Решение по делу № 33-1937/2018 от 10.05.2018

Судья Дроздов С.А. Дело № 33-1937/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 июня 2018 года

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда

в составе:

председательствующего судьи Пудова А.В.,

судей Козловой А.А. и Коженовой Т.В.

при секретаре Савченковой Н.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании с участием представителя ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ по Сафоновскому району Смоленской области (межрайонное) Макарова Антона Викторовича дело по апелляционной жалобе истицы Сальниковой Марины Леонардовны на решение Сафоновского районного суда Смоленской области от 21 марта 2018 года.

Заслушав доклад судьи Пудова А.В., объяснения представителя ответчика Макарова А.В., возражавшего относительно доводов жалобы, судебная коллегия

Установила :

Сальникова М.Л. обратилась в Сафоновский районный суд Смоленской области с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Сафоновском районе Смоленской области (далее также – Управление) об изменении даты назначения пенсии.

В обоснование заявленных требований истица сослалась на то, что решением Сафоновского районного суда Смоленской области от 19 июля 2017 г. признано незаконным решение ответчика № 46 от 27.05.2016 г., которым ей отказано в назначении страховой пенсии по старости со дня достижения возраста 55 лет (19.02.2016 г.), в стаж, дающий право на пенсию, не засчитан период ее работы с 01.02.1992 г. по 17.05.1993 г. в ТОО «Тохкарц» (г. Новосибирск); тем же решением суд обязал Управление включить указанный период в ее страховой стаж; однако ответчик, которому она 19.09.2017 г. подала соответствующее заявление, подчеркнув в нем, что просит установить пенсию с даты первичного обращения за ней, назначил ей пенсию лишь со дня вступления в законную силу судебного постановления, что, по мнению Сальниковой М.Л., неправомерно.

Управление Пенсионного фонда РФ в Сафоновском районе Смоленской области иск не признало. Его представитель Семенова М.Н. пояснила, что при обращении за пенсией в 2016 г. и в последующие 3 месяца, предусмотренные законом для устранения недостатков, истицей не было представлено надлежаще оформленных документов, подтверждающих факт ее работы с 01.02.1992 г. по 17.05.1993 г. в ТОО «Тохкарц» (г. Новосибирск), поэтому пенсия Сальниковой М.Л. была назначена со дня вступления в законную силу решения Сафоновского районного суда Смоленской области от 19 июля 2017 г., обязывающего включить в ее стаж указанный период. Каких-либо нарушений при исполнении решения суда не допущено.

Обжалуемым решением суда в удовлетворении исковых требований Сальниковой М.Л. отказано.

В рассматриваемой жалобе она просит отменить решение, полагая, что судом неправильно применены нормы материального и процессуального права, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из дела видно, что 17.02.2016 г. истица Сальникова М.Л., ... обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Сафоновском районе Смоленской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с даты достижения общеустановленного возраста (для женщин – 55 лет), приложив к заявлению, помимо прочего, трудовую книжку установленного образца.

Решением № 46 от 27.05.2016 г. Управление отказало Сальниковой М.Л. в назначении пенсии, поскольку ее индивидуальный пенсионный коэффициент с учетом имеющегося у нее страхового стажа 08 лет 00 мес. 17 дн. составляет 7,478, тогда как для выхода на пенсию в 2016 г. необходим коэффициент не ниже 9.

При этом Управление не засчитало в страховой стаж Сальниковой М.Л. период ее работы с 01.02.1992 г. по 17.05.1993 г. в ТОО «Тохкарц» (г. Новосибирск), сославшись на то, что запись в трудовой книжке о работе в указанный период оформлена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162 (запись об увольнении не заверена печатью организации).

Решением Сафоновского районного суда Смоленской области от 19 июля 2017 г. действия Управления признаны незаконными; суд обязал ответчика включить в страховой стаж Сальниковой М.Л. период ее работы с 01.02.1992 г. по 17.05.1993 г. в ТОО «Тохкарц» (г. Новосибирск).

Со дня вступления в законную силу указанного решения суда Управление назначило Сальниковой М.Л. страховую пенсию по старости.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Сальниковой М.Л., заявленных ей в настоящем деле, суд исходил из того, что по смыслу статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» реализация права на пенсионное обеспечение носит заявительный характер, т.е. пенсия назначается с момента обращения за ней (но не ранее дня возникновения права на пенсию) при условии предоставления необходимых документов, подтверждающих наличие требуемых страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента.

Как указал суд, оспаривая отказ во включении в страховой стаж периода ее работы с 01.02.1992 г. по 17.05.1993 г. в ТОО «Тохкарц» (г. Новосибирск), истица не ставила одновременно вопрос понуждении ответчика к установлению ей пенсии с определенной даты (со дня достижения возраста 55 лет), поэтому Управление правомерно назначило Сальниковой М.Л. пенсию со дня вступления названного решения суда в законную силу.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласиться не может.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также – Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 г. страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного Федерального закона. В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

Статьей 8 Федеральный закон № 400-ФЗ определено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 30.

При этом Федеральным законом № 400-ФЗ установлен переходный период, в течение которого допускается назначение пенсии с меньшими величинами страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента.

Так, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 г. составляет шесть лет и, начиная с 1 января 2016 г. ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к данному Федеральному закону. Необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона. Кроме того, с 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (статья 35 Федерального закона № 400-ФЗ).

Таким образом, для выхода на страховую пенсию с 55 лет Сальниковой М.Л., которой .... исполнилось 55 лет, требовалось иметь страховой стаж не менее 7 лет и индивидуальный пенсионный коэффициент не ниже 9.

Как указывалось выше, решением Сафоновского районного суда Смоленской области от 19 июля 2017 г. действия Управления, связанные с отказом засчитать в страховой стаж Сальниковой М.Л. период ее работы с 01.02.1992 г. по 17.05.1993 г. в ТОО «Тохкарц» (г. Новосибирск), признаны незаконными; суд обязал ответчика включить указанный период в страховой стаж истицы.

В соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» обращается внимание судов на необходимость четкого и ясного изложения резолютивной части решения, с тем чтобы оно не вызывало вопросов при его исполнении. С этой целью в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть, в частности, указано, какие требования подлежат удовлетворению и какая обязанность возлагается на ответчика для восстановления нарушенного права истца (например, о возложении обязанности на ответчика включить определенный период работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости, о взыскании с ответчика недоплаченной суммы пенсии), а также указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, необоснованно отказал истцу в назначении пенсии.

Следует также иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Из приведенных законоположений и разъяснений Верховного Суда РФ в их взаимосвязи следует, что признание судом незаконным отказа пенсионного органа засчитать в страховой стаж тот или иной период, если это повлекло за собой отказ в назначении пенсии, означает обязанность пенсионного органа устранить допущенное нарушение прав лица, обратившегося за пенсией, и пересмотреть ранее принятое решение с учетом указаний, содержащихся в резолютивной части судебного постановления.

Как усматривается из представленной ответчиком суду апелляционной инстанции таблицы, в случае включения в страховой стаж Сальниковой М.Л. период ее работы с 01.02.1992 г. по 17.05.1993 г. в ТОО «Тохкарц» (г. Новосибирск), ее страховой стаж на дату ее первичного обращения за пенсией (17.02.2016 г.) составил бы 09 лет 8 мес. 13 дн., при требуемом не менее 7 лет, а индивидуальный пенсионный коэффициент – 13,427 при требуемом не ниже 9.

Таким образом, Сальникова М.Л. имела право на страховую пенсию по старости 55 лет (... г.), поэтому Управление, допустившее нарушение прав истицы, что установлено решением Сафоновского районного суда Смоленской области от 19 июля 2017 г., обязано было по вступлении судебного постановления в законную силу назначить ей пенсию со дня достижения указанного возраста.

Поскольку судом неправильно применены нормы материального и процессуального права, неправильно определены юридически значимые обстоятельства, обжалуемое решение нельзя признать законным и обоснованным, и оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения – об удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

Определила :

Решение Сафоновского районного суда Смоленской области от 21 марта 2018 года отменить и принять по делу новое решение, которым обязать Управление Пенсионного фонда РФ по Сафоновскому району Смоленской области (межрайонное) назначить Сальниковой Марине Леонардовне страховую пенсию по старости с 19 февраля 2016 года.

При осуществлении выплаты зачесть суммы пенсии, полученные Сальниковой М.Л. со дня вступления в законную силу решения Сафоновского районного суда Смоленской области от 19 июля 2017 года.

Председательствующий :

Судьи :