Решение по делу № 2-329/2016 от 11.01.2016

     Дело № 2-329/2016 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    с. Алнаши УР                         31 марта 2016 г.

    Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Гвоздиковой А.С.,

при секретаре Ушаковой И. А.,

с участием представителя истца Камаловой З.Г., действующей на основании доверенности от дд.мм.гггг сроком на 3 года,

представителя ответчика УПФР в Алнашском районе УР Григорьева Д. Б., действующего на основании доверенности от дд.мм.гггг,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абрамова А.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Алнашском районе УР, обществу с ограниченной ответственностью «Санаторий Варзи-Ятчи» о восстановлении пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

Первоначально Абрамов А. Н. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Алнашском районе УР с требованиями:

1. признать незаконным бездействие Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Алнашском районе УР по непринятию решения о назначении страховой пенсии по старости,

2. обязать ответчика досрочно назначить пенсию по старости с момента возникновения права на пенсию – дд.мм.гггг,

3. возместить расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и расходы по оформлению нотариальной доверенности в размере 700 рублей.

Исковое заявление мотивировано следующими обстоятельствами.

дд.мм.гггг Абрамов А. Н. обратился в УПФР в Алнашском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости как медицинский работник, отработавший в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако Управлением ПФР в нарушение пп. 7, 8 ст. 22 Закона о страховых пенсиях решение об установлении либо об отказе в установлении страховой пенсии не вынесено, что нарушает конституционное право истца на социальное обеспечение по возрасту.

Решением <данные изъяты> районного суда <***> УР от дд.мм.гггг признан медицинский стаж истца в размере <данные изъяты> лет <данные изъяты> дня на дд.мм.гггг, после чего медицинская лечебная деятельность истца была продолжена, в связи с чем на момент обращения (дд.мм.гггг) специальный медицинский стаж истца составлял более 30 лет.

Истец Абрамов А. Н. на судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.

Представитель истца Камалова З. Г. в соответствии со ст.ст. 39, 40 Гражданского процессуального кодекса РФ уточнила исковые требования и дополнительно предъявила исковые требования к ООО «Варзи-Ятчи», требуя

- признать незаконным бездействие по непредоставлению сведений в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Алнашском районе УР по лицевому счету Абрамова А.Н. с отражением кода льготы, подтверждающего право на льготное пенсионное обеспечение его как медицинского работника, работавшего в сельской местности на момент увольнения,

- обязать предоставить сведения в пенсионный орган - Управление Пенсионного фонда РФ в Алнашском районе по лицевому счету Абрамова А.Н. с отражением кода льготы, подтверждающего право на льготное пенсионное обеспечение его как медицинского работника, работавшего в сельской местности, за период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг,

- возместить расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и расходы по оформлению нотариальной доверенности в размере 700 рублей, как за счет ООО «Санаторий Варзи-Ятчи», так и Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Алнашском районе УР.

Поддержав исковые требования по доводам и основаниям, указанным в заявлении, представитель истца пояснила, что ООО «Санаторий Варзи-Ятчи» является многопрофильным медицинским учреждением, в том числе по профилю лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, зачет периода работы после регистрации в качестве застрахованного лица возможен при подтверждении его льготного характера сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, в связи с чем бездействие работодателя истца также нарушает его право на социальное обеспечение.

Представитель ответчика Григорьев Д. Б. исковые требования не признал, пояснил, что дд.мм.гггг ООО «Санаторий Варзи-Ятчи» представлены в пенсионный орган сведения индивидуального учета по Абрамову А. Н. с кодом льготы <данные изъяты>, что требует проведения документальной проверки с целью определения обоснованности проставления кода льготы истцу за период с 4 квартала дд.мм.гггг по 2 квартал дд.мм.гггг

Представители ответчика ООО «Санаторий Варзи-Ятчи» возражений по существу иска не представили, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания ответчик извещен надлежаще, на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, рассматривая дело в объеме заявленных требований, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - ФЗ «О страховых пенсиях»), вступившего в силу с 01.01.2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что дд.мм.гггг Абрамов А. Н. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Алнашском районе УР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» (л.д.5).

Вступившим в законную силу решением <данные изъяты> районного суда <***> УР от дд.мм.гггг установлено, что на дд.мм.гггг стаж Абрамова А. Н., дающий право на назначение пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения в сельской местности и городах, составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> дня (л.д. 10-24).

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу положений п.2 ст.61 ГПК РФ установленные вступившим в законную силу решением суда от дд.мм.гггг обстоятельства о наличии у истца Абрамова А. Н. на момент обращения в пенсионный орган за назначением пенсии, то есть на дд.мм.гггг, стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, в объеме <данные изъяты> лет <данные изъяты> дня, имеет преюдициальное значение и не подлежит оспариванию в настоящем деле.

Таким образом, для установления истцу пенсии в связи с лечебной деятельностью не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, следует подтвердить наличие дополнительно, начиная с дд.мм.гггг стажа медицинской деятельности в объеме не менее <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.

С дд.мм.гггг по дд.мм.гггг истец работал в должности врача-терапевта в ООО «Санаторий Варзи-Ятчи», выполнял норму рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, что подтверждается трудовой книжкой и справкой, уточняющей периоды работы (л.д. 34-37, 46, 68-69).

