Решение по делу № 2-7877/2015 от 24.09.2015

Дело № 2-7877/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 ноября 2015 года ....

Центральный районный суд .... края в составе:

председательствующего Наконечниковой И.В.

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации ...., Территориальному управлению микрорайона Затон о возложении обязанности включить в список на получение материальной помощи на капитальный ремонт дома,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к администрации ...., Территориальному управлению мкр.Затон с требованиями об обязании ответчиков включить ее в списки на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта помещения, расположенного по адресу ...., как поврежденного в результате паводка, произошедшего в мае-июне 2014 года на территории .....

В обоснование указала, что в результате паводка, произошедшего в мае-июне 2014 года, был поврежден ее дом по адресу ..... Заключением межведомственной комиссии дом признан нуждающимся в капитальном ремонте. Комиссией администрации .... истцу отказано в предоставлении социальной выплаты для проведения капитального ремонта помещения, т.к. она на момент паводка не являлась собственником жилого дома, расположенного по адресу .....

Определением суда о принятии, подготовки, назначении дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление социальной защиты населения по .....

В судебном заседании истец ФИО1 на требованиях настаивала, пояснила, что на момент паводка собственником жилого дома по .... в мкр.Затон была ее мама ФИО3, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ. На момент паводка они вдвоем проживали в доме, были зарегистрированы. Иного жилья у истца не имеется. Свидетельство о праве на наследство получено ДД.ММ.ГГГГ. Мама при жизни не успела обратиться с заявлением на выплату на капительный ремонт дома.

Представитель ответчика администрации .... в судебном заседании просила в иске отказать, ссылаясь на доводы, указанные в письменном отзыве.

Представитель третьего лица Управления социальной защиты по .... в судебном заседании против требований возражала, пояснив, что поскольку истец на момент паводка не являлась собственником дома, то право на социальную выплату на капитальный ремонт дома не имеет.

Представитель ответчика .... Затон в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п. 1-2 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ) граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 25 Федерального закона № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Указанные резервы создаются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, а также органами местного самоуправления.

Установлено, что ФИО1 принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный по ...., мкр.Затон, ...., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный жилой дом находился в зоне затопления и пострадал в результате чрезвычайной ситуации, вызванной весенне-летним паводком 2014 года, что не оспаривалось сторонами.

В соответствии с заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ .... мкр.Затон .... признан нуждающимся в капитальном ремонте.

Согласно заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ дом по .... признан несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, непригодному для постоянного проживания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию .... с заявлением о предоставлении социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого дома по .....

В соответствии с ответом первого заместителя главы администрации района от ДД.ММ.ГГГГ комиссия по выплате компенсации на капитальный ремонт дома администрации .... приняла решение об отказе в предоставлении социальной выплаты, поскольку ФИО1 на момент возникновения чрезвычайной ситуации не являлась собственником жилого дома по .... мкр.Затон .....

В результате паводка в мае-июне 2014 года Министром РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий объявлен режим чрезвычайной ситуации на всей территории АК в связи с чем администрацией АК приняты постановления от 29 мая 2014 года №254 «О введении режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» и от 4 июня 2014 года №264 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории АК».

Во исполнение поручения Президента РФ от 10 сентября 2014 года №Пр-2166 постановлением Правительства РФ от 17 мая 2015 года №447 утверждены Правила предоставления в 2015 году из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ иных бюджетных трансфертов на финансовое обеспечение реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводков, произошедших на территории РФ.

Постановлением .... от 17 июня 2015 N 234 утвержден Порядок предоставления гражданам социальных выплат для проведения капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории .... (далее по тексту – Порядок).

В соответствии с п.4 Порядка право на получение социальной выплаты имеют граждане, отвечающие в совокупности следующим условиям:

являющиеся собственниками поврежденных жилых помещений на день объявления режима чрезвычайной ситуации и на дату подачи заявления о предоставлении социальной выплаты;

проживавшие в населенных пунктах, подвергшихся паводку, на день объявления режима чрезвычайной ситуации;

не имеющие другого жилого помещения, пригодного для проживания, или имеющие другое жилое помещение, также поврежденное в результате паводка и требующее проведения капитального ремонта, на день объявления режима чрезвычайной ситуации и на дату подачи заявления о предоставлении социальной выплаты;

включенные в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате паводка, произошедшего в мае - июне 2014 года, и требуют проведения капитального ремонта.

В соответствии с п.9 Порядка основанием отказа в предоставлении социальной выплаты являются:

- несоответствие условиям предоставления социальной выплаты, установленным п.4 настоящего Порядка,

- предоставление неполного пакета документов и (или) заведомо недостоверных сведений.

