Решение от 27.03.2019 по делу № 2-140/2019 от 14.09.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2019 года ....

Иркутский районный суд в составе: председательствующего судьи Коткиной О.П., при секретаре Бутухановой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Западно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, ...., не определенного круга лиц, к ООО «Ларус» о запрете деятельности, обязании составить паспорт на отходы, предоставить статистическую отчетность, освобождении самовольно занятых земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Западно-Байкальский межрайонный природоохранный прокуратур обратился в суд с иском к ООО «Ларус», указа в обоснование требований, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды, в том числе об отходах производства и потребления, земельного, водного законодательства, законодательства о санитарно эпидемиологическом благополучии населения, о пожарной безопасности обществом с ограниченной ответственностью «Ларус» при осуществлении рекреационной деятельности на земельных участках с кадастровыми номерами № и №, расположенных по адресу: .....

В соответствии со сведениями ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № имеет следующие характеристики: площадь - 2437 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов; границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Данный земельный участок принадлежит на праве собственности Ч.В.П., запись о регистрации от **/**/**** №.

Земельный участок с кадастровым номером № имеет следующие характеристики: площадь - 1199 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов; границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Данный земельный участок принадлежит на праве собственности Ч.В.П., запись о регистрации от **/**/**** №.

По результатам проверки установлено, что ООО «Ларус» на указанных земельных участках организован детский оздоровительный лагерь визитного экологического центра «Нерпёнок». На территории лагеря расположены корпусы для размещения отдыхающих, баня. Вместимость объекта рекреации составляет 120 человек.

Водоснабжение детского оздоровительного лагеря ВЭЦ «Нерпёнок» осуществляется посредством водозаборной подземной скважины, оборудованной глубинным насосом. Скважина имеет признаки эксплуатации, подключена к электропитанию, оснащена датчиками давления и пятью накопительными емкостями. Система водоснабжения ведет к благоустроенным корпусам лагеря.

Вместе с тем, ООО «Ларус» при осуществлении рекреационной деятельности по эксплуатации детского оздоровительного лагеря ВЭЦ «Нерпёнок» осуществляет добычу подземных вод из скважины, расположенной по адресу: ...., в отсутствие лицензии на право пользования недрами.

В нарушение требований Федерального закона от **/**/**** № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.**/**/****-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», СанПиН 3.1/**/**/****-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила» ООО «Ларус» не разработан проект зон санитарной охраны водозаборной скважины для добычи подземных вод, отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Вместе с тем, ООО «Ларус» не осуществляет производственный контроль качества питьевой воды по рабочей программе. Контроль качества воды перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора внутренней водопроводной сети отсутствует.

В процессе осуществления деятельности по эксплуатации детского оздоровительного лагеря ВЭЦ «Нерпёнок» образуются следующие виды отходов: отходы (мусор) от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) IV класса опасности; отходы (осадки) из выгребных ям IV класса опасности.

В нарушение требований ООО «Ларус» не составлены паспорта на указанные виды отходов.

В ходе проверки с использованием спутниковой геодезической аппаратуры Topcon Hiper SR (заводские №, №, свидетельства о поверке №_2058 и №_2059 от **/**/****, действительны до **/**/****) произведен обмер фактических границ земельных участков с кадастровыми номерами № и № по контуру ограждения. По результатам обмера установлено превышение их площади за счет дополнительного огораживания с восточной стороны земельного участка с кадастровым номером № земельного участка площадью 70 кв. м (государственная собственность на который не разграничена, сведения о нем в ЕГРН отсутствуют); с западной стороны земельных участков с кадастровыми номерами № и № земельного участка площадью 427 кв. м (государственная собственность на который не разграничена, сведения о нем в ЕГРН отсутствуют); с северной стороны земельного участка с кадастровым номером № части земельного участка с кадастровым номером № площадью 19 кв. м, который принадлежит на праве собственности третьему лицу (сведения о правах на него в пользу Чикал и на В.П. или ООО «Ларус» в ЕГРН отсутствуют). Указанные участки используются ООО «Ларус» как единое землепользование.

Ответчик самовольно, в отсутствие зарегистрированного права занял земельные участки общей площадью 516 кв. м, что является нарушением норм действующего законодательства.

