Решение по делу № А55-15375/2009 от 21.09.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Самара

21 сентября 2009 года

Дело №

А55-15375/2009

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

Львова Я.А.,

рассмотрев 14 сентября 2009 года в судебном заседании, в котором объявлена резолютивная часть решения,  дело по заявлению

Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе города Самары

от  27 июля 2009 года

к индивидуальному предпринимателю Новиковой Наталье Алексеевне, г. Самара

о взыскании штрафных санкций,

при участии в заседании, протокол которого вела помощник судьи Рагуля Ю.Н.:

от заявителя – Тулаевой Е.А., доверенность от 14.01.09 года;

от ответчика – Никандровой О.В., доверенность от 26.02.09 года,

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Самары обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о взыскании с ответчика штрафа в размере 10000 руб. за нарушение страхователем установленного статьей 11 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001г. «Об обязательном пенсионном страховании» срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней.

Ответчик в судебном заседании, не отрицая факта несвоевременной регистрации в органе Пенсионного фонда РФ, против удовлетворения заявленных требований возражала, указывая на смягчающие вину обстоятельства.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы заявителя и ответчика, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Новикова Н.А. является индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица, что подтверждается выпиской из ЕГРИП, по данным которой ответчик зарегистрирован в таком качестве за ОГРН 304631234200131 (л.д.30-31).

В соответствии с п.1 статьи 11 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001г. «Об обязательном пенсионном страховании» регистрация страхователей в территориальных органах страховщика является обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок со дня заключения договора с работниками.

В ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Самары из ИФНС России по Кировскому району г. Самары поступило решение от 31.10.08 г. № 16-15/141 (л.д.17-29) о привлечении к ответственности индивидуального предпринимателя Новиковой Натальи Алексеевны.

Согласно данному решению Новикова Н.А. за период с 01.01.05 г. по 31.12.06 г. осуществляла  предпринимательскую деятельность с привлечением наемных работников.

В соответствии с п. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.01 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», индивидуальные предприниматели, производящие выплаты физическим лицам, являются страхователями по обязательному пенсионному страхования по отношению к своим работникам.

Проверкой установлено, что предприниматель Новикова Н.А. использовала труд наемных работников за период с 01.01.05 г. по 31.12.06 г.,  а в Государственном учреждении – Управлении Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Самары зарегистрировалась 02.06.08 года, пропустив установленный законом срок более чем на 90 дней.

По результатам проверки составлен акт № 170 от 18.12.08 г.(л.д.6-9), возражений на акт не поступило.

В соответствии с п.1 статьи 27 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001г. «Об обязательном пенсионном страховании» нарушение страхователем установленного статьей 11 настоящего Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10000 рублей.

Решением № 170 от 12.01.2009 года предприниматель Новикова Н.А. привлечена к ответственности, предусмотренной п.1 ст. 27 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001г. «Об обязательном пенсионном страховании», в виде штрафа в размере 10000 руб. за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней (л.д.12).

Требованием № 170 от 12.01.2009 года ответчику предложено уплатить штраф добровольно в срок  до 02.02.09 г. (л.д.13).

В установленный срок требование заявителя не исполнено, что явилось основанием для обращения заявителя в суд.

Материалами дела полностью подтвержден факт совершения предпринимателем Новиковой Н.А. правонарушения, поэтому суд считает, что ответчик правомерно привлечен к ответственности в виде взыскания штрафа.

Одновременно суд считает необходимым учесть следующие обстоятельства.

В силу пункта 7 ст.9 НК РФ органы государственных внебюджетных фондов являются участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах

Статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской федерации» определено, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Как разъяснил Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ в п. 15 Информационного письма от 11.08.04г. № 79 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании», на правоотношения, связанные с контролем за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не установлено законодательством об обязательном пенсионном страховании. К указанным правоотношениям применимы, в частности, положения главы 15 НК РФ "Общие положения об ответственности за совершение налоговых правонарушений".

В соответствии с пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 41 и Пленума Высшего Арбитражного Суда № 9 от 11 июня 1999 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», если при рассмотрении дела о взыскании санкции за налоговое правонарушение будет установлено хотя бы одно из смягчающих ответственность обстоятельств, перечисленных в пункте 1 статьи 112 Кодекса, суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с пунктом 3 статьи 114 Кодекса уменьшить его размер не менее чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой главы 16 Кодекса.

Учитывая, что пунктом 3 статьи 114 Кодекса установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности лица, привлекаемого к ответственности, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза.

Как пояснила предприниматель Новикова Н.А. в отзыве и ее представитель в судебном заседании, причиной  пропуска срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ является неосведомленность о положениях действующего законодательства. Просила учесть, что является пенсионером, инвалидом 3 группы бессрочно согласно справке №0009635340; денежных средств, достаточных для уплаты штрафа в заявленном размере, не имеет, что подтверждается справками о доходах физического лица за 2008г., 2009 г.

Принимая во внимание изложенное, суд на основании подпункта 2.1 пункта 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации расценивает указанные обстоятельства как смягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения и снижает размер штрафа до 2500 руб.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ и п. 2 ст. 333.22 НК РФ суд уменьшает размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делу, до 100 руб. с отнесением расходов по ее уплате на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Новиковой Натальи Алексеевны, 09.10.1956 г.р., уроженки г. Ленинабад Таджикской ССР, проживающей по адресу: 443051, г. Самара, ул. Дальневосточная,43-3, ИНН: 631200677090, зарегистрированной за ОГРН: 304631234200131, штрафные санкции в размере 2500 (Две тысячи пятьсот) руб. в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе города Самары.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Новиковой Натальи Алексеевны, 09.10.1956 г.р., уроженки г. Ленинабад Таджикской ССР, проживающей по адресу: 443051, г. Самара, ул. Дальневосточная,43-3, ИНН: 631200677090, зарегистрированной за ОГРН: 304631234200131, в доход Федерального бюджета государственную пошлину в размере 100 (Сто) руб.

Настоящее решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области в течение месяца.

Судья

/

Я.А. Львов