Решение по делу № 33-2035/2023 от 29.03.2023

Судья Лебедева Н.Н. Дело № 2-1935/2023

УИД № 35RS0010-01-2022-009936-22

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 апреля 2023 года № 33-2035/2023

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Татарниковой Е.Г.,

судей Вершининой О.Ю., Холминовой В.Н

при секретаре Максимовой Е.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Пантюшина А.В. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 30 января 2023 года по иску Администрации города Вологды к Пантюшину А.В. об изъятии жилого помещения, прекращении права собственности.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Татарниковой Е.Г., объяснения Пантюшина А.В. и его представителя Аршинова А.Н., судебная коллегия

установила:

Администрация города Вологды обратилась в суд с иском к Пантюшину А.В., в котором с учетом уточнения исковых требований просила изъять для муниципальных нужд у Пантюшина А.В. ? доли в праве общей долевой собственности на две комнаты 1, 2 (кадастровый №..., назначение объекта: жилое, площадью объекта: 33,3 кв.м, этажность (этаж): 1, номера на поэтажном плане: 1, 2. адрес (местоположение) объекта: <адрес>, и комнату (общая долевая собственность, запись государственной регистрации права от 13 сентября 2000 года № 35-35/24-18/2000-476-2) и комнату (кадастровый №..., назначение объекта: жилое, площадью: 15,2 кв.м, этажность (этаж): 1, номер на поэтажном плане: 3, адрес (местоположение) объекта: <адрес> (собственность, запись государственной регистрации права от 07 мая 2019 года № 35:24:0304005:633-35/001/2019-2) и долю в праве общей долевой собственности на земельный участок (категория земель - земли населенных пунктов), вид разрешенного использования «среднеэтажные жилые дома», местоположение которого: <адрес> площадью 1060 кв.м с кадастровым номером №... путем денежного возмещения в размере 869 023 рублей; прекратить право собственности Пантюшина А.В. на ? доли в праве общей долевой собственности на две комнаты 1, 2 (кадастровый №..., назначение объекта: жилое, площадью объекта: 33,3 кв. м, этажность (этаж): 1, номера на поэтажном плане: 1, 2. адрес (местоположение) объекта: <адрес> (общая долевая собственность, запись государственной регистрации права от 13 сентября 2000 года № 35-35/24-18/2000-476-2) и комнату (кадастровый №..., назначение объекта: жилое, площадью: 15,2 кв.м, этажность (этаж): 1, номера на поэтажном плане: 3, адрес (местоположение) объекта: <адрес> (собственность, запись государственной регистрации права от 07 мая 2019 года № 35:24:0304005:633-35/001/2019-2), и долю в праве общей долевой собственности на земельный участок (категория земель - земли населенных пунктов), вид разрешенного использования «среднеэтажные жилые дома», местоположение которого: <адрес> площадью 1060 кв.м с кадастровым номером №... и признать на них право собственности муниципального образования «Город Вологда»; обязать Пантюшина А.В. предоставить в Администрацию города Вологды в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу банковские реквизиты для перечисления возмещения за изымаемые объекты.

Требования мотивированы отказом Пантюшина А.В. от подписания соглашения об изъятии жилого помещения и доли земельного участка путем предоставления ему в собственность благоустроенной двухкомнатной квартиры по адресу: <адрес>, площадью 51,1 кв.м с условием погашения разницы в стоимости между изымаемыми объектами недвижимости и предоставляемым жилым помещением в размере 1 380 373 рублей 50 копеек во исполнение ранее вынесенных судебных актов.

Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 30 января 2023 года постановлено изъять у Пантюшина А.В. (...) для муниципальных нужд ? доли в праве общей долевой собственности на две комнаты 1, 2 (кадастровый №..., назначение объекта: жилое, площадью объекта: 33,3 кв.м, этажность (этаж): 1, номера на поэтажном плане: 1,2. адрес (местоположение) объекта: <адрес>, и комнату (общая долевая собственность, запись государственной регистрации права от 13 сентября 2000 года № 35-35/24-18/2000-476-2) и комнату (кадастровый №..., назначение объекта: жилое, площадью: 15,2 кв.м, этажность (этаж): 1, номер на поэтажном плане: 3, адрес (местоположение) объекта: <адрес> (собственность, запись государственной регистрации права от 07 мая 2019 года № 35:24:0304005:633-35/001/2019-2) и долю в праве общей долевой собственности на земельный участок (категория земель - земли населенных пунктов), вид разрешенного использования «среднеэтажные жилые дома», местоположение которого: <адрес> площадью 1060 кв.м с кадастровым номером №... путем денежного возмещения в размере 869 023 рублей.

