Решение от 08.12.2021 по делу № 2а-2256/2021 от 28.06.2021

УИД: 23RS0058-01-2019-001402-52

Дело №2а-2256/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 декабря 2021 г.                            Хостинский районный суд г. Сочи

Краснодарского края в составе

председательствующего судьи          И.Г. Клименко

при секретаре                                          С.В. Юшиной

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2, ООО «Ремонтно-строительная фирма «АРЭН-Стройцентр» к администрации <адрес> о признании действий администрации <адрес> незаконными, признании права на аренду земельного участка и обязании заключения договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы ФИО2 и ООО «Ремонтно-строительная фирма «АРЭН-Стройцентр» обратились в суд с исковыми требованиями об оспаривании отказа администрации <адрес> в разделе земельного участка и заключении договора аренды на образованный земельный участок, мотивируя свои требования тем, что являясь собственниками нежилого здания – лечебного корпуса №, площадью 805,4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером: №, общей площадью 13648 кв.м., подготовили схему расположения земельного участка на кадастровой карте территории отображающую раздел спорного земельного участка и в соответствии с требованиями административного регламента, утвержденного Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, находящихся в муниципальной собственности, при разделе, объединении» обратились с заявлением в администрацию <адрес> об утверждении ФИО4 схемы. Однако положительного решения по данному вопросу не получили. Считая, что ФИО4 положение нарушает их охраняемые законом права и интересы, заявители обратились с настоящим административным иском в суд.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного истца ООО «Ремонтно-строительная фирма «АРЭН-Стройцентр» - ФИО7 на удовлетворении административного искового заявления настаивал.

Представитель заинтересованного лица ФИО10 – ФИО8 и представитель заинтересованного лица ООО "Специализированный застройщик Колибри" – ФИО10 на удовлетворении административного иска настаивали.

Представитель административного ответчика администрации <адрес> и заинтересованного лица Управления Росреестра <адрес> против удовлетворения административного искового заявления возражали.

Представители заинтересованных лиц ООО «Наш Дом-Сочи», ТСН МОСКВА, Товарищество собственников недвижимости (сообщество собственников помещений многоквартирного жилого <адрес>, заинтересованные лица ФИО11, ФИО9, в судебное заседание не явились будучи надлежаще извещенными.

Суд, заслушав пояснения сторон, заинтересованных лиц и исследовав материалы дела не находит оснований к удовлетворению административных исковых требований.

Судом установлено, что администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ путем направления ответа Департаментом архитектуры, градостроительства и благоустройства в адрес административного истца отказано в оказании муниципальной услуги – утверждения схемы расположения земельного участка.

ООО Ремонтно-строительная фирма «Арэн-Стройцентр» и ФИО2 на основании общей долевой собственности, в соотношении 9/10 и 1/10 соответственно, являются собственниками нежилого здания – лечебного корпуса №, площадью 805,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером : №, общей площадью 13648 кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию городу-курорту Сочи, на основании договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ передан ООО «Наш Дом-Сочи». Права и обязанности ООО «Наш Дом-Сочи» установлены договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, заинтересованные лица ФИО11 и ФИО3 являются собственниками <адрес>, расположенном по <адрес> края. ФИО4 многоквартирный жилой дом возведен на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 14 261 кв.м. (сформирован в 2007 г.) Разрешением от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке узаконено строительство многоквартирного жилого дома. В 2017 году на помещения в ФИО4 доме возникло право собственности у соответствующих физических лиц. Следовательно, земельный участок с кадастровым номером 23:49:0302008:101, как сформированный объект земельных отношений, на котором расположен многоквартирный дом, в силу пункта 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации перешел в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно пп. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно земельный участок, на котором расположен ФИО4 дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности

Согласно ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 2 приведенного закона, земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в его состав такого дома объекты недвижимого имущества, который образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

На момент подачи административного искового заявления ООО Ремонтно-строительная фирма «Арэн-Стройцентр» и ФИО2 на основании общей долевой собственности, в отношении 9/10 и 1/10 соответственно, являются собственниками нежилого здания- лечебного корпуса №, площадью 805,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 1364 кв. м.

Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию городу-курорту Сочи, нас основании договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ передан ООО «Наш Дом-Сочи». Права и обязанности ООО «Наш Дом –Сочи» установлены договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.

Именно из общего земельного участка административные истцы, котором расположен двадцатиодноэтажный дом и желают выделить для эксплуатации лечебного корпуса земельный участок, площадью 4732 кв.м., находя его достаточным и необходимым для заявленной цели. Этот земельный участок уже сформирован, поставлен на кадастровый учет с номером № и находится в субаренде у ООО "Специализированный застройщик Колибри", а лечебный корпус по сделке перешел на праве собственности так же ООО "Специализированный застройщик Колибри". При этом смена собственника этого недвижимого имущества имеющая место по сделкам купли-продажи в ходе всего процесса судебного разбирательства.

