Решение от 18.05.2018 по делу № 12-317/2018 от 17.04.2018

Дело № 12-317/2018

РЕШЕНИЕ

18 мая 2018 года                                                              г. Ярославль

     Судья Кировского районного суда г. Ярославля Барышева В.В.,

при секретаре Кохановой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Громова Владимира Борисовича по ордеру Куйдина Александра Валериевича на постановление начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации № 5 по Ярославской области ФИО 1 от 04 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ в отношении:

    Громова Владимира Борисовича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, проживающего <адрес>, директора ООО НПКФ «Контур»,

установил:

    Постановлением начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации № 5 по Ярославской области ФИО 1 от 04 апреля 2018 года директор ООО НПКФ «Контур» Громов В.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 5000 руб.

    В соответствии с текстом постановления ООО НПКФ «Контур» согласно справке № 62381 от 06.02.2018 г. имеет задолженность по обязательным платежам в бюджет в размере 549 154 809,59 руб. основанием возникновения задолженности является неуплата по основному долгу по налогам в сумме 337 063 537,55 руб. В соответствии со ст.9 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)» руководитель должника обязан обратиться с заявлением в арбитражный суд в случае, если удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами. Согласно п.2 ст.6 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)» дело о банкротстве может быть возбуждено при условии, что требования к должнику в совокупности составляют не менее 300 000 руб. В соответствии со ст.3 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)» юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредитора по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны быть исполнены. В адрес ООО НПКФ «Контур» было направлено требование № 2381 от 09.08.2017 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов, по которому возникли по истечение трех месяцев признаки неплатежеспособности. Обязанность по исполнению данного требования, срок уплаты 29.08.2017 г., не была исполнена, таким образом, в силу ст.3 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)» ООО НПКФ «Контур» не позднее 29.12.2017 г. в соответствии со ст.9 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)» обязано было обратиться в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о признании общества несостоятельным ( банкротом). Следовательно, с 30.12.2017 года нарушается требование ст.9 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)», до настоящего времени данное заявление в Арбитражный суд Ярославской области не направлено. Руководителем ООО НПКФ «Контур» Громовым В.Б. не исполнена обязанность по подаче заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) в Арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности ( банкротстве), то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ.

На указанное постановление защитником Громова В.Б. по ордеру Куйдиным А.В. подана жалоба. Установленный ст. ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ десятидневный срок обжалования постановления не пропущен.

    Защитник просит постановление начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации № 5 по Ярославской области ФИО 1 от 04 апреля 2018 года директор ООО НПКФ «Контур» в отношении Громова В.Б. по ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, указывая на то, что решение налогового органа от 07.09.2017 № 32291, которым предложено уплатить задолженность по налогам в сумме 337 063 537,55 руб., ответчик оспаривает в Арбитражном суде Ярославской области в рамках дела N А82-18239/2017, до настоящего времени дело об оспаривании решения налогового органа не рассмотрено, в связи с чем обращение в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о признании ООО НПКФ «Контур» несостоятельным (банкротом) было бы преждевременным. При указанных обстоятельствах состав административного правонарушения в действиях Громова В.Б. отсутствует. Кроме того, административным органом допущены нарушения процедуры привлечения Громова В.Б. к административной ответственности, поскольку протокол об административном правонарушении от 21.03.2018 года не содержит указаний на время начала и время окончания его составления, дата совершения административного правонарушения в тексте протокола по делу об административном правонарушении исправлена, в связи с чем протокол об административном правонарушении не позволяет определить дату совершения административного правонарушения.

Лицо, привлекаемое к ответственности, Громов В.Б. в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, дело рассмотрено в его отсутствие.

Защитник лица, привлекаемого к ответственности, Савик В.Н., действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель административного органа по доверенности Медведева А.С. против удовлетворения жалобы возражала.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что постановление должностного лица является законными и обоснованными, оснований для его отмены или изменения не имеется.

В соответствии с ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве) влечет административную ответственность.

Ч.1 ст.9 Федерального закона № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» установлено, что руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Согласно п.2 ст.6 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)» дело о банкротстве может быть возбуждено при условии, что требования к должнику в совокупности составляют не менее 300 000 руб. В соответствии со ст.3 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)» юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредитора по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны быть исполнены.

