Решение по делу № 33-2048/2019 от 03.07.2019

    Судья – Самсонов А.А.                                         Дело № 2-348-33-2048/2019

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    07 августа 2019 года                                                   Великий Новгород

    Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

    председательствующего Бобряшовой Л.П.,

    судей    Котовой М.А. и Ребровой И.В.,

    при секретаре Ивановой М.С.,

    с участием истца Сергеева И.И. и его представителя Сергеевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бобряшовой Л.П. гражданское дело по апелляционной жалобе Сергеева И.И. на решение Старорусского районного суда Новгородской области от 22 апреля 2019 года, принятое по иску Сергеева И.И. к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) о признании незаконным решений, их отмене, обязании произвести выплату пенсии,

    У с т а н о в и л а :

Сергеев И.И. обратился в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в Старорусском районе (межрайонное) (далее Управление, ответчик) об отмене решения об отказе в возобновлении страховой пенсии по потери кормильца от 19 сентября 2018 года <...> и <...> от 21 сентября 2018 года, обязании произвести выплату пенсии за июль, август и сентябрь 2018 года. В обоснование требований указано, что 16 сентября 2018 года и 18 сентября 2018 года истец обратился к ответчику с заявлениями о возобновлении выплаты страховой пенсии по потери кормильца. В возобновлении пенсии истцу было отказано, поскольку 1 июля 2018 года выплата была прекращена, а не приостановлена. С данными отказами истец не согласен, считает их незаконными и необоснованными поскольку не имелось оснований прекращать выплату страховой пенсии по потери кормильца. В данном случае могло быть только приостановление и после приостановления выплата пенсии могла быть возобновлена.

    Решением Старорусского районного суда Новгородской области от 22 апреля 2019 года исковые требования Сергеева И.И. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Сергеев И.И. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении его исковых требований, ссылаясь на неправильное установление юридически значимых обстоятельств и на неправильное применение норм материального права, что повлекло вынесение неправосудного судебного акта. В обоснование указывает на доводы, аналогичные доводам иска.

Участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции. В соответствии с ч.3 ст. 167, ч.1 ст.327 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив эти доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 1 января 2015 г. пенсии устанавливаются в соответствии с федеральными законами от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) и от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 166-ФЗ).

Согласно подп. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 года    № 166-ФЗ право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.

Статьей 13 Федерального закона № 166-ФЗ предусмотрено, что при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона «О страховых пенсиях», регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).

Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца, в частности, признаются дети умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами (п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона     № 400-ФЗ).

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 и частью 6 статьи 22 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч.5 ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по СПК назначается со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока – на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.

Социальная пенсия (независимо от ее вида) назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее (п.1 ст. 23 Федерального закона № 166-ФЗ).

    Согласно п.3 ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 400 приостановление выплаты пенсии производится в случае достижения лицом, получающим страховую пенсию по случаю потери кормильца, возраста 18 лет и отсутствия документов, подтверждающих его обучение по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным образовательным программам, либо истечения срока обучения получателя страховой пенсии по случаю потери кормильца после достижения им возраста 18 лет, подтвержденного документом указанной организации (сведениями, имеющимися в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение), - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором указанному лицу исполнилось 18 лет, либо месяцем, в котором истек срок обучения.

Из частей 2 и 3 статьи 24 Федерального закона № 400 следует, что при устранении обстоятельств, указанных в части 1 настоящей статьи, возобновление выплаты страховой пенсии производится в том же размере, в каком она выплачивалась на день приостановления выплаты страховой пенсии; возобновление выплаты страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, были получены соответствующие заявление о возобновлении выплаты страховой пенсии и документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, при этом неполученные суммы указанной пенсии, определенные в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи, выплачиваются за все время, в течение которого выплата указанной пенсии была приостановлена.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 25 Федерального закона № 400-ФЗ прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо наступила трудоспособность соответствующего лица.

В соответствии с ч.3, 4 ст. 25 Федерального закона № 400-ФЗ в случае прекращения выплаты пенсии и наступления новых обстоятельств по желанию пенсионера производится восстановление выплаты страховой пенсии - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о восстановлении выплаты этой пенсии и все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; либо страховая пенсия может быть назначена вновь.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании заявления от 15.09.2016 года Сергееву И.И. с 16.01.2016 года (дата смерти кормильца) была назначена страховая пенсия по СПК в соответствии с ч.2 ст. 10 Федерального закона № 400-ФЗ до окончания обучения по очной форме в образовательном учреждении, т.е. до 30.06.2018 года.

