Решение по делу № 2-891/2024 от 29.01.2024

        Дело № 2-891/2024

        УИД: 51RS0002-01-2024-000448-24

        Мотивированное решение изготовлено 15.03.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2024 года                                                       город Мурманск

Первомайский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Городиловой С.С.,

при секретаре Бутенко Н.А.,

с участием прокурора – помощника прокурора Первомайского административного округа г. Мурманска Гуляевой В.Г.,

представителя истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску комитета имущественных отношений города Мурманска Куринской В.В.,

ответчика по первоначальному иску, истца по встречному иску Орловой Н.А.,

представителя ответчика по первоначальному иску, истца по встречному иску Жолнерович В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску комитета имущественных отношений города Мурманска к Орловой Н.А. об изъятии жилого помещения путем выкупа, прекращении права собственности и признании права собственности муниципального образования городской округ город-герой Мурманск на жилое помещение,

встречного искового заявления Орловой Н.А. к комитету имущественных отношений города Мурманска об обязании предоставить в собственность равнозначное жилое помещение взамен изымаемого,

    УСТАНОВИЛ:

    комитет имущественных отношений города Мурманска (далее – Комитет) обратился в суд с иском к Орловой Н.А. об изъятии жилого помещения путем выкупа, прекращении права собственности признании права собственности муниципального образования городской округ город-герой Мурманск на жилое помещение.

    В обоснование заявленных требований указано, что Орлова Н.А. является собственником жилого помещения – комнаты в трехкомнатной квартире, площадью *** кв.м, расположенной по адресу: адрес***, кадастровый №***.

    Постановлением администрации города Мурманска от *** №*** многоквартирный дом №*** по улице адрес*** в городе адрес*** признан аварийным и подлежащим сносу.

    Во исполнение пункта 3.4 указанного постановления ответчику направлено требование от *** №*** о необходимости осуществления сноса дома в течение 2 месяцев со дня получения настоящего извещения, которое не было получено ответчиком, возвращено в адрес истца с отметкой об истечении срока хранения.

    Поскольку собственники указанного дома в установленный срок не осуществили снос дома, *** администрацией города Мурманска вынесено постановление № 2695 «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилого помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: адрес***, признанном аварийным и подлежащим сносу.

    Письмом от *** №*** Комитет уведомил ответчика о принятом решении, указанное письмо ответчиком не было получено, возвращено отправителю за истечением срока хранения.

    Процедура принятия решения об изъятии земельного участка и помещений, распложенного на нем, признанного аварийным, многоквартирного жилого дома, соблюдена.

    Согласно отчету об оценке №*** от ***, составленному ООО «Центр Оценки», рыночная стоимость жилого помещения - комнаты в квартире, площадью *** кв.м, расположенной по адресу: адрес***, и убытков, причиненных собственнику жилого помещения его изъятием, составляет 1 537 972 рубля, из которых 1 140 848 – рыночная стоимость комнаты в трехкомнатной квартире, включая стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом доли в праве общей собственности на такое имущество, 397 124 рубля – убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием.

    Учитывая, что право собственности ответчика возникло до вступления Федерального закона от 27.12.2019 № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», и по основаниям, не связанным с наследованием данного имущества, истец может претендовать на выплату возмещения, не превышающего стоимость приобретенного жилого помещения, письмом от *** №*** направил ответчику соглашение об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд с выплатой возмещения в размере 275 000 рублей. Данное письмо с соглашением получено ответчиком ***, однако до настоящего времени соглашение не подписано и в комитет не возвращено.

На основании изложенного истец просит суд:

- изъять у Орловой Н.А. путем выкупа принадлежащее на праве собственности жилое помещение – комнаты в трехкомнатной квартире, площадью *** кв.м, расположенной по адресу: адрес***, кадастровый №***, долю в праве общей собственности, включая долю в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым №***, расположенные по адресу: адрес***, с выплатой Орловой Н.А. выкупной цены в размере 275 000 рублей;

- прекратить право собственности Ивановой С.Ю. на жилое помещение – комнату в трехкомнатной квартире, площадью *** кв.м, расположенной по адресу: адрес***, кадастровый №***, долю в праве общей собственности, включая долю в праве общей собственности на земельный участок, расположенный по адресу: адрес***, с кадастровым №***

- признать право собственности муниципального образования городской округ город-герой Мурманск на жилое помещение – комнату в трехкомнатной квартире, площадью *** кв.м, расположенной по адресу: адрес***, кадастровый №***, долю в праве общей собственности, включая долю в праве общей собственности на земельный участок, расположенный по адресу: адрес***, с кадастровым №***.

*** от ответчика Орловой Н.А. поступило встречное исковое заявление об обязании комитета имущественных отношений города Мурманска совершить определенные действия.