Приказом Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Приказ) утверждены требования о подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в формате электронного документа (далее Требования) устанавливают правила оформления схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

В соответствии с п. 6 указанных Требований в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее – Схема) приводятся: условный номер каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка ( в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков); проектная площадь каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка; список координат характерных точек границы каждого образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка в системе координат, применяемой при ведении государственного кадастра недвижимости; изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков изображение границ учтенных земельных участков, в том числе исходных земельных участков, надписи (включая кадастровые номера земельных участков, условные номера образуемых участков, кадастровый номер кадастрового квартала, систему координат), условные обозначения, примененные при подготовке изображения (далее - графическая информация); сведения об утверждении схемы расположения земельного участка: в случае утверждения схемы расположения земельного участка решением уполномоченного органа указываются наименование вида документа об утверждении схемы расположения земельного участка (приказ, постановление, решение и тому подобное), наименование уполномоченного органа, дата, номер документа об утверждении схемы расположения земельного участка; в случае утверждения схемы соглашением между уполномоченными органами указываются наименование вида документа об утверждении схемы расположения земельного участка (соглашение), наименования уполномоченных органов, дата (даты), номер (номера) соглашения о перераспределении земельных участков.

Приложенная к материалам дела схема переноса в натуру границ для раздела земельного участка, не является Схемой, необходимой для раздела) земельного участка, в связи с чем, не соответствует требованиям к подготовке Схемы, которые установлены в соответствии с пунктом 12 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ, что в соответствии с подпунктом 1 пункта 28 административного регламента «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, находящихся в муниципальной собственности, при разделе, объединении», утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Административный регламент) является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке...

В силу положений пункта 4 статьи 11.8 Земельного кодекса РФ в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо в отношении измененных земельных участков сохраняет право аренды или безвозмездного пользования и (или) имеет, право на заключение с ним договоров аренды образуемых и, измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

|В силу статьи 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

    В соответствии с п.3 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания.    I

Исходя из положений Градостроительного кодекса РФ, элементами! планировочной структуры являются кварталы, микрорайоны и иные элементы.

Судом установлено так же нарушение административными истцами п. 19 Административного регламента, поскольку при обращении с заявлением за оказанием предоставления и утверждения выделяемого земельного участка не были представлены требуемые документы – согласие землепользователей собственников объектов недвижимости, расположенных на общем земельном участке. В ФИО4 случае – это все собственники помещений в многоквартирном доме.

Именно по заявлению таковых – гражФИО3 Д.Г. и ФИО11 было отменено ранее принятое решение суда.

Согласно позиции Минэкономразвития России, по задаваемым вопросам реализации положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», в указанном случае образование земельного участка на основании схемы расположения земельного участка не допускается.

С учетом положений пункта 1 статьи 43 Градостроительного кодекса РФ и пункта 3.2.2 инструкций о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №, допускается подготовка проекта межевания на часть территории квартала, микрорайона (в границах установленных красных линий).

Таким образом, раздел рассматриваемого земельного участка должен осуществляться на основании проекта межевания утвержденного в установленном порядке.

Отказывая в административном иске, суд так же учитывает, что объект недвижимости «задние лечебного корпуса №» согласно исторической справки БТИ на 2018 г. (л.д. 33-35 т.1). было введено в эксплуатацию более 100 лет назад – 1907 г, ранее принадлежало с 1992 г. Федерации независимых профсоюзов – санаторию «Москва». Позже многократно было предметом сделок купли-продажи, год постройки – 1903 г., износ 53%.

В судебном заседании представитель ООО «Ремонтно-строительная фирма «АРЭН-Стройцентр» подтвердил, что по целевому назначению, как помещения, предназначенное для оказания лечебных услуг, как и для других целей лечебный корпус не используется, требуется его ремонт.

Согласно договора аренды спорного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ целевое назначение земельного участка для санаторно-курортной деятельности санатория ЗАО «Санаторий Москва».

Изменение функционального назначения существующих зданий и сооружений без разрешения не допустимо. Согласно п. 1.3 договора, срок действия договора аренды до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41 т.1).

Так же суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований у административных истцов на распределение общего земельного участка, в том числе в виду недоказанности деятельности в качестве санатория по оказанию лечебных услуг, а так же установления факта невозможности занятия указанной деятельности в нежилом здании – лечебном корпусе № по причине его износа, и отсутствии лицензии на ее осуществление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

    РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2, ░░░ «░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░-░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> (░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░):

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ №.01-21/10196 ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 6.16 «░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░;

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ : № ░░░░░░░░ 8916 ░░.░. ░ № ░░░░░░░░ 4732 ░░.░. ░░░░░░░░░░░░;

░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░ ░░░░ ░░░░░░: ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░░░, <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░░░░░- ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ : № ░░░░░░░░ 8916 ░░.░. ░ № ░░░░░░░░ 4732 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░░░ 8916 ░░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №;

░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░-░░░░░░░░░░» ░ ░░░2 ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 4732 ░░.░. ░ ░ ░░░ «░░░ ░░░-░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 8916 ░░.░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░;

░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ : ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 4732 ░░.░., ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░-░░░░░░░░░░» ░ ░░░2 ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 8916 ░░.░., ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░ ░░░-░░░░», ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № -

░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░ 22 ░░░░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░                                                                               ░░░░░░░░ ░.░.

░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░░:                                 ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.