Решение по делу № 2-1536/2021 от 31.05.2021

Дело № 2 – 1536/2021 <данные изъяты>

(УИД 74RS0037-01-2021-001657-30)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сатка, Челябинской области 31 августа 2021 года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Чумаченко А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Хавановой А.В.,

с участием истца Пешляева А.С., представителя ответчика и третьего лица Аллаяровой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пешляева А.С. к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саткинскому району Челябинской области о взыскании денежной компенсации за время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, компенсации морального вреда,

установил:

Пешляев А.С. обратился в суд с иском к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саткинскому району Челябинской области (далее ОМВД России по Саткинскому району) о взыскании денежной компенсации за время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 115 511 руб. 63 коп., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 148 327 руб. 23 коп., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 91 262 руб. 99 коп., взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000 руб., процентов за нарушение срока выплаты в размере 9 047 руб. 75 коп.

В обоснование иска указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в ОМВД России по Саткинскому району. ДД.ММ.ГГГГ уволился из органов внутренних дел в соответствии с п.4 ч.2 ст. 82 Федерального закона РФ от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ. Служебным контрактом ему была установлена 40-часовая рабочая неделя. В период трудовой деятельности у него были ненормированные рабочие дни, когда по распоряжению руководства осуществлял служебные обязанности за пределами установленной продолжительности рабочего времени - эпизодически привлекался к несению службы в рамках ненормированного служебного дня для ускорения расследования уголовных дел, находящихся в производстве, осуществления охраны общественного порядка и т.д., за что получал компенсацию в виде дополнительного отпуска. Кроме того, осуществлял трудовую деятельность сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в составе дежурной следственно-оперативной группы регулярно на основании утвержденных графиков дежурств. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сверх установленной продолжительности служебного времени им отработано 552 часа, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 704 часа, за период с ДД.ММ.ГГГГ по декабрь ДД.ММ.ГГГГ 400 часов. ДД.ММ.ГГГГ им был подан рапорт о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни. Однако на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ произведена выплата денежной компенсации только за 15 календарных дней (120 часов).

В судебном заседании истец Пешляев А.С. на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ОМВД России по Саткинскому району, третьего лица ГУ МВД России по Челябинской области Аллаярова А.В. в судебном заседании против удовлетворения иска возражала по тем основаниям, что истцу произведена выплата денежной компенсации за работу сверхустановленной продолжительности рабочего времени в ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 120 часов, заявила о пропуске срока обращения в суд, представила отзывы.

Выслушав доводы сторон, заслушав свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее Закон № 342-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 53 Закона № 342-ФЗ служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени.

Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя (часть 2).

Ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава. Приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя может устанавливаться ненормированный служебный день для сотрудников, замещающих иные должности, определяемые перечнем должностей в органах внутренних дел, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 настоящего Федерального закона (ч. 5 ст. 53 Закона № 342-ФЗ).

В силу ч. 6 названной статьи сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть 10).

Приказом МВД России от 01 февраля 2018 года № 50 утвержден Порядок организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - Порядок № 50).

Пунктом 274 Порядка № 50 предусмотрено, что в случае служебной необходимости сотрудники могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни с предоставлением сотрудникам компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности.

В целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в органах, организациях, подразделениях МВД России составляются табели учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, в которых указывается время начала и окончания выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, количество отработанных часов, дата предоставления дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха либо номер приказа о присоединении дополнительных дней отдыха к отпуску или о выплате денежной компенсации (пункт 277).

Сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха (пункт 284).

Согласно пункту 290 указанного Порядка от 01 февраля 2018 года предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником), осуществляется:

Министром, заместителем Министра, руководителем (начальником) органа, организации, подразделения МВД России, структурного подразделения территориального органа МВД России, имеющим право назначения сотрудников на должности;

иным руководителем (начальником), которому соответствующее право предоставлено Министром, заместителем Министра, руководителем (начальником) органа, организации, подразделения МВД России, структурного подразделения территориального органа МВД России, имеющим право назначения сотрудников на должности.

Рапорт с резолюцией руководителя (начальника), указанного в пункте 290 настоящего Порядка, доводится до сведения сотрудника и передается ответственному за ведение табеля (пункт 291).

Сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (далее - Порядок) (пункт 293).

В судебном заседании установлено, что Пешляев А.С. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации. В спорные периоды занимал должность следователя отделения по расследованию преступлений, совершенных в <адрес> следственного отдела ОМВД России по Саткинскому району Челябинской области, с ДД.ММ.ГГГГ должность старшего следователя отделения по расследованию имущественных преступлений следственного отдела ОМВД России по Саткинскому району Челябинской области.