Просит: запретить обществу с ограниченной ответственностью «Ларус» (ИНН 3811081341), деятельность по использованию подземных вод при эксплуатации скважины, расположенной по адресу ...., до устранения нарушения требований законодательства об охране окружающей среды, санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: до получения лицензии на пользование недрами из скважины, расположенной по адресу: ....; до разработки проекта зон санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, расположенного по адресу: ...., и получения санитарно-эпидемиологического заключения на проект о его соответствии санитарным правилам; до получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, расположенного по адресу: ...., санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта; до осуществления производственного контроля качества питьевой воды в соответствии с утвержденной в установленном порядке рабочей программой;

обязать общество с ограниченной ответственностью «Ларус» (ИНН 3811081341) при эксплуатации детского оздоровительного лагеря ВЭЦ «Нерпёнок» составить паспорта на отходы (мусор) от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) IV класса опасности; отходы (осадки) из выгребных ям IV класса опасности; представить статистическую отчетность по форме №-ТП (отходы) за 2017 год в Управление Росприроднадзора по ....; представить в Управление Росприродназора по .... отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, размещении отходов за 2017 год;

освободить самовольно занятые земельные участки: участок площадью 70 кв. м, расположенный с восточной стороны земельного участка с кадастровым номером № участок площадью 427 кв. м, расположенный с западной стороны земельных участков с кадастровыми номерами №; часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 19 кв. м, расположенного с северной стороны земельного участка с кадастровым номером №.

В судебном заседании старший помощник Западно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора К.Г.В. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Ч.Л.Г., действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по ...., Управления Росреестра по .... в судебное заседание не явились, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Представители третьих лиц Байкальского межрегионального Управления Росприроднадзора, ГУ МЧС по ...., третье лицо Ч.В.П. в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации к водным объектам относятся поверхностные водные объекты и подземные водные объекты.

В силу п. 3 ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах.

В соответствии с преамбулой Закона Российской Федерации от **/**/**** № «О недрах» закон регулирует отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр на территории Российской Федерации, ее континентального шельфа, а также в связи с использованием отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, торфа, сапропелей и иных специфических минеральных ресурсов, включая подземные воды, рассолы и рапу соляных озер и заливов морей.

Согласно ст. 19 п. 1, 2 Закона о недрах, собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Под использованием для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод понимается их использование собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.

Согласно ст. 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

Согласно п. 1.1 Временных методических рекомендаций по подготовке и рассмотрению материалов при предоставлении лицензий на право пользования участками недр для целей геологического изучения и добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности, утвержденных приказом МПР РФ от **/**/**** №, лицензия на пользование недрами для добычи подземных вод, используемых для питьевого (хозяйственно-питьевого) водоснабжения населения, удостоверяет право пользования подземными водными объектами.

Законом о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения установлено, что за качеством питьевой воды должен осуществляться государственный санитарно-эпидемиологический надзор и производственный контроль. Согласно п. 4.2. СанПиН 2.**/**/****-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиеническая требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2437 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, принадлежит на праве собственности Ч.В.П..

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1199 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, на основании договора купли- продажи от **/**/**** принадлежит на праве собственности Ч.В.П..

По результатам проверки установлено, что ООО «Ларус» на указанных земельных участках организован детский оздоровительный лагерь визитного экологического центра «Нерпёнок». На территории лагеря расположены корпусы для размещения отдыхающих, баня. Вместимость объекта рекреации составляет 120 человек. Водоснабжение детского оздоровительного лагеря ВЭЦ «Нерпёнок» осуществляется посредством водозаборной подземной скважины, оборудованной глубинным насосом. Скважина имеет признаки эксплуатации, подключена к электропитанию, оснащена датчиками давления и пятью накопительными емкостями. Система водоснабжения ведет к благоустроенным корпусам лагеря.

ООО «Ларус» при осуществлении рекреационной деятельности по эксплуатации детского оздоровительного лагеря ВЭЦ «Нерпёнок» осуществляет добычу подземных вод из скважины, расположенной по адресу: ...., в отсутствие лицензии на право пользования недрами.

