузнецку зарегистрировать Челкаева Виктора Файзрахмановича, Челкаеву Надежду Владимировну, Челкаева Виктора Викторовича, Челкаева Николая Викторовича, по месту фактического жительства в жилом доме по ул.....г......

Истец Челкаев В.Ф. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, настаивал на их удовлетворении. Дал пояснения аналогичные доводам искового заявления, дополнительно суду пояснил, что жилой дом, расположенный по ул.....г....., был приобретен его супругой Челкаевой Н.В. по договору купли-продажи от .. .. ....г. у Геращенко Н.В. за 500000 рублей. Расчет с продавцом по договору был произведен в полном объеме. Право собственности на жилой дом не оформлено надлежащим образом, поскольку дом является самовольной постройкой. С .. .. ....г. он постоянно проживает со своей семьей в вышеуказанном жилом доме. Для регистрации по месту жительства они обратилась в Отделение по вопросам миграции ОП «Орджоникидзевский» УМВД России по г. Новокузнецку, однако в регистрации им было отказано, в виду отсутствия правоустанавливающих документов. Письменный отказ им не выдавался. Отказ ответчика считает незаконным и необоснованным, просил удовлетворить заявленные требования.

Истец Челкаева Н.В. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, настаивала на их удовлетворении. Дала пояснения аналогичные доводам искового заявления, дополнительно суду пояснила, что .. .. ....г. она заключила с продавцом Геращенко Н.В. договор купли-продажи жилого дома, расположенного по ул.....г...... Дом приобретен за 500000 рублей, за счет заемных денежных средств. С момента покупки дома, она там постоянно проживает с супругом Челкаевым В.Ф. и их детьми Челкаевым Н.В., Челкаевым В.В. Право собственности на жилой дом не оформлено, поскольку отсутствуют правоустанавливающие документы. Жилой дом содержится в надлежащем состоянии, оплачиваются все коммунальные расходы. Для регистрации по месту жительства они обратилась в Отделение по вопросам миграции ОП «Орджоникидзевский» УМВД России по г. Новокузнецку, однако в регистрации им было отказано. Просила удовлетворить заявленные требования.

Истец Челкаев Н.В. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, настаивал на их удовлетворении. Дал пояснения аналогичные доводам искового заявления, дополнительно суду пояснил, он совместно с братом Челкаевым В.В. и родителями Челкаевой     Н.В. и Челкаевым В.Ф. проживают в жилом доме по ул.....г...... Указанный дом был приобретен его матерью .. .. ....г. по договору купли-продажи. Указанный дом является для него единственным место для проживания. Просил удовлетворить заявленные требования.

Истец Челкаев В.В. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, настаивал на их удовлетворении. Дал пояснения аналогичные доводам искового заявления, дополнительно суду пояснил, его матерью Челкаевой Н.В. .. .. ....г. по договору купли-продажи был приобретен жилой дом по ул.....г...... В указанном жилом доме он проживает с родителями и братом. В доме у него своя комната, места для совместного проживания всем достаточно. Иного жилого помещения для проживания не имеет. Просил удовлетворить заявленные требования.

Представитель истцов Борзых И.П., действующий на основании устного ходатайства, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил обязать Отделение по вопросам миграции ОП «Орджоникидзевский» Управления МВД России по ул.....г..... зарегистрировать Челкаева Виктора Файзрахмановича, Челкаеву Надежду Владимировну, Челкаева Виктора Викторовича, Челкаева Николая Викторовича, по месту фактического жительства в жилом доме по ул.....г......

Представитель ответчика Отделения по вопросам миграции ОП «Орджоникидзевский» УМВД России по г. Новокузнецку в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причина неявки не известна, возражений на исковое заявление не представили, не просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

        Третье лицо Геращенко Н.В. в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований, суду пояснила, что .. .. ....г. по договору купли-продажи продала жилой дом по ул.....г..... истцу Челкаевой Н.В. за 500000 рублей. Правоустанавливающие документы на дом отсутствуют, поскольку указанный жилой дом является самовольной постройкой. Она в указанном доме была зарегистрирована на основании решения суда, после продажи дома снялась с регистрационного учета.

    Свидетель Ш.В.М. в судебном заседании пояснил, что он проживает по ул.....г...... С истцами знаком, они проживают по соседству по ул.....г....., с .. .. ....г.. Дом, в котором проживают истцы, пригоден для проживания. Он часто бывает у них в гостях. Из дома истцы не выезжали, проживают в доме постоянно. Претензий по поводу их проживания в доме, никто не предъявляет.

    Свидетель И.Г.М. в судебном заседании пояснила, что она проживает по ул.....г....., с .. .. ....г., по соседству с истцами, которые проживают по ул.....г...... Истцы приобрели свой дом у Геращенко Н.В., с которой она также была знакома. Дом является единственным постоянным местом жительства истцов. По поводу их проживания в доме претензий никто не предъявляет. Истцы несут расходы по содержанию дома, дом пригоден для постоянного проживания.

    Свидетель Ш.Н.В. в судебном заседании пояснила, что она проживает по ул.....г....., по соседству с истцами, которые проживают по ул.....г...... Указанный ул.....г..... был продан Геращенко Н.В. по договору купли-продажи в .. .. ....г. истцу Челкаевой Н.В. В указанном доме с .. .. ....г. проживает истцы. Дом является их единственным постоянным местом жительства. По поводу их проживания в доме претензий никто не предъявляет. Истцы несут расходы по содержанию дома, дом пригоден для постоянного проживания.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, показания свидетелей, исследовав письменные материалы по делу, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации (далее Конституция РФ) каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

    Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

    Согласно ст. 1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 года, в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Из п. 2 ст. 3 указанного закона РФ, следует, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

    Согласно п. 2 ст. 6 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 года, орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов на регистрацию, а именно: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, представившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.

