Решение по делу № 2а-6374/2021 от 26.07.2021

Дело № 2а-6374/2021

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

г. Балашиха Московской области                                                 08 сентября 2021 г.

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лебедева Д.И.,

при секретаре судебного заседания Скворцовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО МФК «ОТП Финанс» к Начальнику Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области Гасанову Роману Авазовичу, к ГУФССП России по Московской области и к Отделу судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области о признании незаконными бездействия старшего судебного пристава,

Установил:

ООО МФК «ОТП Финанс» предъявил к Начальнику Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области Гасанову Р.А. и к ГУФССП России по Московской области административный иск, в котором просит суд признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Гасанова Р.А., выразившееся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в возбуждении исполнительного производства за период с 07 апреля 2021 года по 26 июля 2021 года; в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных ему сотрудников по осуществлению испонительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе; обязать старшего судебного пристава Гасанова Р.А. возбудить исполнительное производства и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства; в случае утери исполнительного документа обязать старшего судебного пристава Гасанова Р.А. получить дубликат исполнительного документа. В обоснование административного иска указано о том, что в Отдел судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области 31 марта 2021 года предъявлялся исполнительный документ № <данные изъяты>, выданный 08 июля 2020 года мировым судьей судебного участка № 70 Головинского района г. Москвы о взыскании задолженности по кредитному договору с должника Захаровой Ю.А. в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». Факт получения направленных документов подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления. Старший судебный пристав в нарушение требований закона не осуществил контроль за действиями должностных лиц отдела судебных приставов, обязанности по регистрации, передаче исполнительного документ и применении мер принудительного исполнения на основании поступившего в отдел судебных приставов исполнительного документа не выполнены (л.д. 4-5; 6; 7; 8; 10; 39).

Определением суда от 09 августа 2021 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Отдел судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области (л.д. 44).

В судебное заседание административный истец - ООО МФК «ОТП Финанс» своего представителя не направил, о времени и месте извещен надлежащим образом (л.д. 63; 64), о причинах неявки представителя суду не сообщил. В административном исковом заявлении просил суд рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (л.д. 5оборот).

Административные ответчики – ГУФССП России по Московской области и Отдел судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте извещены надлежащим образом (л.д. 65; 69), о причинах неявки представителей суду не сообщили.

Административный ответчик – Начальник Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области Гасанов Р.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом (л.д. 68), о причинах неявки суду не сообщил.

Заинтересованное лицо – Захарова Ю.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена надлежащим образом по известному суду месту жительства (л.д. 66; 67), о причинах неявки суду не сообщила.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6.1 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – ФЗ от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ) система принудительного исполнения Российской Федерации включает: федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности (далее - федеральный орган принудительного исполнения, Федеральная служба судебных приставов), и его подразделения; территориальные органы Федеральной службы судебных приставов (далее - территориальный орган принудительного исполнения) и их подразделения.

Обязанности и права судебных приставов-исполнителей определены ст. 12 ФЗ от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ.

    Федеральный закон от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ) определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

    В силу положений ст. 2 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Одним из принципов исполнительного производства является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, как это следует из положений ст. 4 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ.

Согласно ст. 14 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии со ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу ч. 1 ст. 36 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Из положений ст. 64 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ст. 68 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов административного дела следует, что ООО МФК «ОТП Финанс» зарегистрировано в установленном законом порядке, является действующим (л.д. 9; 21; 23-37).

08 июля 2020 года мировой судья судебного участка № 70 района Ховрино г. Москвы по гражданскому делу № <данные изъяты> выдал судебный приказ, согласно которого с должника Захаровой Ю.А. в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» взысканы образовавшаяся за период с 18 ноября 2019 года по 24 марта 2020 года задолженность по договору займа № <данные изъяты> от 17 июня 2019 года в размере 12666 рублей 98 копеек, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 253 рубля 34 копейки, а всего взыскано 12920 рублей 32 копейки (л.д. 22).

Копия судебного приказа и заявление о возбуждении исполнительного производства направлены административным истцом административному ответчику почтой (л.д. 11-20; 38).

16 апреля 2021 года в Отделе судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области постановлением судебного пристава – исполнителя возбуждено исполнительное производство, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 12920 рублей 32 копейки, в отношении должника Захаровой Ю.А., в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». Ко дню судебного заседания данное исполнительное производство не окончено и не прекращено, находится в производстве отдела судебных приставов. 19 апреля 2021 года в исполнительном производстве вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств. Также имеются сведения о ходе исполнительного производства по данным ПК АИС ФССП России по состоянию на 09 августа 2021 года, из которых усматривается, что судебным приставом – исполнителем направлен ряд запросов различные органы, учреждения и организации (л.д. 45-61).

Данные обстоятельства подтверждены надлежащими письменными доказательствами, в том числе и материалами исполнительного производства, не опровергнуты сторонами и иными участвующими в данном административном деле лицами.

Иных доказательств по делу не представлено. Ходатайства лиц, участвующих в деле, судом разрешены.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что рассматриваемый в данном административном деле административный иск является обоснованным в следующей части.

По данному административному делу установлено, что 16 апреля 2021 года возбуждено исполнительное производство, в котором взыскателем является ООО МФК «ОТП Финанс», должником является Захарова Ю.А.. Ко дню судебного заседания данное исполнительное производство не окончено.

Из представленных суду сведений о ходе данного исполнительного производства усматривается, что судебный пристав – исполнитель не организовал осуществление необходимого комплекса исполнительных действий и мер принудительного исполнения, направленных на окончание указанного выше исполнительного производства в соответствии с требованиями ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ. Несмотря на то обстоятельство, что в данном исполнительном производстве выполнены некоторые исполнительные действия и меры принудительного исполнения, таких действий и мер явно недостаточно для правильного и своевременного исполнения вступившего в законную силу решения суда.

Административные ответчики не представили суду надлежащих доказательств, безусловно опровергающих доводы административного истца и представленные по делу доказательства, исследованные в судебном заседании.

Такое бездействие административных ответчиков в указанной выше части нельзя признать законным, поскольку оно не соответствует требованиям ст.ст. 2, 4, 36, 64, 68 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ.

Нарушенное право административного истца возможно восстановить путем обязания должностных лиц административного ответчика в соответствии с их полномочиями и в пределах установленной законом компетенции организовать осуществление необходимого комплекса исполнительных действий и мер принудительного исполнения, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе – судебном приказе по делу № 2-2432СП/20 в соответствии с требованиями ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, для чего достаточным сроком суд считает два месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Также административные ответчики не представили суду надлежащих доказательств, безусловно подтверждающих, что ко дню судебного заседания взыскателю была направлена копия постановления о возбуждении исполнительного производства.

Такое бездействие административных ответчиков в указанной выше части нельзя признать законным, поскольку оно не соответствует требованиям ст.ст. 14, 30, 64.1 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ.

Нарушенное право административного истца возможно восстановить путем обязания должностных лиц административного ответчика в соответствии с их полномочиями и в пределах установленной законом компетенции направить взыскателю копию постановления о возбуждении исполнительного производства, для чего достаточным сроком суд считает три дня со дня вступления решения суда в законную силу.

Поскольку исполнительное производство находится на исполнении в Отделе судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области, требования административного истца, предъявленные к ГУФССП России по Московской области, не подлежат удовлетворению.

Кроме того, не подлежат удовлетворению иные требования административного истца, в частности требования о признании незаконным бездействия, выразившегося в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства за период с 07 апреля 2021 года по 26 июля 2021 года, в не осуществлении контроля за деятельностью сотрудников по осуществлению исполнительных действий, об обязании возбудить исполнительное производство, об обязании получить дубликат исполнительного документа, в виду отсутствия к тому каких-либо правовых оснований.

Иных требований по данному административному делу не заявлено.

Таким образом, по указанным выше основаниям, рассматриваемый в данном административном деле административный иск подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ООО МФК «ОТП Финанс» к Начальнику Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области Гасанову Роману Авазовичу и к Отделу судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области о признании незаконными бездействия старшего судебного пристава – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие должностных лиц Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области, выразившееся в неисполнении в установленный законом срок требований, содержащихся в исполнительном документе – судебном приказе, выданном 08 июля 2020 года мировым судьей судебного участка № 70 района Ховрино г. Москвы по гражданскому делу № <данные изъяты>, а также в не направлении взыскателю ООО МФК «ОТП Финанс» копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Обязать должностных лиц Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области в соответствии с их должностными полномочиями и в пределах установленной законом компетенции организовать осуществление необходимого комплекса исполнительных действий и мер принудительного исполнения, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе – судебном приказе, выданном 08 июля 2020 года мировым судьей судебного участка № 70 района Ховрино г. Москвы по гражданскому делу № <данные изъяты>, в соответствии с требованиями Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а также направить взыскателю ООО МФК «ОТП Финанс» в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу копию постановления о возбуждении исполнительного производства от 16 апреля 2021 года.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований: в части требований, предъявленных к ГУФССП России по Московской области, а также в части требований о признании незаконным бездействия, выразившегося в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства за период с 07 апреля 2021 года по 26 июля 2021 года, в не осуществлении контроля за деятельностью сотрудников по осуществлению исполнительных действий, об обязании возбудить исполнительное производство, об обязании получить дубликат исполнительного документа - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                               Д.И. Лебедев

Решение принято судом в окончательной форме 11 сентября 2021 г.

Судья                                                                                               Д.И. Лебедев