Решение по делу № 4А-273/2016 от 05.08.2016

Дело № 7-А-273/2016

№">       ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Киров                                                   09 августа 2016 года

Заместитель председателя Кировского областного суда И.В.Ембасинов, рассмотрев жалобу Григорьева А.О. - представителя УФС по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области на постановление мирового судьи судебного участка № 70 Ленинского судебного района г. Кирова от 19 апреля 2016 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 01 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении главного редактора СМИ газеты «Консультант Киров» Смирнова И.В.

№">             УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 70 Ленинского судебного района г. Кирова от 19 апреля 2016 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 01 июля 2016 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении главного редактора СМИ газеты «Консультант Киров» Смирнова И.В. прекращено в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Кировский областной суд, заявитель просит принятые по делу решения отменить. При этом указывает, что в действиях главного редактора СМИ газеты «Консультант Киров» Смирнова И.В. усматривается состав административного правонарушения по ч. 2 ст. 13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, нахожу, что оснований для ее удовлетворения нет, так как заявителем приводятся те же доводы, которые уже проверялись, и им была дана полная, объективная оценка судом первой и второй инстанций. Соответствующее обоснование приведено в текстах решений судов.

Частью 2 статьи 13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Из представленных материалов следует, что 25.02.2016 года в 12:00 должностным лицом Управления Роскомнадзора по Кировской области выявлено, что выпуск СМИ газеты «Консультант Киров» № 3 (573) от 01.02.2016 года содержит знак информационной продукции «18+», вместе с тем информация, классифицирующаяся по ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» в данном выпуске отсутствует. Тем самым, по мнению должностного лица Управления Роскомнадзора по Кировской области главный редактор СМИ газеты «Консультант Киров» Смирнов И.В. допустил распространение среди детей продукции СМИ, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении главного редактора СМИ газеты «Консультант Киров» Смирнова И.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Мировой судья прекращая производству по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении главного редактора СМИ газеты «Консультант Киров» Смирнова И.В. в связи с отсутствием состава правонарушения пришел к выводу о том, что само по себе наличие знака информационной продукции и (или) текстового предупреждения об ограничении распространения информационной продукции среди детей - «18+» в СМИ газеты «Консультант Киров», не может причинить вред здоровью и (или) развитию детей. Кроме того, указанный знак не обладает признаками информации, перечисленной в статье 5 Федерального закона 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

Вывод мирового судьи является правильным, сделанным на основе анализа норм Федерального закона в их взаимосвязи.

Так в соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона под информацией, причиняющий вред здоровью и (или) развитию детей понимается информация (в том числе содержащаяся в информационной продукции для детей), распространение которой среди детей запрещено или ограничено в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В статье 5 Федерального закона приведен перечень информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей. К ней относится информация:

побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству;

способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством;

обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи; оправдывающая противоправное поведение; содержащая нецензурную брань;

содержащая информацию порнографического характера; о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото- и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего;

представляемая в виде изображения или описания жестокости, физического и (или) психического насилия, преступления или иного антиобщественного действия;

вызывающая у детей страх, ужас или панику, в том числе представляемая в виде изображения или описания в унижающей человеческое достоинство форме ненасильственной смерти, заболевания, самоубийства, несчастного случая, аварии или катастрофы и (или) их последствий;

представляемая в виде изображения или описания половых отношений между мужчиной и женщиной;

содержащая бранные слова и выражения, не относящиеся к нецензурной брани.

Следовательно, административная ответственность по ч. 2 ст. 13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за нарушение установленного порядка распространения информации, указанной в статье 5 Федерального закона.

Таким образом, поскольку само по себе наличие знака информационной продукции и (или) текстового предупреждения об ограничении распространения информационной продукции среди детей - «18+» в выпуске газеты СМИ «Консультант Киров» № 3 (573) от 01.02.2016 года, не может причинить вред здоровью и (или) развитию детей, а печатное издание не содержит информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, мировой судья пришел к обоснованному выводу об отсутствии в деянии главного редактора СМИ газеты «Консультант Киров» Смирнова И.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обжалуя принятые по делу судебные решения в порядке пересмотра, заявитель приводит доводы о наличии состава в действиях должностного лица - главного редактора СМИ газеты «Консультант Киров» Смирнова И.В. состава вменяемого административного правонарушения. Вместе с тем, указанные доводы являлись предметом рассмотрения суда как первой, так и второй инстанций и получили надлежащую правовую оценку применительно к обстоятельствам, связанным с отсутствием в действиях Смирнова И.В. состава вменяемого административного правонарушения.

Иных доводов, которые бы свидетельствовали о наличии в действиях Смирнова И.В. состава вмененного административного правонарушения и не были предметом рассмотрения судебных инстанций в жалобе не приведено.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене постановленных по делу решений, а потому не могут быть приняты во внимание.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, о чем заявитель просит в жалобе, выносится в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таких нарушений по данному делу не допущено.

Поскольку все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном правонарушении, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены судами на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения обжалуемых принятых по делу решений не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.12 -30.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

№">             ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 70 Ленинского судебного района г. Кирова от 19 апреля 2016 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 01 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении главного редактора СМИ газеты «Консультант Киров» Смирнова И.В. оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Кировского областного суда                  И.В. Ембасинов