Решение по делу № 2-1047/2018 от 16.03.2018

№ 2-1047/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Норильск Красноярский край 17 апреля 2018 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Ченцовой О.А.,

при секретаре судебного заседания Новолокиной Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мальцева А.М. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Норильске Красноярского края о взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Норильске Красноярского края о взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, мотивируя тем, что он является неработающим пенсионером и получателем трудовой пенсии по старости с 15.01.2011 г., поэтому в соответствии со ст.34 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", имеет право на оплачиваемый проезд к месту отдыха на территории РФ и обратно один раз в два года. В 2018 году истец выезжал на отдых в Испанию. Расходы на проезд составили 55768 рублей. Обратившись к ответчику с заявлением о компенсации понесенных расходов, получил отказ по причине отдыха за пределами территории Российской Федерации. Считает данный отказ незаконным. В связи с чем, просит суд взыскать с ответчика стоимость проезда к месту отдыха и обратно по маршруту <адрес> в размере 55768 рублей, расходы по оплате сбора за предоставление письменной справки по тарифам в размере 270 рублей.

В судебном заседании истец Мальцев А.М. участия не принимал, о дате и времени судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, на заявленных требованиях настаивает.

Представитель ответчика- Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Норильске Красноярского края Глухарева Е.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, направила в суд отзыв, из которого следует, что согласно действующему законодательству компенсации подлежат расходы по оплате стоимости проезда, осуществленные пенсионером при условии нахождения места отдыха на территории РФ. Истец представил проездные билеты, подтверждающие нахождение пенсионера в месте отдыха за пределами территории РФ, соответственно право на компенсацию истец не имеет. Также законодательством не предусмотрена оплата транспортных сборов за услуги, предоставляемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов.

Выслушав истца, исследовав материалы дела и доводы представителя ответчика, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 N 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, которые определяют порядок, размер и условия компенсации указанных расходов неработающим пенсионерам данной категории и распространяются на правоотношения, возникшие с 01.01.2005.

Согласно п. п. 3, 6, 7, 8, 10 Правил компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов. Компенсация производится один раз в два года. К заявлению о компенсации расходов гражданин должен приложить путевку, курсовку или иной документ (или отрывные талоны), являющийся основанием для пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в ином месте, где предоставляются услуги по организации отдыха. Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда, воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.

Предусмотренные Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ №176 от 01.04.2005 Министерству здравоохранения и социального развития РФ делегировано право давать разъяснения о применении Правил, утвержденных этим Постановлением.

В соответствии с п.7 Разъяснений, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 11.08.2008 № 408-н (далее - Разъяснения), в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), а также сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), и расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд более высокой категории.

Судом установлено, что истец Мальцев А.М. зарегистрирован и постоянно проживает в г.Норильске, который включен в перечень районов Крайнего Севера, с 15.01.2011 г. ему назначена пенсия по старости, что подтверждается трудовой книжкой, пенсионным удостоверением.

Ответчиком не оспаривалось право истца на компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно в 2018 году.

10.01.2018 г. истец вылетел (в салоне экономического класса) из <адрес> в <адрес>, стоимость авиабилета по указанному маршруту составила 16585 рублей.

20.01.2018 г. истец вылетел (в салоне экономического класса) в <адрес>, 28.01.2018 г. истец вылетел (в салоне экономического класса) из <адрес>, стоимость авиабилета туда и обратно по указанному маршруту составила 18898 рублей. 28.01.2018 г. истец вылетел из <адрес> (в салоне экономического класса), стоимость авиабилета по указанному маршруту составила 16535 рублей.

Решением УПФР от 16.02.2018 г. в выплате компенсации расходов на оплату проезда истцу отказано в связи с осуществлением проезда к месту отдыха за пределы РФ.

Таким образом, факт выезда истца на отдых в 2018 году по маршруту Норильск-Москва-Тенерифе (Реина София)-Москва-Норильск суд находит установленным, поскольку подтвержден маршрутными квитанциями электронных билетов и соответствующими посадочными талонами, следовательно, истец вправе требовать возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах территории РФ, поскольку такая компенсация гарантирована ей Законом и прямо предусмотрена п.п. «б» п.3 Правил, так как не превышает пределов, установленных п.10 Правил в части стоимости проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.

Определяя размер фактически произведенных истцом расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно, подлежащий компенсации, суд принимает во внимание доводы представителя ответчика и исходит из следующего.

В соответствии со Значениями ортодромических расстояний между аэропортами РФ и от международных аэропортов РФ до зарубежных аэропортов, представленных на официальном сайте ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», расстояние между аэропортом вылета из Москвы (Шереметьево) и точкой выхода из воздушного пространства РФ по маршруту до Тенерифе (Реина София) составляет 419 км, при этом общее расстояние по указанному маршруту составляет 5249 км.

Принимая во внимание, что истец оплатил стоимость 18898 рублей за перелет по маршруту Москва (Шереметьево) –Тенерифе (Реина София) Испания-Москва(Шереметьево) общей протяженностью 5249 км (2624,5км.+2624,5 км.), расстояние в пределах РФ туда и обратно фактически составило 838 км (419 км. + 419 км.), т.е. 15,96 % из расчета: (838/5249x100), следовательно, размер компенсации по указанному маршруту составит 3016 рублей 12 копеек (18898 руб. x 15,96 %).

Всего стоимость перелета истца к месту отдыха и обратно по маршруту Норильск-Москва-Тенерефие (Реина София)-Норильск составила 36136 рублей 12 копеек (16585 руб. + 3016,12 руб. + 16535 руб.).

При этом, суд считает необоснованными требования истца о взыскании с ответчика сумм агентских сборов за оформление авиабилетов (1500 руб.), электронная квитанция разных сборов (1250 руб.), поскольку в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении проездных документов, сборов и платежей за другие дополнительные услуги, расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда.

Таким образом, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в пользу истца в размере 36136 рублей 12 копеек.

В соответствии с пп. 5 п. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, с учетом положений пункта 3 названной статьи освобождаются истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.

В силу ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований в бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В этой связи с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1284 рубля 08 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мальцева А.М. – удовлетворить частично.

Взыскать в пользу Мальцева А.М. с Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Норильске Красноярского края компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно за 2018 год в размере 36136 рублей 12 копеек.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Норильске Красноярского края в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 1284 рубля 08 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий О.А.Ченцова

Решение принято в окончательной форме 17 апреля 2018 года.