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № служебный контракт с Пешляевым А.С. расторгнут и он уволен со службы в органах внутренних дел по п.4 ч.2 ст. 82 Федерального закона РФ от 30 ноября 2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» 9 марта 2021 года с выплатой денежной компенсации за неиспользованные дни дополнительного отпуска за ненормированный служебный день в количестве 7 календарных дней за ДД.ММ.ГГГГ, неиспользованные дни дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел в количестве 3 календарных дней за ДД.ММ.ГГГГ, неиспользованные дни дополнительного отпуска за ненормированный служебный день в количестве 1 календарного дня за ДД.ММ.ГГГГ пропорционально отработанному времени (л.д.17).

ДД.ММ.ГГГГ Пешляев А.С. подал рапорт на имя начальника ОМВД России по Саткинскому району о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 816 часов, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 671 часа, за период с января по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 504 часа (л.д.15).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №л/с Пешляеву А.С. установлено произвести выплату денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за ДД.ММ.ГГГГ за 15 календарных дней (л.д.16).

Из расчетного листка за ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Пешляеву А.С. произведена выплата денежной компенсации за 26 календарных дней, в том числе денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за ДД.ММ.ГГГГ за 15 календарных дней (120 часов) (15 + 7 + 3 + 1). Указанные обстоятельства в судебном заседании сторонами не оспаривались.

Кроме этого, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №л/с за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени Пешляеву А.С. выплачена денежная компенсация за 10 календарных дней (л.д.129-135).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается табелями учета использования рабочего времени, действительно Пешляевым А.С. в период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ служебные обязанности выполнялись сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени (ДД.ММ.ГГГГ - 816 часов, ДД.ММ.ГГГГ - 672 часа, ДД.ММ.ГГГГ - 504 часа).

Однако указанные обстоятельства не являются достаточным основанием для удовлетворения исковых требований о взыскании в его пользу денежной компенсации в связи со следующим.

Для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода дни, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы.

В соответствии с пунктом 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Количество дней, за которое в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год (п. 58 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации).

В соответствии с частью 6 статьи 99 Трудового кодекса Российской Федерации продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.

Из показаний свидетелей ФИО1 ФИО следует, что Пешляев А.С. обратился с рапортом о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни только в ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ему была произведена выплата компенсации за ДД.ММ.ГГГГ год за 120 часов. О порядке выплаты компенсации за сверхустановленное служебное время истец знал.

Истец в судебном заседании подтвердил, что рапорт о выплате денежной компенсации им был подан ДД.ММ.ГГГГ, ранее с аналогичными рапортами он не обращался.

Из материалов дела следует, что ежегодные отпуска за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ Пешляеву А.С. были предоставлены, что подтверждается приказами от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, от ДД.ММ.ГГГГ № л/с (л.д.123, 124, 127). С рапортами о предоставлении дополнительных дней отдыха или выплате денежной компенсации за указанные периоды в установленный срок истец не обращался.

Из изложенного следует, что причиной неоплаты максимально возможных 120 часов сверхурочной работы в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ является отсутствие рапорта истца, а не незаконное бездействие ответчика по компенсации сверхурочных часов. При этом доводы истца о не разъяснении ему порядка и возможности получения денежной компенсации, правового значения для разрешения дела не имеют.

Как было указано выше, нормативно-правовое регулирование предусматривает возможность предоставления дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а в случае не использования указанного права, возможность получения денежной компенсации на основании рапорта сотрудника ограничена 120 часами в год. Возможность получения денежной компенсации за сверхурочную работу в большем размере исключена. Остальные часы переработки могут быть компенсированы только дополнительными днями отдыха, которые предоставляются лишь по заявлению (рапорту) сотрудника.

Доказательств того, что истец не имел возможности реализовать указанное право, в том числе по вине ответчика, суду не представлено.

В данном случае органом внутренних дел исполнена возложенная на него обязанность по выплате Пешляеву А.С. денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за ДД.ММ.ГГГГ в максимально возможном размере 120 часов за год.

Не реализация истцом права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в условиях, отклоняющихся от нормальных, до момента прекращения служебных отношений, с учетом перечисленных выше требований законодательства, не порождает у органа внутренних дел обязанности произвести выплату соответствующей денежной компенсации после увольнения сотрудника из органов внутренних дел.

В связи с изложенным, исковые требования Пешляева А.С. о взыскании денежной компенсации за время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, удовлетворению не подлежат.

Иные заявленные истцом требования является производными, в связи с чем оснований для их удовлетворения не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 94-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Пешляева А.С. к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саткинскому району Челябинской области о взыскании денежной компенсации за время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, компенсации морального вреда, денежной компенсации за нарушение срока выплат - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Саткинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: /подпись/ Чумаченко А.Ю.

Мотивированное решение составлено 07 сентября 2021 года.

Верно:

Судья: Чумаченко А.Ю.

Секретарь: Хаванова А.В.