Решение по делу № 33-250/2015 от 20.01.2015

Судья Амелькина М.В. Дело № 33-250/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

5 февраля 2015 года                                 город Орёл

Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Сабаевой И.Н.,

судей Майоровой Л.В., Георгиновой Н.А.,

при секретаре Кружковой А.А.,

в открытом судебном заседании в помещении суда слушала гражданское дело по исковому заявлению <...> к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации <...> о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации <...> на решение Заводского районного суда города Орла от 4 декабря 2014 года, которым заявленные исковые требования удовлетворены.

Заслушав дело по докладу судьи областного суда Майоровой Л.В., выслушав объяснения представителя Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации <...> <...> Н.Л., действующей на основании доверенности, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу истца <...> Т.Н., судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

установила:

<...> Т.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации <...> (далее – УПФ РФ <...>) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указывала, что в августе 2014 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной пенсии в связи с проживанием в период времени с 1961 года по 1 июня 1990 года в <...> на территории, которая относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Однако ответчиком ей было отказано в назначении пенсии по тем основаниям, что ее регистрация по указанному адресу не подтверждена документально.

Указывала, что не согласна с данным отказом, поскольку в спорный период времени постоянно проживала в <...>, была там зарегистрирована, однако регистрацию подтвердить не может в связи со сменой паспорта.

По этим основаниям просила суд зачесть период проживания с 1961 года по 1 июня 1990 года в <...> для досрочного назначения пенсии по старости, признать за ней право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, обязать ответчика назначить пенсию с момента достижения возраста 53 лет, то есть с <...> августа 2014 года.

Представитель УПФ РФ <...> в суде возражал против удовлетворения исковых требований <...> Т.Н., поскольку истцом не представлено документов о регистрации по месту жительства, подтверждающих факт проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в оспариваемый период.

Рассмотрев возникший спор, районный суд постановил указанное выше решение.

УПФ РФ <...> не согласилось с постановленным решением суда, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и отказать в удовлетворении заявленных требований.

Ссылается на то, что истец не имеет права на назначение досрочной пенсии по старости, поскольку период её проживания на территории, которая относится к зоне с льготным социально - экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не подтверждается регистрацией по месту жительства.

Указывает на то, что суд необоснованно обязал ответчика производить истцу выплату пенсии со дня обращения с заявлением, поскольку такое право у неё не может возникнуть ранее вступления решения суда в законную силу.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия считает, что оснований для отмены вынесенного судебного постановления не имеется.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно статье 34 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с последующими изменениями и дополнениями) гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона (граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом), пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с абзацем 3 статьи 7 названного Закона границы зон проживания с льготным социально-экономическим статусом и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяется Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-Р, действовавший до 1 февраля 1998 года, в котором был указан населенный пункт – <...>

Как усматривается из материалов дела, в августе 2014 года <...> Т.Н. обратилась в УПФ РФ <...> с заявлением о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением УПФ РФ <...> № <...> ░░ 15 ░░░░░░░ 2014 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░.░. 15).

░░░░░░░ ░░░ ░░ <...> ░░ 19 ░░░░░░░ 2014 ░░░░ № <...> <...> ░.░. ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░.░. 13).

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ 1961 ░░░░ ░░ 1 ░░░░ 1990 ░░░░ ░ <...>, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ <...> ░.░., <...> ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <...>. 7 ░░░░░░░ 1990 ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <...> (░.░. 7-10, 47).

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ <...> ░░░░░░░░░░░ (░.░. 7-9, 43).

░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ <...> ░░ ░░░░░░ ░ 1986 ░░ 1990 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ (░.░. 14).

░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ 21 ░░░ 1981 ░░░░ ░ <...> ░.░. ░░░░░░░ ░░░ - <...>, ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░: <...> (░.░. 11).

░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <...> ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ <...> ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ 1 ░░░░░░░░ 1988 ░. ░░ 28 ░░░░░░░ 1990 ░., ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <...> ░░░░░ ░░ ░░░░░ 28 ░░░░░░░░ 1990 ░. ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ № <...> ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 26 ░░░░░░ 1986 ░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 1 ░░░░ 1990 ░░░░ ░ <...> ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <...> ░.░., <...> ░.░. ░ <...> ░.░., ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ <...> ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░ 1990 ░. ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ <...> ░░ <...>, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ <...> ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 53 ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <...> ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ <...> ░░░░░░░ 2014 ░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ <...>.08.2014, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 19 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░», ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 4 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328, 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ 4 ░░░░░░░ 2014 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <...> - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░