Решение от 03.11.2021 по делу № 2а-661/2021 от 06.08.2021

                                 Дело № 2а-661/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Иловля Волгоградская область                                         03 ноября 2021 года

Иловлинский районный суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Пичугина В.И.,

при секретаре Гореловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Иловлинского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к Иванченко С. Е. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Иловлинского района Волгоградской области в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц обратился в Иловлинский районный суд с административным иском к Иванченко С.Е о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Иловлинского района Волгоградской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на территории Иловлинского муниципального района Волгоградской области, в ходе которой были выявлены лица, имеющие противопоказания к управлению транспортными средствами.

Так, проведенной проверкой установлено, что Иванченко С.Е., обладающий правом управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения № 9919994645 от 20 апреля 2021 года, состоит с 1997 года на учете у врача-психиатра ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» с диагнозом «Органическое расстройство личности и поведения радиационного генеза в форме умеренно-выраженного психоорганического синдрома ( ремиссия 2 г)». Поскольку наличие данного диагноза является противопоказанием для управления автотранспортными средствами, то продолжение действия указанного права Иванченко С.Е нарушает права неопределенного круга лиц – участников дорожного движения на безопасные условия движения по дорогам общего пользования.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просит прекратить действие права Иванченко С.Е., 24 июля 1957 года рождения, на управление транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением № 9919994645 от 20 апреля 2021 года со дня вступления решения суда в законную силу до прекращения диспансерного наблюдения в связи с выздоровлением.

В судебное заседание административный истец прокурор Иловлинского района Волгоградской области не явился, извещён надлежащим образом.

Административный ответчик Иванченко С.Е в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом. Причина не явки не известна.

Представитель заинтересованного лица – Отдела МВД России по Иловлинскому району Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещён о месте и времени рассмотрения дела в установленном законом порядке, о причинах неявки суду не сообщил, отзыв на иск не представил.

Представитель заинтересованного лица - ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» Муров С.Н в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении в их отсутствие, просит удовлетворить исковые требования прокурора Иловлинского района Волгоградской области в полном объёме.

В судебное заседание заинтересованное лицо Доронина И.А не явилась, извещена надлежащим образом. Причина не явки не известна.

Представитель заинтересованного лица комитета здравоохранения Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом. Причина не явки не известна.

Учитывая положения ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, считает требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Для облегчения международного дорожного движения и повышения безопасности на дорогах 08 ноября 1968 года в г. Вене была заключена Конвенция о дорожном движении.

Статьёй 8 Конвенции о дорожном движении установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Часть 3 статьи 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

    Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

    Предусмотренное приведенной нормой правило имеет предупредительное значение и корреспондирует указанному в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации к способу защиты гражданских прав - пресечению деятельности, создающей угрозу нарушения права. Основанием возникновения данного обязательства, связанного с предупреждением причинения вреда, является факт опасности причинения вреда в будущем.

    В статье 5 Федеральным закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечнию безопасности дорожного движения.

Статьёй 24 Федеральным закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

    В ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний.

    В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются:

истечение срока действия водительского удостоверения;

выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик;

лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Действие права на управление транспортными средствами приостанавливается на период временного ограничения на пользование этим правом, установленного в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Виды правонарушений, влекущих в качестве меры ответственности лишение права на управление транспортными средствами либо ограничение такого права, устанавливаются федеральным законом.

Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого, противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19).

    Приказом Министерства здравоохранения России от 30.12.2015 N 1034н утверждены Порядок оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" (зарегистрировано в Минюсте России 22.03.2016 N 41495).

Исходя из взаимосвязанных положений пунктов 1-4 Приложения № 2 к Приказу Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н лица, больные наркоманией, подлежат диспансерному наблюдению в медицинских организациях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по психиатрии-наркологии.

В силу подпункта 1 пункта 12 Приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:

наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии:

подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;

подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих психическими расстройствами, расстройствами поведения, наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

При разрешении спора судом установлено, что Иванченко С.Е., 24 июля 1957 года рождения, проживающий по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, р.п. Иловля, ул. Советская, д. 11, кв. 56, имеет водительское удостоверение № 9919994645 на право управления транспортными средствами категории, «В», «В1 (AS)», «М», выданное 20 апреля 2021 года, сроком действия до 20 апреля 2031 года. Лишённым права управления транспортными средствами Иванченко С.Е., не значится.

Указанные обстоятельства подтверждаются информацией представленной ОГИБДД О МВД России по Иловлинскому району Волгоградской области (л.д. 9).

Также в судебном заседании установлено, что Иванченко С.Е., 24 июля 1957 года рождения, проживающий по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, р.п. Иловля, ул. Советская, д. 11, кв. 56, с 1997 года по настоящее время состоит на учете у врача – психиатра с диагнозом «Органическое расстройство личности и поведения радиационного генеза в форме умеренно-выраженного психоорганического синдрома ( ремиссия 2 г)».

Факт нахождения на учете у врача – психиатра с диагнозом «Органическое расстройство личности и поведения радиационного генеза в форме умеренно-выраженного психоорганического синдрома ( ремиссия 2 г)», ответчиком Иванченко С.Е не оспорен и подтверждается информацией, представленной ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» (л.д. 10).

Данные обстоятельства также подтверждаются медицинской документации, представленной ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» по запросу суда.

Доказательств необоснованности постановки на учет или прекращения диспансерного наблюдения в связи с наличием подтвержденной стойкой ремиссии заболевания на протяжении предусмотренного законом 3-летнего срока, Иванченко С.Е не представлено.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения действия права административного ответчика Иванченко С.Е на управление транспортными средствами, предоставленного водительским удостоверением, поскольку диагностированное у него заболевание является препятствием для управления им транспортными средствами и ставит под непосредственную угрозу участников дорожного движения, их прав и законных интересов, а потому водительская деятельность Иванченко С.Е подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

    При таких обстоятельствах, оценив в соответствии со ст.84 КАС РФ, представленные в материалы дела доказательства, которые отвечают ст. ст. 59 - 61 КАС РФ, учитывая, что имеются правовые основания для прекращения у Иванченко С.Е действия права на управление транспортными средствами, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований, поскольку они направлены на защиту нарушенных прав и интересов неопределённого круга лиц.

В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Учитывая, что в силу пункта 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождены прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, с Иванченко С.Е подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, что соответствует требованиям подпункта 3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░., 24 ░░░░ 1957 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ № 9919994645 ░░ 20 ░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░).

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 08 ░░░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░                                                                          ░.░. ░░░░░░░