Решение по делу № 12-21/2017 от 23.01.2017

РЕШЕНИЕ по делу №12-21/2017

02 марта 2017 года                                                                        г. Грязовец

Судья Грязовецкого районного суда Вологодской области Носаль Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Нечаева Ю.А., директора ООО «Зазеркалье», на постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Вологодской области, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Вологодской области Боклаженко Т.В. от 13 декабря 2016 года директор ООО «Зазеркалье» Нечаев Ю.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.

В жалобе Нечаев Ю.А. просит отменить данное постановление, ссылаясь на его незаконность. В обоснование жалобы указано, что он, как директор, выполнил все необходимые мероприятия, требующиеся для получения нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в водные объекты. Проект разрабатывался ФБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Северо-западному Федеральному округу» и в настоящее время получение нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в водные объекты полностью зависит от деятельности вышеуказанного учреждения.

В судебном заседании представитель Нечаева Ю.А. Данилова В.А. доводы жалобы поддержала.

Представитель Управления Росприроднадзора по Вологодской области в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором указал, что постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Вологодской области является законным и обоснованным, поэтому просят в удовлетворении жалобы отказать.

Проверив материалы дела, заслушав представителя Нечаева Ю.А. Данилову В.А., судья приходит к следующему.

Статьёй 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства.

Постановлением государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Вологодской области от 13.12.2016 года Нечаев Ю.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Из материалов дела следует, что ООО «Зазеркалье» занимается разведением крупного рогатого скота, Нечаев Ю.А. является директором данного предприятия.

В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 42 ФЗ «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002 г. (далее - Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ) при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по охране земель, почв, водных объектов, растений, животных и других организмов от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду. Объекты сельскохозяйственного назначения должны иметь необходимые санитарно-защитные зоны и очистные сооружения, исключающие загрязнение почв, поверхностных и подземных вод, водосборных площадей и атмосферного воздуха.

Согласно ч.4 статье 23 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц – природопользователей, устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду – нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов.

Заочным решением Вологодского городского суда Вологодской области от 27 ноября 2012 года на ООО «Зазеркалье» в срок до 31 декабря 2013 года возложена обязанность обеспечить нормативную очистку сбрасываемых сточных вод в реку Михалевка Грязовецкого муниципального района, а также в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу направить в уполномоченный орган документы для получения разрешения на сброс загрязняющих веществ в водные объекты. Решение не обжаловано, вступило в законную силу.

Определением Вологодского городского суда от 23.01.2017 года ООО «Зазеркалье» предоставлена отсрочка по разработке нормативов допустимых сбросов до 23 июля 2017 года. Суд пришел к выводу о наличии обстоятельств, объективно исключающих в настоящее время возможность исполнения решения суда.

Как усматривается из материалов дела, в адрес Управления Росприроднадзора по Вологодской области из Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области поступило постановление и.о. прокурора Грязовецкого района о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.11.2016 года в отношении директора ООО «Зазеркалье» Нечаева Ю.А.. Из постановления следует, что в период с 19 по 21 сентября 2016 года прокуратурой Грязовецкого района с привлечением специалиста отдела природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации Грязовецкого муниципального района была проведена проверка исполнения законодательства в сфере водопользования при осуществлении хозяйственной деятельности ООО «Зазеркалье».

По результатам данной проверки было установлено, что ООО «Зазеркалье» в период с 2015 г. и по настоящее время обществом осуществляется сброс сточных вод в поверхностные водные объекты – реку Михалевка в отсутствие утвержденных нормативов допустимых сбросов, тем самым не соблюдаются экологические требования при эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства. Директором ООО «Зазеркалье» является Нечаев Ю.А., в действиях которого усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 8.1 КоАП РФ, как должностного лица.

Также судом установлено, что 10.01.2013 года между ООО «Зазеркалье и ФБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Северо-западному Федеральному округу» был заключен договор №..., предметом которого являлось проведение исследований, измерений и анализов сбросов загрязняющих веществ и компонентов окружающей среды, включая отбор проб воды и транспортные расходы. ООО «Зазеркалье» выполнило все необходимые мероприятия, которые требовались для исполнения решения суда.

Согласно договору №... от 08.07.2014 года между ФБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Северно-западному Федеральному округу» и ООО «Зазеркалье» был заключен договор на выполнение работ по разработке проектной документации в области охраны окружающей среды для одного выпуска с биологических канализационных очистных сооружений – выпуск №1 - Грязовецкий район, д. Панфилово, р. Михалевка. Работы заключаются в разработке «Проекта нормативов допустимых сбросов веществ и микрооргазизмов в водные объекты».

На настоящее время работы не завершены. ФБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Северо-западному Федеральному округу» регулярно уведомляет ООО «Зазеркалье» о продлении сроков выполнения работ.

Таким образом, исполнение решения суда полностью зависит от деятельности ФБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Северо-западному Федеральному округу» и Федерального агентства водных ресурсов Двинско-Печорского бассейнового водного управления Федерального агентства Водных ресурсов.

Как следует из объяснений директора ООО «Зазеркалье» Нечаева Ю.А. от 22 ноября 2016 года проект НДС находится на утверждении в Двинско-Печерском Управлении природных ресурсов. Вместе с тем, проект не прошел согласование и рекомендаций по дальнейшему устранению замечаний к проекту в адрес ООО «Зазеркалье» не поступило.

Доводы представителя Нечаева Ю.А. Даниловой В.А. о том, что с его стороны были выполнены все зависящие действия для соблюдения установленных норм и правил, суд считает состоятельными, так как директором ООО «Зазеркалье» были приняты исчерпывающие меры по соблюдению экологического законодательства.

Согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Учитывая вышеизложенное, прихожу к выводу, что все зависящие от Нечаева Ю.А. меры по соблюдению действующего законодательства, приняты в полном объеме. Его вина отсутствует.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с отсутствием в действиях Нечаева Ю.А. состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Вологодской области от 13.12.2016 года по делу о привлечении Нечаева Ю.А., директора ООО «Зазеркалье», к административной ответственности по ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья: Т.Н.Носаль