В нарушение требований Федерального закона от **/**/**** № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.**/**/****-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», СанПиН 3.1/**/**/****-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила» ООО «Ларус» не разработан проект зон санитарной охраны водозаборной скважины для добычи подземных вод, отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. ООО «Ларус» не осуществляет производственный контроль качества питьевой воды по рабочей программе. Контроль качества воды перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора внутренней водопроводной сети отсутствует.

В силу статей 1, 11 Федерального закона от **/**/**** №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с Федеральным законом. Индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно статьи 51 Федерального закона от **/**/**** № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и части 1 статьи 22 Федерального закона от **/**/**** № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п.1 ст. 19 Закона об отходах производства и потребления юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

В соответствии с п.5 приказа Министерства природных ресурсов РФ от **/**/**** № «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами» учету подлежат все виды отходов I - V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом за учетный период.

Согласно п. 6 Приказа данные учета в области обращения с отходами ведутся в электронном виде. При отсутствии технической возможности ведения в электронном виде данные учета в области обращения с отходами оформляются в письменном виде. Оформление и ведение данных учета в области обращения с отходами осуществляется по прилагаемому образцу (приложения 2, 3, 4 к Порядку).

В соответствии с п.2 ст. 19 Закона об отходах производства и потребления юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Пунктом 2 Приказа Росстата от **/**/**** № «Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления» установлено, что индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами производства и потребления, предоставляют территориальному органу Росприроднадзоа в субъекте Российской Федерации данные по форме федерального статистического наблюдения №-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» в срок до 1 февраля после отчетного периода. Указанная Форма введена в действие с отчета за 2017.

Судом установлено что, в процессе осуществления деятельности по эксплуатации детского оздоровительного лагеря ВЭЦ «Нерпёнок» образуются следующие виды отходов: лампы ртутные люминесцентные, утратившие потребительские свойства, I класса опасности; отходы (мусор) от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) IV класса опасности; отходы (осадки) из выгребных ям IV класса опасности; опилки и стружка разнородной древесины V класса опасности.

В нарушение требований ООО «Ларус» не составлены паспорта на следующие виды отходов: отходы (мусор) от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) IV класса опасности; отходы (осадки) из выгребных ям IV класса опасности.

Кроме того, ответчиком не ведется первичный учет движения отходов, образующихся в результате деятельности по эксплуатации детского оздоровительного лагеря ВЭЦ «Нерпёнок», не предоставляется статистическая отчетность по форме №-ТП (отходы) за 2017 в Управление Росприроднадзора по .....

В соответствии со статьями 25 и 26 Земельного кодекса право собственности на земельные участки, право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, право аренды, ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут), право безвозмездного срочного пользования земельными участками возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации и удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом от **/**/**** №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно статье 1 Закона о государственной регистрации недвижимости государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно представленному заключению от **/**/**** Государственным инспектором .... по использованию и охране земель З.В.Ю. произведен обмер фактических границ земельных участков с кадастровыми номерами № по контуру ограждения. По результатам обмера установлено превышение их площади за счет дополнительного огораживания с восточной стороны земельного участка с кадастровым номером № земельного участка площадью 70 кв. м; с западной стороны земельных участков с кадастровыми номерами № земельного участка площадью 427 кв. м; с северной стороны земельного участка с кадастровым номером № земельного участка с кадастровым номером № площадью 19 кв. м, который принадлежит на праве собственности третьему лицу. Указанные участки общей площадью 516 кв.м. используются ООО «Ларус» как единое землепользование.

Таким образом, ответчик самовольно, в отсутствие зарегистрированного права занял земельные участки общей площадью 516 кв. м. Доказательств права собственности на указанные земельные участки ответчиком не представлены.

Учитывая выше изложенное, суд находит подлежащим удовлетворению исковые требования Западно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуроры.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ...., ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░ «░░░░░» – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░» (░░░ 3811081341) ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ...., ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░: ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ....; ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ...., ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░; ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ...., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░; ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░;

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░» (░░░ 3811081341) ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ (░░░░░) ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░) IV ░░░░░░ ░░░░░░░░░; ░░░░░░ (░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░ ░░ IV ░░░░░░ ░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ №-░░ (░░░░░░) ░░ 2017 ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ....; ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ .... ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 2017 ░░░;

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 70 ░░. ░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 427 ░░. ░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №; ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░ 19 ░░. ░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░                                      ░.░. ░░░░░░░