Как усматривается из материалов настоящего дела, Громов В.Б. является руководителем наименование ООО НПКФ «Контур», у которого имеется просроченная свыше трех месяцев задолженность в размере 549 154 809,59 руб., в том числе по основному долгу в размере 337 063 537,55 руб., которая образовалась в связи с неисполнением обязанности по уплате налога.

В адрес ООО НПКФ «Контур» было направлено требование № 2381 от 09.08.2017 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов, по которому возникли по истечение трех месяцев признаки неплатежеспособности. Обязанность по исполнению данного требования, срок уплаты 29.08.2017 г., не была исполнена, таким образом, в силу ст.3 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)» ООО НПКФ «Контур» не позднее 29.12.2017 г. в соответствии со ст.9 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)» обязано было обратиться в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о признании общества несостоятельным ( банкротом). Следовательно, с 30.12.2017 года нарушается требование ст.9 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)», до настоящего времени данное заявление в Арбитражный суд Ярославской области не направлено.

Факт совершения правонарушения и вина директора ООО НПКФ «Контур» Громова В.Б. в совершении административного правонарушения объективно подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом по делу об административном правонарушении от 21.03.2018 года № 13/55, письмом от 07.02.2018 года о задолженности ООО НПКФ «Контур», требованием № 2381 об уплате налогов, решением № 32291 от 07.09.2017 года о взыскании налогов, объяснениями лица, привлекаемого к ответственности от 21.03.2018 года.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.

П.1 ст. 46 НК РФ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства.

На основании п.2,п.3 ст. 46 НК РФ взыскание налога производится по решению налогового органа (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.

В соответствии с п.1 ст. 76 НК РФ для обеспечения исполнения решения о взыскании налога, сбора, пеней и ( или) штрафа применяется приостановление операций по счетам в банке и переводов электронных денежных средств, если иное не предусмотрено п.п. 3., 3.2 ст. 76 и п.п.2 п.10 ст. 101 НК РФ.

Факт обжалования решения налогового органа о взыскании сумм налогов не приостанавливает исполнения решения налогового органа. В данном случае Арбитражным судом Ярославской области меры обеспечения в виде приостановления исполнения решения налогового органа о взыскании недоимки по налогам не применялись.

Помимо того, обязанность по подаче в арбитражный суд заявления о признании банкротом не ставится в зависимость от обжалования решения налогового органа в Управление либо в суд и, кроме того она должна быть исполнена юридическим лицом вне зависимости от возможности возбуждения в отношении него арбитражным судом дела о несостоятельности (банкротстве).

Вопрос о принятии либо возвращении заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) решается арбитражным судом при поступлении соответствующего заявления должника.

Таким образом, оспаривание ООО НПКФ «Контур» решения налогового органа о взыскании недоимки по налогам в судебном порядке не освобождало ООО НПКФ «Контур» об подачи в Арбитражный суд Ярославской области заявления о признании несостоятельным (банкротом). При этом у Общества имелась возможность при обращении в Арбитражный суд с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) ходатайствовать о приостановлении производства по делу до рассмотрения заявления об оспаривании решения налогового органа о взыскании недоимки по налогам.

Таким образом, в действиях Громова В.Б. имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ, а именно не исполнение обязанности по подаче заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) в Арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности ( банкротстве).

Доводы автора жалобы о допущенных налоговым органом процессуальных нарушениях при составлении протокола по делу об административном правонарушении суд не принимает во внимание, поскольку исправления в протокол судебного заседания были внесены в присутствии лица, привлекаемого к ответственности и его защитника, копия протокола по делу об административном правонарушении была вручена лицу, привлекаемому к ответственности, в исправленном виде, в связи с чем право Громова В.Б. на защиту административным органом нарушено не было.

Таким образом, постановление начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации № 5 по Ярославской области ФИО 1 от 04 апреля 2018 года, которым директор ООО НПКФ «Контур» Громов В.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ, является законным и обоснованным, наказание назначено в пределах санкции указанной статьи, оно является справедливым, а потому оснований для отмены или изменения постановления не усматриваю.

    Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № 5 ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ 1 ░░ 04 ░░░░░░ 2018 ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ «░░░░░░» ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.5 ░░. 14.13 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                                                    ░.░.░░░░░░░░