    В соответствии со ст. 8 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1, право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законами Российской Федерации может быть ограничено: в пограничной зоне; в закрытых военных городках; в закрытых административно-территориальных образованиях; в зонах экологического бедствия; на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности; на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение.

Пунктом 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 предусмотрено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Пунктом 16 указанных Правил предусмотрено, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Пунктом 18 указанных Правил предусмотрено, что органы регистрационного учета в 3-дневный срок со дня поступления документов, за исключением случая, предусмотренного абзацем седьмым пункта 16 настоящих Правил, регистрируют граждан по месту жительства и выдают гражданину или лицу, ответственному за прием и передачу в орган регистрационного учета документов, от которых поступили документы, паспорт гражданина с отметкой о регистрации по месту жительства или свидетельство о регистрации по месту жительства лица, не достигшего 14-летнего возраста.

Из смысла постановления Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 № 4-П, следует, что регистрация по месту пребывания и жительства является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Согласно п. 40 Приказа МВД России от 31.12.2017 N 984 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 05.04.2018 N 50635) для регистрации по месту пребывания гражданин представляет заявление о регистрации по месту пребывания по и документы, предусмотренные пунктом 41 Административного регламента, а именно: паспорт либо паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (для лиц, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации). Документ, являющийся основанием для временного проживания в жилом помещении, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено, что пользователем жилого дома, расположенного по адресу: ул.....г....., общей площадью 52,5 кв.м., .. .. ....г. постройки, с пристроем .. .. ....г.) была П.Г.В., что следует из ответа филиала №... БТИ Новокузнецкого городского округа и Новокузнецкого муниципального района (л.д.46).

.. .. ....г. между Управлением по земельным ресурсам и землеустройству администрации ул.....г..... и Геращенко Натальей Валерьевной заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №.... площадью 491 кв.м, расположенный по адресу: ул.....г....., под самовольно выстроенный индивидуальный жилой дом с хозяйственными постройками, сроком до .. .. ....г. (л.д.5,9-11).

Согласно п. 8.4, 8.5 договора аренды установлено ограничение права на использование земельного участка, расположенного на горном отводе шахты «Абашевская», и части земельного участка площадью 126 кв.м., расположенной в охранной зоне ЛЭП 0,4 кВ.

Согласно кадастровому плату земельного участка с кадастровым номером №.... площадью 491 кв.м, на нем расположены объекты недвижимости: жилой дом б/н, хозяйственные постройки (л.д.9-1).

В настоящее время истцы зарегистрированными в указанном доме не значатся (л.д.65-68).

Из представленного в материалы дела договора купли-продажи от .. .. ....г. (л.д.8), усматривается, что Геращенко Наталья Валерьевна, продала жилой дом, расположенный по адресу: ул.....г....., Челкаевой Надежде Владимировне за 500000 рублей. Расчет произведен полностью (л.д.16).

По данным архива филиала №... БТИ Новокузнецкого городского округа и Новокузнецкого муниципального района ГБУ «.......» на дату последней технической инвентаризации (.. .. ....г.) по адресу: ул.....г....., находится бревенчатый жилой ул.....г..... года постройки, общей площадью 52,5 кв.м, имевший степень износа 37% (28% - у пристроя). право собственности на жилой дом в БТИ ул.....г..... зарегистрировано не было (л.д.46).

В Отделение по вопросам миграции ОП «Орджоникидзевский» УМВД России по г. Новокузнецку, куда истцы обратились с заявлением о регистрации их по месту жительства в жилом доме, расположенном по ул.....г....., в регистрации им было отказано, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на данное жилое помещение, письменный отказ истцам не предоставлялся.

Законодательством Российской Федерации установлена обязанность должностных лиц органов регистрационного учета зарегистрировать гражданин Российской Федерации по месту жительства в пределах Российской Федерации в течение трех дней при наличии заявления установленной формы и предъявлении необходимых для регистрации документов. Заявителями соблюден порядок обращения для регистрации по месту их жительства. Истцы зарегистрироваться во внесудебном порядке по месту жительства не могут, поскольку не имеют документа, являющегося основанием для регистрации в жилом помещении по адресу: ул.....г...... Однако нормы, регулирующие отношения, связанные с запретом или ограничением регистрации граждан в жилых помещениях, являющихся самовольной постройкой, законом не установлены.

В судебном заседании также установлено, что истцы вселились и проживают в спорном жилом помещении постоянно с момента приобретения жилого дома, с .. .. ....г.. С этого времени они пользуются домом, поддерживают его в надлежащем техническом состоянии, принимают участие в расходах, связанных с содержанием жилого дома.

    Факт проживания истцов в доме по ул.....г..... был также подтвержден показаниями свидетелей Ш.В.М., И.Г.М., Ш.Н.В., допрошенных в ходе судебного разбирательства.

Истцы фактически приобрели право пользования данным жилым домом. Дом по ул.....г..... является их постоянным местом жительства.

Факт отсутствия правоустанавливающих документов, являющихся основанием для регистрации в спорном жилом помещении, не может быть признан основанием ограничения права гражданина РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

На основании изложенного, учитывая, что истцами соблюдены установленные законом правила обращения граждан на регистрацию по месту жительства, учитывая отсутствие возражений ответчика, суд считает исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, .. .. ....░. ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ......., ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, .. .. ....░. ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ......., ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, .. .. ....░. ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ......., ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, .. .. ....░. ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ......., ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░.....░......

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░:                                  ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 14.10.2022 ░░░░

░░░░░:                                  ░.░. ░░░░░░░░