Решение от 06.07.2016 по делу № 2-405/2016 от 21.06.2016

Дело № 2-405 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 июля 2016 года с.Русский Камешкир

Пензенской области

Лопатинский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Костиной Т.Г.,

с участием помощника прокурора Камешкирского района Абрамовой Е.Ю.

при секретаре Первушкиной Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Постоянного судебного присутствия в с.Русский Камешкир Камешкирского района Пензенской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Камешкирского района Пензенской области, заявленное в интересах Бутузовой Людмилы Ивановны, к МБОУ СОШ с.Русский Камешкир Камешкирского района Пензенской области, Муниципальному образованию «Камешкирский район», отделу образования Камешкирского района Пензенской области, финансовому управлению Камешкирского района Пензенской области, о взыскании задолженности по выплате денежной компенсации на книгоиздательскую продукцию и периодические издания,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Камешкирского района Пензенской области обратился в суд с вышеуказанным иском указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об образовании в части своевременности выплаты педагогическим работникам учреждения денежной компенсации на книгоиздательскую продукцию и периодические издания в образовательных учреждениях Камешкирского района, в ходе которой установлено, что Бутузова Л.И. работает учителем в <адрес> филиале МБОУ СОШ с.Р.Камешкир (МОУ ООШ с<адрес> до <дата> года), является работником муниципального общеобразовательного учреждения. Педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений денежная компенсация на книгоиздательскую продукцию и периодические издания выплачивается по решению органа местного самоуправления в размере, устанавливаемом указанным органом. Постановлением администрации Камешкирского района от <дата> № ежемесячная денежная компенсация на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий работникам муниципальных образовательных учреждений Камешкирского района, выплачиваемая за счет муниципального бюджета, была установлена в размере 100 руб. В соответствии с законом «Об образовании» (в редакции, действовавшей до <дата> г.), Бутузова Л.И. имела право на ежемесячную денежную компенсацию на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий. Однако, МБОУ СОШ с.Р.Камешкир (МОУ ООШ <адрес> до марта 2014 года) не выплачивало Бутузовой Л.И. указанную денежную компенсацию за период с <дата> по <дата> Задолженность МБОУ СОШ с.Р.Камешкир перед Бутузовой Л.И. составляет 3 200 рублей.

Просит взыскать с МБОУ СОШ с.Р.Камешкир в пользу Бутузовой Л.И. задолженность по выплате ежемесячной денежной компенсации на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий в сумме 3 200 рублей, обязать финансовое управление Камешкирского района Пензенской области, отдел образования Камешкирского района Пензенской области, муниципальное образование «Камешкирский район», обеспечить выплату денежной компенсации на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий Бутузовой Л.И.

В судебном заседании помощник прокурора Камешкирского района Абрамова Е.Ю. поддержала заявленные требования, а также подробно пояснила изложенные в заявлении обстоятельства. Просила суд взыскать с МБОУ СОШ с.Р.Камешкир в пользу Бутузовой Л.И. задолженность по выплате ежемесячной денежной компенсации на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий в сумме 3 200 рублей, обязать финансовое управление Камешкирского района Пензенской области, отдел образования Камешкирского района Пензенской области, муниципальное образование «Камешкирский район», обеспечить выплату денежной компенсации на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий Бутузовой Л.И.

Бутузова Л.И., будучи надлежащим образом уведомлена о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, требования прокурора поддерживает и просит их удовлетворить.

Представитель ответчика - МБОУ СОШ с.Р.Камешкир, в суд не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, требования прокурора признает и просит их удовлетворить.

Представитель ответчика - Муниципального образования Камешкирского района, в суд не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители ответчиков - финансового управления Камешкирского района Пензенской области и отдела образования Камешкирского района Пензенской области, исковые требования прокурора признали и против их удовлетворения не возражали.

Суд, выслушав прокурора, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что заявленные прокурором Камешкирского района требования подлежат удовлетворению.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

В силу ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Положения, зафиксированные в ст.2, ст.18 Конституции РФ, означают приоритет прав и свобод человека и гражданина в деятельности государственных органов и органов самоуправления.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 165 ТК РФ помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных ТК РФ, работникам предоставляются гарантии и компенсации в случаях, предусмотренных иными федеральными законами. При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя.

В соответствии с пунктом 8 статьи 55 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 "Об образовании", действовавшего до 1 сентября 2013 г., педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений (в том числе руководящим работникам, деятельность которых связана с образовательным процессом) в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере 150 рублей в федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, в размере 100 рублей - в других федеральных государственных образовательных учреждениях (абзац 1). Педагогическим работникам государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, указанная денежная компенсация выплачивается по решению органа государственной власти субъекта Российской Федерации в размере, устанавливаемом указанным органом; педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений - по решению органа местного самоуправления в размере, устанавливаемом указанным органом (абзац 2).

Согласно разъяснениям Минобразования РФ, изложенным в письме "О выплате денежной компенсации на книгоиздательскую продукцию и периодические издания педагогическим работникам образовательных учреждений" от 25.11.1998 N 20-58-4046/20-4, Законом РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 "Об образовании", действовавшим до 1 сентября 2013 г., не установлено каких-либо ограничений, то есть не указано, кому и в какие периоды эта денежная компенсация не выплачивается. Следовательно, денежная компенсация на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий должна выплачиваться ежемесячно всем педагогическим работникам образовательных учреждений, состоящим в трудовых отношениях с образовательным учреждением (в том числе во время нахождения в очередных, дополнительных и других отпусках, в период получения пособия по временной нетрудоспособности и т.д.), а также работающим на условиях совместительства при условии, если по основному месту работы они не имеют права на ее получение.

Из материалов дела следует, что Бутузова Л.И. с <дата> и по настоящее время работает в <адрес> филиале МБОУ СОШ с.Р.Камешкир (МБОУ ООШ <адрес> до <дата>).

Из материалов дела также следует, что постановлением главы администрации Камешкирского района от <дата> № ежемесячная денежная компенсация на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий работникам муниципальных образовательных учреждений Камешкирского района, выплачиваемая за счет муниципального бюджета, была установлена в размере 100 руб.

Согласно информации, представленной МБОУ СОШ с.Р.Камешкир, за период с <дата> по <дата> Бутузовой Л.И. не выплачивалась денежная компенсация на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий, задолженность по выплате составляет 3 200 рублей.

До настоящего времени задолженность по выплате ежемесячной денежной компенсации на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий МБОУ СОШ с.Р.Камешкир перед Бутузовой Л.И. не погашена. Доказательств обратного суду не представлено.

Согласно решению собрания представителей Камешкирского района пензенской области от <дата> № МБОУ СОШ с.Р.Камешкир реорганизовано путем присоединения к нему МБОУ ООШ <адрес>.

Частью 2 статьи 120 ГК РФ предусмотрено, что бюджетные учреждения финансируются собственником их имущества. Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

При этом ответственность учреждения как юридического лица состоит в том, что при недостаточности у учреждения денежных средств по его обязательствам возникает субсидиарная ответственность собственника, т.е. учредителя. На имущество учреждения может быть наложено взыскание по обязательствам учреждения только в том случае, если у собственника не остается денежных средств или другого имущества.

Следовательно, на учредителя МБОУ СОШ с. Русский Камешкир возлагается обязанность по финансированию данного учреждения.

В соответствии с Уставом МБОУ СОШ с. Русский Камешкир, собственником учреждения является муниципальное образование «Камешкирский район Пензенской области». Функции и полномочия собственника от лица муниципального образования «Камешкирский район Пензенской области» осуществляет учредитель - отдел образования Камешкирского района Пензенской области.

Согласно действующему законодательству РФ финансирование образовательного учреждения, как подведомственного отделу образования Камешкирского района, осуществляется за счет бюджета муниципального образования посредством выделения денежных средств через финансовое управление и отдел образования района, соответственно указанные органы обязаны предоставить денежные средства с целью приобретения книгоиздательской продукции и периодических изданий.

При указанных обстоятельствах суд находит заявление прокурора Камешкирского района, заявленного в защиту интересов Бутузовой Л.И., к МБОУ СОШ с.Р.Камешкир, муниципальному образованию Камешкирского района, отделу образования Камешкирского района, финансовому управлению Камешкирского района Пензенской области, о взыскании задолженности по выплате денежной компенсации за книгоиздательскую продукцию и периодические издания, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ госпошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно п. 2 ст. 333.20 НК РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

С учетом имущественного положения ответчиков – МБОУ СОШ с.Р.Камешкир, муниципального образования Камешкирского района, финансового управления Камешкирского района Пензенской области и отдела образования Камешкирского района Пензенской области, суд считает возможным освободить ответчиков от уплаты госпошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░ ░.░.░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░ ░.░.░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 3 200 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.