При этом истец в периоды с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг по дд.мм.гггг находился в отпусках без сохранения заработной платы.

Ответчик не оспаривает наличие у истца на момент обращения 15 летнего страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

Согласно ч. 2 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как предусмотрено частью 4 указанной статьи Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии со ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (п.2 ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ).

С учетом изложенного, обязательными условиями для досрочного назначения страховой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), в данном случае - не менее 30 лет лечебной деятельности в сельской местности, подтвержденной соответствующими документами.

Список должностей и учреждений применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, согласно пп. «н» п. 1 которого при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В соответствии со Списком № 781, период работы в должности врачей -специалистов всех наименований в санатории (курорт) для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата (п.21 раздела «наименование учреждений») подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Соответствие должности истца наименованию должностей, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, указанному в Списке №781 ответчик не оспаривал.

Работа в соответствующей должности, предусмотренной Списком №781, в многопрофильном санатории, осуществляющем лечение по одному или нескольким профилям, также подлежит включению в специальный стаж.

Как установлено решением <данные изъяты> районного суда <***> УР от дд.мм.гггг, санаторий «Варзи-Ятчи» и ООО "Санаторий Варзи-Ятчи", являющийся правопреемником первого, где работал истец Абрамов А. Н., осуществлял и осуществляет лечение (долечивание) больных с заболеваниями опорно-двигательного аппарата. Причем этот профиль является преимущественным.

Из Устава ООО «Санаторий Варзи-Ятчи», утвержденного Постановлением Исполкома Совета Федерации профсоюзов УР №*** от дд.мм.гггг, усматривается, что общество создано в целях оказания медицинских и фармацевтических услуг в амбулаторно-поликлинических, стационарных условиях; предметом деятельности общества является выполнение работ и оказание услуг в том числе: лечение больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата (л.д. 70-82).

Из медицинского годового отчета ООО «Санаторий Варзи-Ятчи» за дд.мм.гггг г., усматриваются составы больных, результаты их лечения, наименования болезней по диагнозу санатория, где указаны в разделе XIII: болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани (п. 44-50 воспалительные полиартропатии, ревматоидный артрит, артрозы, другие поражения суставов, деформирующие дорсопатии, остеохондроз позвоночника).

Согласно Стандарту санаторно-курортной помощи больным с болезнями костно-мышечной системы и соединительной ткани (дорсопатии, спондилопатии, болезни мягких тканей, остеопатии и хондропатии), утвержденному приказом Минздрава РФ от 22.11.2004 г. N 208, указанным заболеваниям присвоен XIII класс болезней, перечислена группа заболеваний: дорсопатии, деформирующие дорсопатии, спондилопатии, болезни мягких тканей, болезни мышц, поражения синовиальных оболочек и сухожилий, другие болезни мягких тканей, остеопатии и хондропатии, нарушения плотности и структуры кости. В соответствии с Международным классификатором болезней коды указанных заболеваний, относящихся к данному классу болезней, обозначаются: М41, М42, М45, М46.0, М46.1, М48.1, М60.8, М65.2, М65.3, М65.4, М65.8, М67.4, М72.0, М72.1, М72.2, М75, М76, М77.0 - М77.5, М79.0, М79.1, М79.2, М81.0, М81.5, М84.2

Вышеуказанными стандартами определены виды лечения по данному классу заболеваний с указанием конкретных лечебных процедур, в том числе, прием минеральной воды, воздействие лечебной грязью, токами, электромагнитными излучениями, ДМВ, УВЧ, магнитными полями, лечебной физкультуры, массаж.

Наличие в ООО «Санаторий Варзи-Ятчи» профиля - лечение больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, соответствие наименования должности, которую занимал истец спискам должностей и профессий, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, не оспаривает фактически ответчик и указанные обстоятельства подтверждаются вышеназванными материалами дела, что свидетельствует о наличии оснований для включения периода работы истца в ООО «Санаторий Варзи-Ятчи» до момента его увольнения в медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

С учетом наличия у истца на дд.мм.гггг <данные изъяты> лет <данные изъяты> дней стажа лечебной деятельности и подлежащего включению в этот стаж периода последующей работы в должности врача-терапевта в ООО «Санаторий Варзи-Ятчи» с дд.мм.гггг по день обращения Абрамова А. Н. в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости – дд.мм.гггг, за вычетом периодов административных отпусков, специальный медицинский стаж истца, дающий право на назначение пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения в сельской местности и городах составляет более 30 лет.

Соответственно, бездействие Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Алнашском районе УР, выразившееся в непринятии решения по заявлению Абрамова А. Н. от дд.мм.гггг о назначении страховой пенсии по старости является незаконным.

Согласно действовавшему на момент обращения истца в пенсионный орган Административному регламенту предоставления пенсионным фондом РФ государственной услуги по установлению трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты РОФ от 28 марта 2014 г. N 157н,

предоставление государственной услуги обязательно включает в себя принятие решения о результате предоставления государственной услуги, по результатам рассмотрения заявления и документов, предусмотренных пунктами 20, 23 - 40, 44 - 49 Административного регламента, территориальным органом ПФР должно быть принято решение об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении поданного заявления. Результатом административной процедуры является принятие территориальным органом ПФР решения об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении поданного заявления (пп. 72, 92, 93).