В обоснование заявленных требований указано, что в жилом помещении помещение – комнате в трехкомнатной квартире, площадью *** кв.м, расположенной по адресу: адрес***, в настоящее время зарегистрированы и проживали до *** члены ее семьи: *** Меняйло А.М., Орлов А.А., *** Орлов А.П. Орлова Н.А. проживает и работает в адрес*** с ***, ее заработная плата не позволяет ей приобрести свое жилье, даже в ипотеку, намерения воспользоваться аварийной комнатой для цели наживы не было. Вместе с тем, при определении размера компенсации за спорное жилое помещение Комитетом права детей не были учтены, факт наличия иного жилого помещения, а также нуждаемость в спорном жилом помещении не устанавливалась.

В связи с чем, просит суд обязать ответчика предоставить истцу в собственность равнозначное жилое помещение взамен изымаемого площадью не менее *** кв.м.

Представитель истца по первоначальному исковому заявлению и ответчика по встречному исковому заявлению Куринская А.А. в судебное заседание явилась, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме, возражала против удовлетворения встречных исковых требований, указав, что у ответчика отсутствует право требовать предоставления ей в собственность равнозначного жилое помещение взамен изымаемого.

Ответчик по первоначальному исковому заявлению и истец по встречному исковому заявлению Орлова Н.А., и ее представитель в судебном заседании возражали против удовлетворения первоначальных исковых требований по доводам и основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, просили удовлетворить встречные требования.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

Согласно частям 1, 2, 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Решение об изъятии жилого помещения принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение.

Порядок определения выкупной цены жилого помещения установлен частью 7 данной статьи, в соответствии с которой, при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Частью 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

В соответствии с частью 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Статьей 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что изъятие земельных участков для муниципальных нужд осуществляется в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд на основании решений органов местного самоуправления.

Согласно подпункту «л» пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд, необходимо иметь в виду, что резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

При этом согласно пункту 20 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации суд не вправе обязать органы государственной власти и (или органы местного самоуправления) обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом положения части 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

    Как установлено судом и подтверждено материалами дела, Орлова Н.А. является собственником жилого помещения – комнаты в трехкомнатной квартире, площадью *** кв.м, расположенной по адресу: адрес***, кадастровый №*** на основании договора купи-продажи ***.

    Постановлением администрации города Мурманска от *** №*** многоквартирный дом №*** по адрес*** признан аварийным и подлежащим сносу.

    Во исполнение пункта 3.4 указанного постановления ответчику направлено требование от *** №*** о необходимости осуществления сноса дома в течение 2 месяцев со дня получения настоящего извещения. Указанное требование ответчиком не было получено, возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения.

    Поскольку собственники указанного дома в установленный срок не осуществили снос дома, *** администрацией города Мурманска вынесено постановление № 2695 «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилого помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: адрес***, признанном аварийным и подлежащим сносу.

    Пунктом 3.2 Положения о комитете имущественных отношений города Мурманска, утвержденным постановлением администрации города Мурманска от 23.12.2023 № 2695 определено, что Комитет от имени муниципального образования город Мурманск осуществляет полномочия, в том числе по изъятию земельных участков для муниципальных нужд.

    Письмом от *** №*** Комитет уведомил ответчика об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу адрес***, признанном аварийным и подлежащем сносу. Указанное письмо ответчиком не было получено, возвращено отправителю за истечением срока хранения.

Согласно статье 56.7 Земельного кодекса Российской Федерации Комитетом имущественных отношений города Мурманска в соответствии с положениями Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» была произведена оценка изымаемого земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества, принадлежащего Орловой Н.А.

    Согласно отчету об оценке №*** от ***, составленному ООО «Центр Оценки», рыночная стоимость жилого помещения - комнаты в трехкомнатной квартире, площадью *** кв.м, расположенной по адресу: адрес***, кадастровый №***, и убытков, причиненных собственнику жилого помещения его изъятием, составляет 1 537 972 рубля, из которых 1 140 848 рублей – рыночная стоимость комнаты в трехкомнатной квартире, включая стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом доли в праве общей собственности на такое имущество, 397 124 рубля – убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием.

    Однако, поскольку Орлова Н.А. приобрела спорное жилое помещение в жилом доме, которое на момент приобретения уже было признано аварийным, Комитет считая, что ответчик имеет право на получение возмещения в размере не превышающем стоимости покупки имущества, составляющим 275 000 рублей, направила письмо от *** №*** с соглашением об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд с выплатой возмещения в размере 275 000 рублей. Данное письмо с соглашением получено ответчиком ***, однако до настоящего времени соглашение не подписано и в комитет не возвращено.

    Разрешая указанные требования, а также требования Орловой Н.А. об обязании Комитета предоставить равнозначное жилое помещение взамен изымаемого, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 27.12.2019 № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена частью 8.2. Указанная норма вступила в силу с 28.12.2019.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», ч. 1 ст. 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, преобразование отношений в той или иной сфере жизнедеятельности не может осуществляться вопреки нашедшему отражение в ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации общему (основному) принципу действия закона во времени, который имеет целью обеспечение правовой определенности и стабильности законодательного регулирования в России как правовом государстве (ст. 1 ч. 1 Конституции Российской Федерации) и означает, что действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу (ретроактивность), либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения утративших силу норм (ультраактивность).

При этом осуществляемое законодателем правовое регулирование - в силу конституционных принципов правового государства, верховенства закона и юридического равенства - должно отвечать требованиям определенности, ясности и непротиворечивости, а механизм его действия должен быть понятен субъектам соответствующих правоотношений из содержания конкретного нормативного положения или системы находящихся в очевидной взаимосвязи нормативных положений, поскольку конституционное равноправие может быть обеспечено лишь при условии единообразного понимания и толкования правовой нормы всеми правоприменителями (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27.11.2008 №, от 27.06.2013 №, от 23.12.2013 №, от 22.04.2014 № и др.).

При таких обстоятельствах, общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени. Реализация данного принципа действия нормативного акта во времени в том числе предполагает, что все случаи ретроактивности (обратной силы) и ультраактивности (переживания) должны быть прямо перечислены в тексте нормативного акта, содержащего нормы жилищного права.

Таким образом, с учетом приведенных положений закона, необходимо принимать во внимание, в какой момент возникло право собственности на жилье, а в случае, когда квартиру приобрели после признания дома аварийным, то нужно учитывать дату совершения сделки. Если это произошло до вступления в силу части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, введенного в действие Федеральным законом от 27.12.2019 № 473-ФЗ, то собственник вправе выбрать по своему усмотрению либо аналогичное помещение, либо денежную выплату. После вступления в силу части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник может получить только компенсацию в размере стоимости покупки помещения.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что право собственности Орловой Н.А. на спорное жилое помещение возникло после внесения изменений в статью 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, она как собственник жилого помещения, действуя добросовестно в условиях правовой определенности, должна была рассчитывать на защиту своих прав с учетом действующего на момент приобретения квартиры законодательства. В связи с чем, у истца отсутствует право выбора способа обеспечения своих жилищных прав - предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. При таких обстоятельствах, встречные исковые требования Орловой Н.А. об обязании предоставить равнозначное жилое помещение взамен изымаемого не подлежат удовлетворению.

Требования Комитета об изъятии жилого помещения путем выкупа, прекращении права собственности признании права собственности муниципального образования городской округ город-герой Мурманск на жилое помещение, принадлежащее ответчику комната в трехкомнатной квартире, площадью *** кв.м., расположенная по адресу: адрес***, кадастровый №***, доля в праве общей собственности, включая долю в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым №***, расположенные по адресу: адрес***, подлежат изъятию в собственность муниципального образования город Мурманск для муниципальных нужд путем выкупа, поскольку жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, жилые помещения, расположенные в данном доме в установленном законом порядке изъяты для муниципальных нужд, в добровольном порядке выкуп доли в праве общей долевой собственности ответчиком не произведен, принимая во внимание, что комитетом имущественных отношений города Мурманска соблюден установленный законом порядок изъятия жилого помещения для муниципальных нужд, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета муниципального образования город Мурманск подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования комитета имущественных отношений города Мурманска к Орловой Н.А. об изъятии жилого помещения путем выкупа, прекращении права собственности и признании права собственности муниципального образования городской округ город-герой Мурманск на жилое помещение – удовлетворить.

Изъять у Орловой Н.А. (***) путем выкупа принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение – комнаты в квартире, площадью *** кв.м, расположенной по адресу: адрес***, кадастровый №***, долю в праве общей собственности, включая долю в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым №***, расположенные по адресу: адрес***, с выплатой Орловой Н.А. выкупной цены в размере 275 000 рублей.

Прекратить право собственности Орловой Н.А. на жилое помещение – комнату в квартире, площадью *** кв.м, расположенной по адресу: адрес***, кадастровый №***, долю в праве общей собственности, включая долю в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым №***, расположенные по адресу: адрес***.

После выплаты выкупной цены в размере 275 000 рублей признать право собственности муниципального образования городской округ город-герой Мурманск на жилое помещение – комнату в квартире, площадью *** кв.м, расположенной по адресу: адрес***, кадастровый №***, долю в праве общей собственности, включая долю в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым №***, расположенные по адресу: адрес***.

Встречное исковое заявление Орловой Н.А. к комитету имущественных отношений города Мурманска об обязании предоставить в собственность равнозначное жилое помещение взамен изымаемого – оставить без удовлетворения.

Взыскать с Орловой Н.А. в доход бюджета муниципального образования город Мурманск государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судебные постановления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные установленные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации способы обжалования судебного постановления до дня его вступления в законную силу.

Судья                                    С.С. Городилова