С 1 июля 2018 года истец закончил обучение в Старорусском агротехническом колледже. Но уже 1 сентября 2018 поступил на обучение в высшее учебное заведение, о чем незамедлительно оповестил Управление 16.09.2018 г., что подтверждается имеющимися справками.

С 01.07.2018 года в соответствии с п.3 ч.1 ст. 24 Федерального закона № 400-ФЗ по истечении срока обучения получателя страховой пенсии по СПК после достижения возраста 18 лет выплата пенсии по СПК приостановлена на шесть месяцев.

Через Портал государственных услуг 16.09.2018 года Сергеев И.И. подал заявление о возобновлении выплаты социальной пенсии по СПК.

Решением Управления от 19.09.2018 года <...> в возобновлении выплаты социальной пенсии по СПК отказано, поскольку в связи с прекращением выплаты пенсии (утрата права на СПК) права на возобновление выплаты пенсии не имеется.

18.09.2018 года Сергеев И.И. обратился в Управление с заявлением о возобновлении выплаты страховой пенсии по СПК.

Решением Управления от 21.09.2018 года <...> Сергееву И.И. отказано в возобновлении выплаты страховой пенсии (в решении ошибочно указано об отказе в возобновлении выплаты социальной пенсии).

Не соглашаясь с принятыми решениями об отказе в возобновлении выплаты пенсии, Сергеев И.И. обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия правовых оснований для признания незаконными оспариваемых решений ответчика, а соответственно, и для возобновления выплаты страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Так, исходя из положений ч.2 ст. 10 Федерального закона № 400-ФЗ дети умершего кормильца имеют право на страховую пенсию по СПК при соблюдении следующих условий:

- не достигшие 18 лет;

-обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по очной форме, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем, до достижения ими возраста 23 лет:

- старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет.

Таким образом, до достижения возраста 23 лет дети умершего кормильца имеют право на получение пенсии по СПК только в период обучения.

В данном случае обучение прекращено до достижения возраста 23 лет с 01 июля 2018 года и считается, что лицо приобрело трудоспособность на период отсутствия обучения, соответственно утратило право на пенсию по СПК.

Согласно п.3 ч.1 ст. 25 Федерального закона № 400-ФЗ данное обстоятельство (приобретение трудоспособности лицом, получающим пенсию по СПК) является основанием для прекращения выплаты пенсии с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила трудоспособность соответствующего лица.

Учитывая изложенное, выплата пенсии по СПК Сергееву И.И. в связи с окончанием обучения в Старорусском агротехническом колледже была прекращена на основании п.3 ч.1 ст. 25 Федерального закона № 400-ФЗ с 01.07.2018 года.

Тот факт, что истец после прекращения обучения поступил в другое учебное заведение, не является основанием для возобновления выплаты.

Данное обстоятельство в соответствии с ч.3, 4 ст. 25 Федерального закона № 400-ФЗ является основанием для восстановления выплаты страховой пенсии по СПК с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получено соответствующее заявление пенсионера, либо для назначения страховой пенсии вновь.

При этом случаи, когда пенсия выплачивается за прошлое время, в течение которого выплата пенсии была прекращена, исчерпывающе перечислены в норме ч. 7 ст. 25 Федерального закона, к спорным отношениям эта норма неприменима, т.к. регулирует иные спорные отношения.

Таким образом, суд первой инстанции, оценивая совокупность юридически значимых обстоятельств, с учетом представленных сторонами доказательств, вышеприведенных положений норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, пришел к обоснованному выводу о том, что выплата пенсии по СПК Сергееву И.И. была прекращена на основании пункта 3 части 1 статьи 25 Федерального закона № 400-ФЗ ввиду возникновения трудоспособности в период между прекращением обучения и поступлением в новое учебное учреждение, а потому оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Судебная коллегия решение суда находит законными и    обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы основанием к отмене решения суда являться не могут, поскольку были предметом рассмотрения суда первой инстанции, не опровергают выводов суда и не содержат предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке, а кроме того они направлены на иное толкование норм права и оценку установленных обстоятельств, надлежащая оценка которым была дана в решении суда первой инстанции, с которой судебная коллегия соглашается. Оснований для иной правовой оценки судебная коллегия не находит.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О п р е д е л и л а :

Решение Старорусского районного суда Новгородской области от 22 апреля 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Сергеева И.И. – без удовлетворения.

Председательствующий:                                  Л.П. Бобряшова

Судьи:                                                                 М.А. Котова

                                                                             И.В. Реброва