Факт обращения истца с соответствующим заявлением в пенсионный орган подтвержден документально, доказательств о принятии ответчиком решения об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении поданного заявления УПФР суду не представлено.

Кроме того, следует отметить, что ООО «Санаторий Варзи-Ятчи» в пенсионный орган представлены индивидуальные сведения застрахованного лица Абрамова А. Н. без указания кода льготы за весь период работы и произведена уплата страховых взносов.

Согласно ст.ст. 3, 5, 8 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 01.12.2014) целями индивидуального (персонифицированного) учета, в числе прочих, являются:

создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица;

упрощение порядка и ускорение процедуры назначения страховых и накопительной пенсий застрахованным лицам.

На каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, в общей части которого указываются, в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Сведения о застрахованных лицах представляются в пенсионный орган страхователями.

Согласно статьям 8 и 11 названного Закона сведения о застрахованных лицах представляются страхователями в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации на основании данных бухгалтерского учета (сведения об уплачиваемых страховых взносах) и на основании приказов и других документов по учету кадров (сведения о страховом стаже). К сведениям, представляемым страхователем в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, относятся, в том числе, и периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемые особыми условиями труда.

Обязанность по предоставлению сведений индивидуального персонифицированного учета лежит на работодателе, а по осуществлению контроля за выполнением работодателем данной обязанности на органах Пенсионного фонда РФ, что обусловлено положениями ст. ст. 8 - 11, 15 и 16 Федерального закона N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Учитывая указанные требования закона и рассматривая требования истца к ООО «Санаторий Варзи-Ятчи» о признании незаконным бездействия ООО «Санаторий Варзи-Ятчи» и понуждении его представить в пенсионный орган откорректированные сведения, отраженные в лицевом счете в системе обязательного пенсионного страхования застрахованного лица Абрамова А. Н. с указанием кода льготы, подтверждающего право на льготное пенсионное обеспечение, суд находит их обоснованными и подлежащими удовлетворению по тем периодам, в которых подтверждена полная занятость истца по должности врача.

При этом Абрамов А. Н., как застрахованное лицо, в соответствии со ст. 14 этого Федерального закона вправе в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации либо в суд.

Доказательств о предоставлении сведений индивидуального персонифицированного учета на Абрамова А. Н. с указанием выполнения им особого характера работы как условия для досрочного назначения пенсии, ООО «Санаторий Варзи-Ятчи» суду не предоставил, а УПФР принятие таких сведений в отношении истца не подтвердил.

Поскольку страхователем ООО «Санаторий Варзи-Ятчи» в индивидуальном лицевом счете Абрамова А. Н. неверно отражены сведения о страховом стаже вследствие не указания особых условий по периодам работы за время с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, требования истца о понуждении ответчика устранить допущенные нарушения законны и обоснованны.

При этом следует заметить, что из смысла положений Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что индивидуальный персонифицированный учет необходим для облегчения процедуры назначения пенсии застрахованным лицам, а, следовательно, отсутствие полных данных персонифицированного учета не может служить причиной отказа в назначении пенсии при условии предоставления гражданином документов, подтверждающих его трудовой стаж, в том числе характер работы.

Требования истца о возмещении судебных расходов на оплату государственной пошлины и нотариальное оформление доверенности за счет ответчиков подлежат удовлетворению в силу ст. 98 ГПК РФ в полном размере, то есть по 500 рублей с каждого ответчика (300 + 700)/2.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Абрамова А.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Алнашском районе УР, обществу с ограниченной ответственностью «Санаторий Варзи-Ятчи» о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «Санаторий Варзи-Ятчи» по не предоставлению сведений в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Алнашском районе УР по лицевому счету Абрамова А.Н. с отражением кода льготы, подтверждающего право на льготное пенсионное обеспечение его как медицинского работника, работавшего в сельской местности на момент увольнения,

Обязать ООО «Санаторий Варзи-Ятчи» предоставить сведения в Управление Пенсионного фонда РФ в Алнашском районе по лицевому счету Абрамова А.Н. с отражением кода льготы, подтверждающего право на льготное пенсионное обеспечение его как медицинского работника, работавшего в сельской местности, за период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг.

Признать незаконным бездействие Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Алнашском районе УР по непринятию решения о результате рассмотрения заявления Абрамова А.Н. от дд.мм.гггг о назначении пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Алнашском районе УР назначить Абрамову А.Н. страховую пенсию по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с дд.мм.гггг бессрочно.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Алнашском районе Удмуртской Республики и с общества с ограниченной ответственностью «Санаторий Варзи-Ятчи» в пользу Абрамова А.Н. в возмещение судебных расходов по 500 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления путем подачи жалобы через Можгинский районный суд УР.

Мотивированное решение изготовлено и подписано судьей 05.04.2016 г.

Председательствующий судья-                    А.С. Гвоздикова