Из положений подпункта «а» пункта 5 Правил следует, что Правительство РФ предусмотрело исчерпывающий перечень условий, при наличии которых гражданам, являющимся на день объявления режима чрезвычайной ситуации собственниками жилых помещений, поврежденных в результате паводков и требующих проведение капитального ремонта, предоставляются меры поддержки. Первое условие – указанные граждане проживают в населенных пунктах, подвергшихся паводкам, второе – они не имеют другого жилого помещения, пригодного для проживания, третье – или имеют другое жилое помещение, так же поврежденное в результате паводков и требующее проведение капитального ремонта.

Органы местного самоуправления принимают от граждан в день обращения заявление и документы, указанные в пунктах 7, 7.1 настоящего Порядка, рассматривают их в течение 10 дней с даты получения и принимают решение о включении или об отказе во включении гражданина в список граждан на предоставление социальных выплат для проведения капитального ремонта поврежденного в результате паводка жилого помещения (п.8 Порядка).

Установлено, что ФИО1 отказано в предоставлении денежной выплаты на капитальный ремонт дома, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, в связи с тем, что на момент паводка она не являлась собственником жилого помещения по .... мкр.Затон .....

Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 являлась собственником земельного участка и жилого дома по .... в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на момент паводка май-июнь 2014 собственником дома была не истец, а ФИО4.

Из ответа Управления социальной защиты населения по .... от ДД.ММ.ГГГГ следует, что единовременная материальная помощь в связи с паводком в мае-июне 2014 года в мкр.Затон в размере .... руб. на домовладение перечислена ФИО1; единовременная материальная помощь в размере .... руб. на каждого члена семьи перечислена ФИО1 в размере .... руб. на ФИО4); финансовая помощь в связи с полной утратой имущества в размере ..... на каждого члена семьи перечислена ФИО1 и ФИО4

В материалы дела представлено свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 приняла в наследство от ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок и расположенный на нем жилой дом по .....

В соответствии с п. 1 ст. 1100 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе, имущественные права и обязанности.

Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, наследодатель ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из п. 4 ст. 1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В соответствии с п. 1 ст. 1114 ГК РФ днем открытия наследства является день смерти гражданина.

Закон право на получение мер государственной поддержки и включение в списки граждан на получение социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений, неразрывно связывает с личностью пострадавшего, а, следовательно, такая социальная выплата является адресной и направлена исключительно на оказание помощи лицам, пострадавшим от наводнения, жилые помещения находящиеся в собственности которых повреждены в результате наводнения.

Таким образом, ФИО1 собственником жилого ...., мкр.Затон, .... на момент чрезвычайной ситуации не являлась.

Мера указанной социальной поддержки не носит характера страховых выплат, она предоставляется только гражданам, чьи помещения были повреждены.

Кроме того, не предусмотрена и возможность наследования права на получение выплаты для проведения капитального ремонта жилого помещения, поскольку указанное право неразрывно связано с личностью собственника.

При жизни наследодатель не обращалась в администрацию района с заявлением о предоставлении указанной выплаты, следовательно, право на выплату у нее не возникло и не могло быть включено в наследственную массу, кроме того, данная сумма не является средством к существованию, в связи с чем, не может расцениваться и как сумма, неполученная наследодателем при жизни и подлежащая выплате проживающим совместно с умершим членам его семьи.

Поскольку на момент чрезвычайной ситуации ФИО1 не являлась собственником поврежденного жилого помещения по .... мкр. Затон ...., то оснований для включения ее в список на предоставление социальных выплат для проведения капитального ремонта не имеется.

На основании изложенного, требования ФИО1 суд оставляет без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в ....вой суд через Центральный районный суд .... в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    

Судья                             И.В. Наконечникова

2-7877/2015

Категория:
Гражданские
Статус:
ОТКАЗАНО в удовлетворении иска (заявлении, жалобы)
Истцы
Квашнина В.Н.
Ответчики
Территориальное управление мкр.Затон
Администрация Центрального р-на г.Барнаула
Суд
Центральный районный суд г. Барнаул
Дело на сайте суда
centralny.alt.sudrf.ru
24.09.2015Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде
24.09.2015Передача материалов судье
28.09.2015Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
28.09.2015Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
28.09.2015Вынесено определение в порядке ст. 152 ч.3 ГПК РФ (о назначении срока проведения предв. суд. заседания выходящего за пределы установленных ГПК)
23.10.2015Предварительное судебное заседание
11.11.2015Судебное заседание
20.11.2015Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
24.11.2015Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
24.11.2015Дело оформлено
11.11.2015
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее