Решение по делу № 3а-382/2019 от 01.03.2019

дело № 3а-382/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Казань 19 апреля 2019 года

Верховный Суд Республики Татарстан в составе председательствующего - судьи Верховного Суда Республики Татарстан Каминского Э.С.,

при секретаре судебного заседания Галиуллиной Л.Р.,

с участием прокурора прокуратуры Республики Татарстан Карпова К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шараповой Бибизьям Абдулловны к Казанской городской Думе Республики Татарстан о признании недействующим Генерального плана муниципального образования города Казани, утвержденного решением Казанской городской Думы от 28 декабря 2007 года № 23-26, в части установления красных линий в границах земельного участка с кадастровым номером 16:50:011017:2,

УСТАНОВИЛ:

решением Казанской городской Думы Республики Татарстан от 28 декабря 2007 года № 23-26 утвержден Генеральный план муниципального образования города Казани.

Данное решение опубликовано в газете «Казанские ведомости» № 272 от 29 декабря 2007 года.

Генеральный план состоит из текстовых и графических материалов, включающих в себя, в том числе, схему очередности развития общегородской улично-дорожной сети.

Шарапова Б.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Казанской городской Думе Республики Татарстан о признании недействующим указанного нормативного акта в части установления на схеме очередности развития общегородской уличной дорожной сети красных линий, обозначающих границы территории планируемого перспективного строительства автомагистрали, в границах земельного участка с кадастровым номером 16:50:011017:2, общей площадью 690 квадратных метров, расположенного по адресу: город Казань, улица Масгута Латыпова, 74, ссылаясь на то, что эти положения Генерального плана муниципального образования города Казани противоречат нормам градостроительного и земельного законодательства Российской Федерации.

Несоблюдение органом местного самоуправления порядка утверждения красных линий привело к необоснованному ограничению прав административного истца на приватизацию земельного участка, на котором расположен принадлежащий ему объект недвижимости – здание автомойки.

В судебном заседании представитель административного истца Каюмов И.З. административные исковые требования поддержал.

Представитель Казанской городской Думы Ибрагимова А.Г. административные исковые требования не признала.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, заслушав заключение прокурора, суд находит, что производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Данная правовая норма продублирована также и в главе 21 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующей производство по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов (пункт 1 части 2 статьи 214).

В данном случае законодатель предусмотрел право суда прекратить производство по делу в случае, если оспаривается недействующий нормативный правовой акт или его часть (в том числе акт, не вступивший в силу, отмененный органом или должностным лицом, его издавшими, утративший силу в связи с ограничением его действия временными рамками, указанными в самом акте, а также формально не отмененный, но фактически не действующий в силу издания более позднего акта), поскольку такой акт или его часть не порождает правовых последствий, вследствие чего не может повлечь каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод административного истца и других лиц.

Аналогичным образом суду надлежит прекратить производство по делу в случае оспаривания гражданином положений нормативного акта, которого в нем не имеется, ввиду отсутствия предмета абстрактного нормоконтроля и, как следствие, нарушения охраняемых законом прав и свобод лиц, обратившихся в суд, и других лиц.

В соответствии с пунктом 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты).

В силу части 2, подпункта «а» пункта 1 части 3 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию.

Основная часть проекта планировки территории включает в себя, в том числе, чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются красные линии.

По делу установлено, что схема очередности развития общегородской улично-дорожной сети, как часть графического материала Генерального плана муниципального образования города Казани, не имеет красных линий, обозначающих границы территории планируемого перспективного строительства автомагистрали в районе «Аметьево», в том числе в границах земельного участка с кадастровым номером 16:50:011017:2, общей площадью 690 квадратных метров, расположенного по адресу: город Казань, улица Масгута Латыпова, 74.

Учитывая указанные обстоятельства, в соответствии с частью 2 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, производство по настоящему делу подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 128, 194, 195, 198, 199, 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

прекратить производство по административному делу по административному исковому заявлению Шараповой Бибизьям Абдулловны к Казанской городской Думе Республики Татарстан о признании недействующим Генерального плана муниципального образования города Казани, утвержденного решением Казанской городской Думы от 28 декабря 2007 года № 23-26, в части установления красных линий в границах земельного участка с кадастровым номером 16:50:011017:2.

Определение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Судья Э.С. Каминский

Справка: определение вынесено судом в окончательной форме 24 апреля 2019 года.

Судья Э.С. Каминский