Постановлено прекратить право собственности Пантюшина А.В. на ? доли в праве общей долевой собственности на две комнаты 1, 2 (кадастровый №..., назначение объекта: жилое, площадью объекта: 33,3 кв.м, этажность (этаж): 1, номера на поэтажном плане: 1, 2, адрес (местоположение) объекта: <адрес> (общая долевая собственность, записи государственной регистрации права от 13 сентября 2000 года № 35-35/24-18/2000-476-2) и комнату (кадастровый №..., назначение объекта: жилое, площадью: 15,2 кв.м, этажность (этаж): 1, номера на поэтажном плане: 3, адрес (местоположение) объекта: <адрес> (собственность, запись государственной регистрации права от 07 мая 2019 года № 35:24:0304005:633-35/001/2019-2), и долю в праве общей долевой собственности на земельный участок (категория земель - земли населенных пунктов), вид разрешенного использования «среднеэтажные жилые дома», местоположение которого: <адрес> площадью 1060 кв.м с кадастровым номером №... и признать право собственности за Городским округом города Вологды после перечисления денежных средств.

На Пантюшина А.В. возложена обязанность предоставить в Администрацию города Вологды (ИНН 3525064930) в течении 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу банковские реквизиты для перечисления возмещения за изымаемые объекты.

В апелляционной жалобе Пантюшин А.В. ставит вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований либо прекращении производства по делу. Обращает внимание на наличие вступившего в законную силу решения суда об изъятии жилого помещения и доли в праве общей долевой собственности на земельный участок путем предоставления в собственность жилого помещения, в связи с чем, на основании статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело подлежит прекращению. Кроме того, он изъявлял желание, и судом принято решение об изъятии объектов недвижимости путем обеспечения его другим жилым помещением и истец не вправе был в одностороннем порядке изменять способ исполнения решения суда. Вывод суда о том, что стоимость изымаемого жилого помещения ответчиком не оспаривалась, является необоснованным, поскольку размер компенсации не был предметом спора.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, полагает его подлежащим отмене.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что ранее вынесенным судебным актом объекты недвижимости изъяты у Пантюшина А.В. путем предоставления последнему благоустроенного жилого помещения, однако ответчик от жилого помещения, приобретенного истцом, отказался, соглашение об изъятии изымаемых объектов недвижимости не подписал, чем не подтвердил свое право на реализацию избранного способа переселения, пришел к выводу об обоснованности исковых требований и их удовлетворении.

Судебная коллегия с выводом суда согласиться не может.

Установлено, что Пантюшин А.В. является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на две комнаты №..., №... жилого помещения по адресу: <адрес>, площадью 33,3 кв.м.; комнаты площадью 15,2 кв.м. по указанному адресу, а также доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №..., по адресу: <адрес>, площадью 1060 кв.м.

Жилой дом по адресу: <адрес> распоряжением начальника Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды от 02 ноября 2016 года № 144 отнесен к категории аварийных и подлежащих сносу.

Решением Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации города Вологды от 22 декабря 2017 года № 30 ситуация, сложившаяся в <адрес>, признана представляющей угрозу возникновения чрезвычайной ситуации.

Постановлением Администрации города Вологды от 03 сентября 2019 года № 1239 принято решение об изъятии земельного участка с кадастровым номером №... и жилых помещений в многоквартирном <адрес>.

Согласно Отчетам об оценке рыночной стоимости изымаемого имущества № № 3053/10/2019-3, 3053/10/2019-3 рыночная стоимость ? доли в жилом помещении по адресу: <адрес>, обшей площадью 33,3 кв.м и жилого помещения площадью 15,2 кв.м по адресу: <адрес>, составила 869 023 рубля.

Письмами Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от 29 ноября 2019 года № 7-0-11/11154, от 29 ноября 2019 года № 7-0-11/11151 в адрес Пантюшина А.В. направлены проекты соглашений об изъятии указанных выше жилых помещений и доли земельного участка путем денежного возмещения за изымаемые объекты недвижимости с приложением документов.

От подписания проекта соглашения на изложенных в нем условиях Пантюшин А.В. отказался, в связи с чем Администрация города Вологды обратилась в суд с иском об изъятии принадлежащих Пантюшину А.В. объектов недвижимости.

Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 03 декабря 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 06 апреля 2021 года, определением судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 16 августа 2021 года, по гражданскому делу № 2-6969/2020 исковые требования муниципального образования «Город Вологда» в лице Администрации города Вологды к Пантюшину А.В. и встречные исковые требования Пантюшина А.В. к Администрации города Вологды удовлетворены частично. У Пантюшина А.В. изъяты объекты недвижимости, принадлежащие ему на праве собственности по адресу: <адрес>. На Администрацию города Вологды возложена обязанность предоставить Пантюшину А.В. на праве собственности благоустроенное жилое помещение в городе Вологде, отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам не менее 45,7 кв.м. Постановлено признать за муниципальным образованием «Город Вологда» право собственности на изъятые у Пантюшина А.В. объекты недвижимости после предоставления Пантюшину А.В. благоустроенного жилого помещения на территории города Вологды.

Во исполнение указанных судебных актов Администрацией города Вологды приобретена 2-комнатная благоустроенная квартира общей площадью 51,1 кв.м по адресу: <адрес> стоимостью 2 249 396 рублей 50 копеек.

Письмом Департамента имущественных отношений Администрации города Вологда от 30 декабря 2021 года в адрес Пантюшина А.В. направлен проект соглашения об изъятии жилого помещения и доли земельного участка путем предоставления ему в собственность благоустроенной двухкомнатной квартиры по адресу: <адрес>, площадью 51,1 кв.м с условием погашения разницы в стоимости между изымаемыми объектами недвижимости и предоставляемым жилым помещением в размере 1 380 373 рублей 50 копеек.

Данное письмо получено Пантюшиным А.В. 21 января 2022 года; до настоящего времени подписанное соглашение в Администрацию города Вологды ответчиком не представлено.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что гражданам, выселяемым из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, принадлежащих им на праве собственности, предоставляется право выбора получить возмещение за изымаемые у них жилые помещения или по соглашению с собственником ему предоставляется другое жилое помещение.

Отказ Пантюшина А.В. от подписания соглашения о предоставлении ему в собственность квартиры по адресу: <адрес> условием погашения разницы в стоимости между изымаемыми объектами недвижимости и предоставляемым жилым помещением в размере 1 380 373 рублей 50 копеек послужил основанием для обращения Администрации города Вологды в суд с настоящим иском.

Вместе с тем, установлено, что Пантюшиным А.В., в отношении объектов недвижимости которого органом местного самоуправления принято решение об изъятии, избран способ реализации жилищных прав путем предоставляется другого жилого помещения взамен изымаемого, что им неоднократно подтверждалось, как в рамках рассмотрения дела в 2020 году, так и при рассмотрении настоящего дела.

В силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Обязательность судебного акта не может быть преодолена в порядке, не предусмотренном процессуальным законодательством.

В соответствии с сообщением МОСП по особо важным исполнительным производствам, поступившим в суд апелляционной инстанции по запросу судебной коллегии, исполнительное производство, возбужденное на основании решения Вологодского городского суда Вологодской области от 03 декабря 2020 года в отношении Администрации города Вологды, предмет исполнения – обязанность предоставить Пантюшину А.В. на праве собственности благоустроенное жилое помещение в городе Вологде, отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам общей площадью не менее 45,7 кв.м не окончено, находится на исполнении.

Тот факт, что ответчик отказался от подписания соглашения о предоставлении ему в собственность квартиры по адресу: <адрес> условием погашения разницы в стоимости между изымаемыми объектами недвижимости и предоставляемым жилым помещением в размере 1 380 373 рублей 50 копеек, вопреки выводу суда первой инстанции, не свидетельствует о том, что Пантюшин А.В. не подтвердил свое право реализовать выбранный способ переселения, поскольку обязанность собственника аварийного жилого помещения по оплате разницы между стоимостью изымаемого и предоставляемого помещения ни федеральное законодательство, ни областная адресная программа № 8 «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях Вологодской области на 2019 - 2025 годы», утвержденная постановлением правительства Вологодской области от 01 апреля 2019 года № 322, не предусматривают.

Согласно указанной программе № 8 целями программы являются ликвидация аварийного жилищного фонда и обеспечение жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке до 01 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Источником финансирования программы являются средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и областного бюджета.

Разделом 7 областной адресной программы № 8, предусмотрено, что средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и средства областного бюджета предоставляются муниципальным образованиям при наличии соглашения о предоставлении субсидий, в котором отображено принятие и выполнение муниципальным образованием обязательств по осуществлению за счет средств местных бюджетов расходов на оплату дополнительных площадей (разницы между расселяемой и предоставляемой площадями), которые не учтены программой.

Доказательств принятия Администрацией города Вологды мер, направленных на исполнение решение суда с учетом положений адресной программы № 8 «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях Вологодской области на 2019 - 2025 годы», невозможности исполнения решения суда и изъятия у Пантюшина А.В. объектов недвижимости путем предоставления в собственность другого жилья без доплаты не представлено, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу, что возможности предоставления ответчику другого жилого помещения, не требующего доплаты, истцом не исчерпаны, а потому обращение Администрации города Вологды в суд с требованием об изменении в одностороннем порядке, без учета интересов ответчика, принятого ранее решением суда порядка изъятия объектов недвижимости, путем денежного возмещения, нельзя признать обоснованным.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 30 января 2023 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Администрации города Вологды к Пантюшину А.В. об изъятии жилого помещения, прекращении права собственности отказать.

Председательствующий Е.Г. Татарникова     

Судьи:     О.Ю. Вершинина

В.Н. Холминова

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 19 апреля 2023 года.